Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2009 по делу n А63-4604/09-С4. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционного суда

г. Ессентуки                                                                                           Дело № А63-4604/09-С4

31 августа 2009 г.                                                                                  Вх. № 16АП-1922/09

                                        Резолютивная часть постановления объявлена 27.08.2009,

                                        дата изготовления постановления в полном объеме 31.08.2009

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Баканова А.П.(судья – докладчик), судей: Луговой Ю.Б., Мельникова И.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем Карапетовым С.Л. и участии от Южного таможенного управления Минераловодской таможни – Кузнецова А.Н. (доверенность от 17.07.2009 № 07-26/12928), в отсутствие открытого акционерного общества «Невинномысский азот», извещенного надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, рассмотрев апелляционную жалобу Минераловодской таможни на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 29.06.2009  по делу № А63-4604/09-С4 (судья Русанова В.Г.), установил следующее.

Открытое акционерное общество «Невинномысский азот» (далее – общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Минераловодской таможни (далее – таможня), выразившихся в отказе произвести зачет излишне уплаченных таможенных сборов.

Решением от 29.06.2009 заявленные требования удовлетворены. Суд пришел к выводу о том, что уплата таможенного сбора за таможенное оформление при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенных органов и исключает повторную уплату данных сборов при представлении полной декларации, таможня необоснованно отказала обществу в зачете таможенных сборов, излишне уплаченных обществом по полным декларациям.

Таможня не согласилась с решением суда первой инстанции и обратилась в апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить обжалуемое решение, в удовлетворении требований общества отказать, ссылаясь на неправильное применение (толкование) судом норм материального права - положений пункта 7 постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2004 № 863 «О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров».

Общество отзыв на апелляционную жалобу не представило, в судебное заседание явку полномочного представителя не обеспечило.

Апелляционный суд пересматривает решение арбитражного суда первой инстанции от 29.06.2009 в соответствии со статьями 266-269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверяет законность принятого решения и правильность применения норм материального и процессуального права.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, материалы дела, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, во исполнение заключенных агентом общества ЗАО «Минерально-химическая компания «ЕвроХим» с иностранными контрагентами дополнительных соглашений к контрактам, в августе 2006 года на Невинномысском таможенном посту Минераловодской таможни общество заявило к таможенному оформлению в таможенном режиме «экспорт» выпускаемую продукцию: «карбамидно-аммиачную смесь (КАС-32) ТУ 2181-629-00209023-02; селитру аммиачную ГОСТ 2-85 марки Б с магнезиальной добавкой; нитроаммофоску (НПК) 16-16-16 ТУ 113-08-10253378-02-96 нитроаммофоску (НПК) 17-0,1-28; ацетальдегид (этаналь) ТУ 38.402-62-148-94 карбамид ГОСТ 2081-92; нитрат аммония/селитра аммиачная марки Б ГОСТ 2-85 нитроаммофоска (НПК) 21-0,1-21; бутилацетат (эфир нормальный бутиловый уксусной кислоты) ГОСТ 8981-78 марки А; уксусную кислоту техническую ГОСТ 19814-74; уксусную кислоту синтетическую ГОСТ 19814-74; аммиак марки А ГОСТ 6221-90; ацетальдегид уксусный технический (этаналь) ТУ 38.402-62-148-94», а также «нитроаммофоска (НПК) 17-01-28», «нитрат аммония», «метанол-яд (спирт технический», «карбамид», «бутилацетат», «спирт бутиловый нормальный технический», «уксусная кислота техническая», «селитра аммиачная» посредством подачи временных грузовых таможенных декларации № № 10316020/270406/0000577, 10316020/010606/0000774, 10316020/020606/0000781, 10316020/050606/0000796, 10316020/090606/0000827, 10316020/010606/0000775, 10316020/140606/0000857, 10316020/300306/0000437, 10316020/060606/0000806, 10316020/280606/0000947, 10316020/060706/0000999, 10316020/230606/0000916, 10316020/280606/0000946, 10316020/300606/0000955, 10316020/300606/0000957, 10316020/300606/0000958, 10316020/070606/0000808.

До подачи вышеуказанных временных грузовых таможенных деклараций обществом были исчислены и уплачены причитающиеся таможенные сборы, подлежащие уплате таможенному органу Российской Федерации за таможенное оформление товаров.

Позже в соответствии с требованиями пункта 2 статьи 138 Таможенного кодекса Российской Федерации обществом на Невинномысский таможенный пост Минераловодской таможни по факту убытия заявленных по указанным выше временным таможенным декларациям товаров были поданы полные грузовые таможенные декларации № № 10316020/010806/0001171, 10316020/010806/0001172, 10316020/020806/0001185, 10316020/020806/0001186, 10316020/020806/0001187, 10316020/030806/0001188, 10316020/030806/0001193, 10316020/030806/0001194, 10316020/070806/0001214, 10316020/070806/0001215, 10316020/100806/0001229, 10316020/100806/0001230, 10316020/140806/0001246, 10316020/150806/0001254, 10316020/150806/0001255, 10316020/150806/0001257, 10316020/150806/0001258, 10316020/150806/0001259, 10316020/160806/0001267, 10316020/170806/0001268, 10316020/180806/0001279, 10316020/230806/0001300, 10316020/230806/0001302, 10316020/240806/0001309, 10316020/240806/0001314, 10316020/250806/0001321, 10316020/280806/0001326, 10316020/280806/0001327, 10316020/280806/0001335, 10316020/280806/0001336 с уплатой за таможенное оформление товаров таможенных сборов.

