Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2009 по делу n А22-497/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                                            Дело № А22-497/2009

26 августа 2009 г.                                                                                      Вх.16АП-1948/09(1)

Резолютивная часть постановления объявлена 26 августа 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 августа 2009 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Фриева А.Л.,

судей: Сулейманова З.М., Мельникова И.М.

при ведении протокола секретарём судебного заседания Амироковой Я.Х.,

рассмотрев апелляционную жалобу Межрайонного отдела судебных приставов  по          особым  исполнительным производствам при Арбитражном и Верховном судах                  Республики Калмыкия на решение Арбитражного суда Республики Калмыкия                         от 09.07.2009 по   делу № А22 – 497/2009 по заявлению муниципального лечебно-профилактического учреждения «Яшалтинская центральная районная больница» к              Межрайонному отделу службы судебных приставов по особым исполнительным                 производствам при Верховном и Арбитражном судах Республики Калмыкия и третьим лицам ООО «Нарн» и ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» в лице              филиала о признании незаконными постановлений, снятии ареста и возврате                 взысканных денежных средств в сумме 174 231,74 рублей,

при участии в заседании представителей:

от Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным                   Арбитражном и Верховном судах РК - Букуров О. В. (доверенность от 11.08.2009);

от филиала ФГУП «РТИ - Федеральное БТИ» по РК -  не явились, извещены.             Поступило письменное ходатайство о рассмотрении в отсутствие  представителя;

от ООО «Нарн»- не явились, извещены;

от Муниципального лечебно-профилактического учреждения «Яшалтинская            центральная районная больница» - не явились, извещены. Поступило письменное ходатайство о рассмотрении в отсутствие  представителя.

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Яшалтинская                  центральная районная больница» (далее - лечебное учреждение) обратилось в                 арбитражный суд с заявлением к Межрайонному отделу службы судебных приставов по особым исполнительным производствам при Верховном и Арбитражном судах              Республики Калмыкия (далее - служба судебных приставов) о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя.

Определением суда от 22.05.2009 к участию в деле привлечены в качестве  третьих лиц ООО «Нарн» и ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» в лице филиала.

Решением Арбитражного суда Республики Калмыкия от 09.07.2009  заявленные  требования лечебного учреждения удовлетворены частично, признав  незаконными два постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела службы            судебных приставов по особым исполнительным производствам при Верховном и           Арбитражном  судах Республики Калмыкия от 17.02.2009 об обращении взысканий на           денежные средства заявителя по делу, находившиеся на бюджетных                                                            счетах №№ 40404810360300000052, 40404810560300030042, 40404810160300030002, 40404810860300030001, открытых в Калмыцком отделении Северо-Кавказского банка Сбербанка. Заявленные требования лечебного учреждения в части возврата  незаконно взысканной суммы 174 231,74 рублей  выделено в отдельное производство, в              удовлетворении   остальной части  заявленных требований лечебного учреждения              отказано.

Не согласившись с данным решением суда, Межрайонный отдел судебных                приставов  по особым  исполнительным производствам при Арбитражном и Верховном судах Республики Калмыкия подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда полностью и принять дело к своему производству, ввиду  явных                       нарушений  суда первой инстанции  норм материально и процессуального права.            

Представитель службы судебных приставов в судебном заседании доводы             апелляционной жалобы поддержал  в полном объеме, просил решение суда первой     инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представители филиала ФГУП «РТИ - Федеральное БТИ» в судебное заседание не явились, заявили  ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие их                  представителя.

Представители лечебного учреждения в судебное заседание не явились, заявили  ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие их  представителя.

Представители ООО «Нарн»  в судебное заседание не явились, надлежащим             образом извещены о времени и месте судебного заседания.

 Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя службы              судебных приставов, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о необходимости оставления решения суда без изменения, а апелляционной                жалобы – без  удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из обстоятельств дела, судебными приставами-исполнителями были возбуждены исполнительные производства № 3256/227­5/08 от 25.08.2008 и 4973/2/2008 от 15.12.2008г. по исполнительным листам арбитражного суда РК от 17.06.2008г. №596 о взыскании с лечебного учреждения и в субсидиарном порядке с Администрации  Яшалтинского районного муниципального образования в пользу ООО «Нарн»               задолженности в сумме 85 067 руб. и от 27.11.2008 №1290 о взыскании с лечебного  учреждения и в субсидиарном порядке с Яшалтинского районного муниципального  образования в пользу ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» в лице филиала в  сумме 77 971,55 руб.

Судебным приставом-исполнителем Букуровым О.В. было вынесено два                    постановления от 17.02.2009 об обращении взыскания на денежные средства лечебного учреждения, находящиеся на счетах №№ 40404810360300000052, 40404810560300030042, 40404810160300030002, 40404810860300030001, открытых в Калмыцком отделении Северо-Кавказского банка Сбербанка РФ.

Калмыцким отделением Северо-Кавказского банка Сбербанка РФ                          постановления были возвращены без исполнения со ссылкой на то, что перечисленные расчетные счета должника являются бюджетными.

