Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2009 по делу n А61-573/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                                               Дело № А61-573/09

07 сентября 2009 г.                                                                                     Вх.16АП-2002/09(1)

Резолютивная часть постановления объявлена 07 сентября 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 сентября 2009 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Фриева А.Л.,

судей: Белова Д.А., Сулейманова З.М.,

при ведении протокола помощником судьи Мишиным А.А.,

рассмотрев апелляционную жалобу Министерства  имущественных отношений Республики Северная Осетия-Алания на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от  14.07.2009 по делу № А61-573/09 по исковому  заявлению Министерства  имущественных отношений Республики Северная Осетия-Алания к Территориальному  управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора  в Республике Северная Осетия-Алания, третье лицо - Государственное учреждение «Управление эксплуатации жилого фонда Комитета топлива, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства РСО-Алания», Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по РСО-Алания, Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, Управления Федеральной регистрационной службы по РСО-Алания об истребовании имущества из чужого незаконного владения путем выселения (принятое судьей Ясиновской Т.Д.)

при участии в заседании представителей:

от Министерства  имущественных отношений Республики Северная Осетия-Алания –  Пряхина А.В. по доверенности №235 от 25.02.2009,

от Территориального  управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора  в Республике Северная Осетия-Алания – Каркусов Д.А. по доверенности №10-01-13/709 от 04.08.2009,

от Федеральной службы финансово-бюджетного надзора – Кайперта С.К., доверенность №43-01-07-24/3015 от 03.07.2009,

от Государственного учреждения «Управление эксплуатации жилого фонда Комитета топлива, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства» - не явился, поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие их представителя,

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по РСО-Алания –  не явились, извещено,

от Управления Федеральной регистрационной службы по РСО-Алания – не явились, извещено,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство имущественных отношений Республики Северная Осетия-Алания (далее – Минимущество РСО-Алания) обратилось в Арбитражный суд Республики         Северная Осетия-Алания с исковым заявлением к Территориальному  управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора  в Республике Северная Осетия-Алания об истребовании имущества из чужого незаконного владения путем выселения.

            К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по РСО-Алания, Федеральная служба финансово-бюджетного надзора и Управление Федеральной регистрационной службы по РСО-Алания.

Решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 14.07.2009 в удовлетворении исковых требований Минимуществу РСО-Алания отказано.

Не согласившись с данным решением суда, Минимущество РСО-Алания подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда полностью и принять новый судебный акт о выселении Территориальному  управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора  в Республике Северная Осетия-Алания из занимаемых   помещений.

Представитель Министерства  имущественных отношений Республики Северная Осетия-Алания в судебном заседании поддержала доводы апелляционной жалобы, просила решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Представители Федеральной службы финансово-бюджетного надзора и Территориального  управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора  в Республике Северная Осетия-Алания в судебном заседании просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представители других лиц, участвующих  в деле, в судебное заседание  не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

Правильность решения Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 14.07.2009 проверена в апелляционном порядке в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к следующему выводу: решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 14.07.2009 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения, по следующим основаниям.

Как следует из обстоятельств дела, и в соответствии с действовавшим на момент заключения названного договора Положением о Министерстве имущественных отношений РСО-Алания (утвержденным Постановлением Правительства РСО-Алания от 01.04.2005          № 91), Минимущество РСО-Алания является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим реализацию государственной политики в области имущественных и земельных отношений.

 Распоряжением от 06.09.2006 № 446 «О передаче в безвозмездное пользование нежилых помещений Территориальному Управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Северная Осетия-Алания» Минимущество РСО-Алания предложило Государственному учреждению «Управление эксплуатации жилого фонда Комитета топлива, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства РСО-Алания» передать Управлению указанное в пункте 1 распоряжения имущество, заключить договор безвозмездного пользования  и представить его на утверждение вместе с актом приема-передачи.

Государственное учреждение «Управление эксплуатации жилого фонда Комитета топлива, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства РСО-Алания» (далее - ссудодатель) и Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора  в Республике Северная Осетия-Алания (далее - ссудополучатель)  заключили договор от 01.10.2006 №24 безвозмездного пользования объектом недвижимого  имущества литер «С», первый этаж, помещения общей площадью 586,1 кв.м., находящийся в  пяти этажном административном здании, расположенном по адресу:              г. Владикавказ, пл.Свободы, д.5, спорные помещения являются государственной собственностью Республики Северная Осетия-Алания и закреплены на праве оперативного управления за ссудополучателем (реестровый № 01500490 от 07.04.2000).