Общество обратилось с заявлением об осуществлении возврата сбора за таможенное оформление, внесенных на счет таможенного органа по платежным поручениям от 23.05.2006 № 3456, от 10.07.2006 № 5134, от 08.08.2006 № 6160 в счет будущих платежей в размере по ПП 3456 – 15 000 рублей, по ПП 5134 – 1 260 500 рублей, по ПП 6160 – 151000 рублей.

Таможня в ответ на данное заявление сообщила, что в связи с отсутствием

нормы, определяющей порядок уплаты таможенных сборов при применении процедуры периодического временного декларирования товаров, установленного статьей 138 Таможенного кодекса Российской Федерации, возврат сумм таможенных сборов за таможенное оформление, уплаченных при подаче полных таможенных деклараций, может осуществляться только на основании вступивших в законную силу решений судов, принятых по конкретным обращениям участников ВЭД. Поэтому произвести зачет в счет будущих таможенных платежей уплаченных по ГТД 10316020/010806/0001171; 10316020/010806/0001172; 10316020/020806/0001185; 10316020/020806/0001186; 10316020/020806/0001187; 10316020/030806/0001188; 10316020/030806/0001193; 10316020/030806/0001194; 10316020/070806/0001214; 10316020/070806/0001215; 10316020/100806/0001229; 10316020/100806/0001230; 10316020/140806/0001246; 10316020/150806/0001254; 10316020/150806/0001255; 10316020/150806/0001257; 10316020/150806/0001258; 10316020/150806/0001259; 10316020/160806/0001267; 10316020/170806/0001268; 10316020/180806/0001279; 10316020/230806/0001300; 10316020/230806/0001302; 10316020/240806/0001309; 10316020/240806/0001314; 10316020/250806/0001321; 10316020/280806/0001326; 10316020/280806/0001327; 10316020/280806/0001335; 10316020/280806/0001336 сборов за таможенное оформление в

размере 1 426 500 рублей не представляется возможным.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в суд с соответствующим заявлением.

Таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются при декларировании товаров (подпункт 1 пункта 1 статьи 357.7 ТК РФ).

Таможенные сборы за таможенное оформление должны быть уплачены до подачи таможенной декларации или одновременно с подачей таможенной декларации (пункт 1 статьи 357.6 ТК РФ).

Согласно статье 357.10 Таможенного кодекса Российской Федерации ставки таможенных сборов за таможенное оформление устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 863 определены ставки таможенных сборов.

Как указано в пункте 7 этого постановления, в случае повторной подачи таможенной декларации на одни и те же товары при заявлении одного и того же таможенного режима (за исключением подачи полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании) таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются в размере 500 рублей.

По смыслу этой нормы права обязанность по повторной уплате таможенного сбора не может быть распространена на случаи подачи полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании.

Таможенный сбор - платеж, уплата которого является одним из условий совершения таможенными органами действий, связанных с таможенным оформлением, хранением, сопровождением товаров (подпункт 31 пункта 1 статьи 11 ТК РФ).

Согласно статье 60 Таможенного кодекса Российской Федерации при вывозе товара таможенное оформление начинается в момент представления таможенной декларации и завершается совершением таможенных операций, необходимых в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим действует в течение определенного срока, а также для исчисления и взимания таможенных платежей.

Систематическое толкование приведенных нормативных положений позволяет признать, что представление временной и полной таможенных деклараций в совокупности с другими необходимыми таможенными операциями составляют таможенное оформление товара как единую таможенную процедуру.

В связи с этим уплата таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенных органов по таможенному оформлению товара в рамках периодического временного декларирования данных товаров и исключает повторную уплату таможенных сборов при представлении полной таможенной декларации.

По общему правилу возврат таможенных сборов осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренным Таможенным кодексом Российской Федерации для возврата таможенных пошлин, налогов (глава 33, пункт 1 статьи 357.8 ТК РФ).

Доводы таможни сводятся к иной трактовке положений таможенного законодательства, противоречат указанному толкованию закона и не сопряжены с теми или иными фактическими обстоятельствами, значимыми для порядка возврата таможенных сборов в конкретном случае.

С учетом изложенного, обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а сделанные в нем выводы соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся, безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь статьями  267, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Арбитражного суда Ставропольского края от 29.06.2009  по делу № А63-4604/09-С4 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление апелляционного суда вступает в законную силу с момента принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня его принятия через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                  А.П. Баканов

Судьи:                                                                                                                Ю.Б. Луговая

И.М. Мельников