Как указано лечебным учреждением по делу, на счете № 40404810360300000052        находились федеральные бюджетные средства, полученные от Регионального            отделения Фонда обязательного медицинского страхования по Республике Калмыкия на оплату услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам по родовым               сертификатам, в целях  реализации приоритетного национального проекта «Здоровье», что подтверждается  договором от 26.12.2008 №322, а также платежным документом от 12.03.2009 №9  о  поступлении на указанный счет 210 000 руб.

Однако, несмотря на полученный отказ на взыскание денежных средств со           счетов должника в банке с федеральными бюджетными средствами, судебным            приставом-исполнителем Букуровым О.В. было направлено требование от 26.03.2009 о         немедленном исполнении постановлений об обращении взысканий на денежные средства должника.

Платежными поручениями от 30.03.2009г. №1 и от 07.04.2009г. №2 со счета         лечебного учреждения № 40404810360300000052 банком списаны денежные средства        соответственно в суммах 80 971 руб. 55 коп. и 85 067 руб. и зачислены на депозитный счет службы судебных приставов.

Платежными поручениями от 31.03.2009г. №9567 и от 09.04.2009г. № 10721 с      депозитного счета службы судебных приставов были перечислены третьим лицам по делу денежные средства на общую сумму 166 038 руб. 55 коп.

 Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона «Об исполнительном                     производстве» от 02.10.2007 №229-ФЗ условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета         бюджетной системы Российской Федерации устанавливается бюджетным                        законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнения    судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного        бюджета по денежным обязательствам муниципальных бюджетных учреждений, а           именно: для обращения взыскания на бюджетные средства соответствующие документы направляются судом или взыскателями для исполнения в орган, осуществляющий          открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений, т.е. в      финансовый орган муниципального образования. Названной нормой предусмотрено, что исполнительный документ направляется взыскателем или судом в орган Федерального казначейства по месту открытия лицевого счета должнику как получателю средств         соответствующего бюджета.

 Как правильно установил суд первой инстанции, должниками по перечисленным исполнительным документам     являлись бюджетная организация и казна муниципального образования.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о том, что судебные приставы-исполнители обязаны были отказать в возбуждении        исполнительных производств в отношении лечебного учреждения, являющегося            бюджетной организацией, в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в               трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит        постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если                  исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной  службой судебных приставов.

 Учитывая изложенное судом первой инстанции правомерно признаны               незаконными два постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного        отдела службы судебных приставов по особым исполнительным производствам при Верховном и Арбитражном судах Республики Калмыкия от 17.02.2009 об обращении взысканий на федеральные бюджетные средства, находившиеся на счетах лечебного учреждения №№ 40404810360300000052, 40404810560300030042, 40404810160300030002, 40404810860300030001, открытых в Калмыцком отделении Северо-Кавказского банка Сбербанка РФ, ввиду несоблюдения части 2 статьи 1 ФЗ «Об исполнительном  производстве» и статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской       Федерации, что повлекло нарушение прав и законных интересов заявителя по делу.

Учитывая, что заявление лечебного учреждения в этой части подлежит           рассмотрению по правилам искового производства, судом первой инстанции сделан правильный вывод о целесообразности рассмотрения требования заявителя о              взыскании со службы  судебных приставов убытков в заявленной сумме отдельно от требования о признании  незаконными двух постановлений судебного пристава-исполнителя и необходимости  выделить требования заявителя по делу о возврате         незаконно взысканной суммы 174 231,74 руб. в отдельное производство с соответствующими документами.

В удовлетворении заявления лечебного учреждения в части снятия ареста с       лицевых счетов №№ 40404810360300000052, 40404810560300030042, 40404810160300030002, 40404810860300030001, открытых в Калмыцком отделении  Северо-Кавказского банка Сбербанка Российской Федерации, судом правомерно        отказано, так как в пунктах 5 двух постановлений от 17.02.2009, признанных судом   незаконными, судебным приставом-исполнителем указано на снятие ареста после    полного списания взыскиваемых денежных средств.

Также лечебным учреждением заявлено ходатайство о восстановлении                 десятидневного срока, установленного статьей 122 Федерального закона «Об                         исполнительном производстве», на оспаривание постановлений судебного                       пристава-исполнителя со  ссылкой на уважительность причины его пропуска.

Вопрос о восстановлении пропущенного срока решается судом с учетом               конкретных обстоятельств дела, исходя из принципа доступности судебной защиты прав и законных интересов заявителя.

Судом первой инстанции принято обоснованное решение о восстановлении              пропущенного срока на обжалование заявителем постановления судебного пристава        исполнителя, поскольку лечебное учреждение первоначально обращалось с заявлением в суд общей юрисдикции, определением которого от 20.04.2009 отказано в его           принятии за  неподведомственностью спора.

При изложенных обстоятельствах решение суда является законным и               обоснованным и подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного             процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный               апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

1. Решение Арбитражного суда Республики Калмыкия  от 09.07.2009 по                       делу № А22 – 497/2009  оставить без изменения, а апелляционную жалобу                      Межрайонного отдела судебных приставов  по особым  исполнительным производствам при  Арбитражном и Верховном судах   Республики Калмыкия без удовлетворения.

2. Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть             обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двух месячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                 А.Л. Фриев

Судьи                                                                                                             З.М.Сулейманов

                                                                                                                         И.М. Мельников