Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.08.2009 по делу n А25-471/09-8. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                                        Дело №А25-471/09-8

17 августа 2009 года

                                                 Резолютивная часть постановления объявлена 10.08.2009,

                                                 дата изготовления постановления в полном объеме 17.08.2009

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Параскевовой С.А.,

судей: Жукова Е.В., Винокуровой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шестаковой Н.А.

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: Щелоков В.В. – доверенность от 28.07.2009,

от ответчика: Узденова Р.С. – доверенность от 06.07.2009,

рассмотрев апелляционную жалобу

Министерства имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики

на решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 11.06.2009 по делу №А25-471/09-8 (судья Карабанов В.Б.)

по иску ЗАО «Фирма «АВР» к Министерству имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики

о признании недействительным отказа в предоставлении земельного участка в собственность и понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением администрации города Черкесска №449 от 24.02.1993 ТОО «АВР» (далее – общество) предоставлен земельный участок площадью 0,36 га по ул. Первомайская-Х.Богатырева-пер.Мельничный. Постановлением администрации города Черкесска (далее – администрация) №1524 от 28.06.1994 принято решение о выдаче обществу акта на бессрочное пользование земельными участками, в том числе земельным участком площадью 0,4585 га по ул. Первомайская -Х.Богатырева-пер.Мельничный.

Постановлением администрации №77 от 15.01.1997 ЗАО «фирма «АВР», которая в соответствии с учредительными документами является правопреемником ТОО «АВР», предоставлены в бессрочное пользование земельные участки в городе Черкесске, в том числе земельный участок площадью 0,4585 га расположенный по ул. Первомайская-пер.Мельничный. 21.01.1997 обществу выдано свидетельство №18673 о праве бессрочного пользования земельными участками, в том числе земельным участком расположенным по ул. Первомайская-пер.Мельничный, площадью 0,4527 га. Постановлением Мэрии муниципального образования города Черкесска №2603 от 09.08.2007 утверждено право бессрочного (постоянного) пользования для производственных нужд указанным земельным участком и присвоен почтовый адрес: ул. Первомайская-пер.Мельничный 9.

На этом указанном земельном участке обществом было построено административное здание, на которое 01.11.2007 выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности.

ЗАО «Фирма «АВР» обратилось в Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики с заявлением о выкупе в собственность земельного участка.

Письмом от 12.03.2009 Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики отказало ЗАО «Фирма АВР» в предоставлении в собственность земельного участка, расположенного в городе Черкесске, по ул. Первомайская- пер. Мельничный площадью 0,4527 га.

ЗАО «Фирма «АВР» обратилось в Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики к Министерству имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность и обязании Министерства имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики заключить договор купли-продажи земельного участка.

Решением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 11.06.2009 признан недействительным отказ Министерства имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики от 12.03.2009 о предоставлении в собственность ЗАО «Фирма «АВР» земельного участка площадью 0,4527 га, кадастровый номер 09:04:01 01 334:0122, расположенного по адресу: г. Черкесск ул. Первомайская-пер.Мельничный 9. Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики обязано в месячный срок со дня вступления решения в законную силу принять решение о предоставлении в собственность ЗАО «Фирма «АВР» земельного участка площадью 0,4527 га, кадастровый номер 09:04:01 01 334:0122, расположенного по адресу: г. Черкесск ул. Первомайская-пер.Мельничный 9 и заключить с ЗАО «Фирма «АВР» договор купли-продажи данного земельного участка. Принимая решение, суд исходил из того, что поскольку земельный участок предоставлен обществу в постоянное (бессрочное) пользование, министерство после получения заявления общества о предоставлении земельного участка в собственность и представления документов, указанных в перечне, было обязано в установленные статьей 36 Земельного Кодекса Российской Федерации сроки принять соответствующее решение, подготовить и направить обществу проект договора купли-продажи земельного участка.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 11.06.2009, Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований, считая, что ЗАО «Фирма «АВР» вправе получить в собственность лишь тот участок земли, который необходим для эксплуатации принадлежащего ему на праве собственности объекта недвижимости.

В отзыве на апелляционную жалобу ЗАО «Фирма «АВР» просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело по апелляционной жалобе, проверив правильность применения норм материального и процессуального права,  доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе и возражениях относительно нее, заслушав представителей истца и ответчика,  приходит к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, а решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 января 2010 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом (пункт 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации).

В пункте 1 постановления от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил следующее. При рассмотрении споров, связанных с переоформлением юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или с приобретением земельных участков в собственность, суды должны учитывать, что согласно пункту 2 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса лица, которым земельные участки на таком праве предоставлены до вступления в силу Земельного кодекса, вправе по своему выбору оформить их в аренду или приобрести в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами статьи 36 Кодекса, независимо от того, для какой цели были предоставлены эти участки.

Таким образом, одинаковый порядок предоставления собственникам зданий, строений, сооружений и землепользователям прав на соответствующие земельные участки не означает, что пункт 2 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и статья 36 Земельного кодекса Российской Федерации регулируют одни и те же отношения по приобретению заинтересованными лицами земли в частную собственность.

Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрены специальные условия приобретения земли в частную собственность (наличие титула права постоянного (бессрочного) пользования, ограничение по времени права землепользователя по своему желанию выбрать дальнейший режим землепользования). Они отличны от условий приобретения земли в частную собственность, установленных статьей 36 Кодекса (наличие титула права собственности на здание, строение, сооружение, исключительный характер права на приватизацию или приобретение права аренды земельного участка, необходимого для эксплуатации объекта недвижимости). Наличие или отсутствие на спорном земельном участке объектов недвижимости, принадлежащих обществу на праве собственности, не может служить препятствием для переоформления его права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право собственности на данный земельный участок.

Материалами дела подтверждено, что общество пользуется спорным участком на законных основаниях. Земельный участок передан обществу в постоянное (бессрочное) пользование на основании постановления администрации №77 от 15.01.1997; обществу 21.01.1997 выдано свидетельство №18673 о праве бессрочного пользования земельными участками. Кроме того, спорный земельный участок находился у правопредшественика общества также на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Поскольку общество обладает ограниченным вещным правом - правом постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и выбрало режим землепользования (право собственности), то суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии у общества права на выкуп всего земельного участка, а не только его части, необходимой для эксплуатации объектов недвижимости. Следовательно, довод Министерства имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики о том, что обществу следовало подать заявку на выкуп только той части земельного участка, которая обслуживает объекты недвижимости, подлежит отклонению как не основанный на законе.

Таким образом, выводы суда первой инстанции основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам, нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено, а потому предусмотренных законом оснований для его отмены нет.

На основании изложенного и руководствуясь статьями  266, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 11.06.2009 по делу №А25-471/09-8 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                  С.А. Параскевова

Судьи                                                                                                 Н.В. Винокурова

Е.В. Жуков