В соответствии со статьей 689 Гражданского кодекса  Российской Федерации по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В силу ст. 690 ГК РФ правом передачи вещи в безвозмездное пользование принадлежит ее собственнику и иным лицам, управомоченным на то законом или собственником.

В соответствии с договором стороны подписали акт приема-передачи, который в тот же день был утвержден министром имущественных отношений РСО-Алания Хубаевым О.Е.

К договору безвозмездного пользования соответственно применяются правила, предусмотренные статьей 607, пунктом 1 и абзацем первым пункта 2 статьи 610, пунктами 1 и 3 статьи 615, пунктом 2 статьи 621, пунктами 1 и 3 статьи 623 Кодекса.

Статьей 699 ГК РФ предусмотрено, что каждая из сторон вправе во всякое время отказаться от договора безвозмездного пользования, заключенного без указания срока, известив об этом другую сторону за один месяц, если договором не предусмотрен иной срок извещения.

Если иное не предусмотрено договором, ссудополучатель вправе во всякое время отказаться от договора, заключенного с указанием срока, в порядке, предусмотренном пунктом 1 названной статьи.

Судом первой инстанции  верно установлено, что из условий договора от 01.10.2006 № 24 следует, что его сторонами являются Государственное учреждение «Управление эксплуатации жилого фонда Комитета топлива, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республике Северная Осетия-Алания» (Ссудодатель) и Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора  в Республике Северная Осетия-Алания (Ссудополучатель).

Письмом от 17.09.2007 № 1241 Минимущество РСО-Алания уведомило ответчика, что в соответствии со ст.699 ГК РФ отказывается от договора безвозмездного пользования от 01.10.2006 № 24 и предложило освободить занимаемые помещения.

Как правильно установил суд первой инстанции, Минимущество РСО-Алания стороной договора безвозмездного пользования от 01.10.2006 № 24 не является, что  следует из содержания договора, поскольку  в договоре указано, что  заключается  с согласия  Минимущества РСО-Алания.

Порядок изменения и расторжения договора предусмотрен разделом 6 договора безвозмездного пользования от 01.10.2006 № 24. Управление с требованием о расторжении договора ни к  Ссудодателю, ни к Минимуществу РСО-Алания не обращалось.

Государственное учреждение «Управление эксплуатации жилого фонда Комитета топлива, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства РСО-Алания» (Ссудодатель) и Управление (Ссудополучатель) от договора безвозмездного пользования от 01.10.2006      № 24 не отказывались.

Доказательств расторжения Ссудодателем договора безвозмездного пользования от 01.10.2006 № 24 ни в досудебном, ни в судебном порядке истец не представил.

            Поскольку стороны договора  безвозмездного пользования от 01.10.2006 № 24 от него не отказывались, договор продолжает действовать.

            С учетом изложенных обстоятельств Управление правомерно занимает помещения литер «С»  первого этажа общей площадью 586,1 кв.м., находящиеся в пятиэтажном административном здании, расположенном по адресу: г. Владикавказ, пл. Свободы, 5, на основании действующего договора безвозмездного пользования от 01.10.2006г. № 24 и оснований для его выселения не имеется.

            Минимущество РСО-Алания  в обоснование своих требований ссылается на нормы виндикации статьи 301, 302 Гражданского Кодекса Российской Федерации, тогда как при данных  обстоятельствах   нет   правовых оснований их применению, поскольку выделение Управлением  спорными  помещениями  основано на нормах  обязательственного права.  В связи с этим  требование истца  о виндикации  незаконно.

Ссылка истца на  отказ от договора   письмом Государственного учреждения «Управление эксплуатации жилого фонда Комитета топлива, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства» от 16.07.2009 № 44/175  не  может быть принята судом  во внимание, так как  отказ заявлен  после  вынесения оспариваемого  решения от 14.07.2009. Апелляционная инстанция  проверяет законность судебного акта на момент его принятия.

При изложенных обстоятельствах  решение суда является законным и обоснованным, а потому оснований для его отмены либо изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

1. Решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от  14.07.2009 по делу № А61-573/09 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

2. Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть             обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                    А.Л. Фриев

Судьи                                                                                                                Д.А. Белов 

                                                                                                                           З.М.Сулейманов