Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2009 по делу n А15-341/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                                        Дело №А15-341/09

05 августа 2009 года

                                                 Резолютивная часть постановления объявлена 29.07.2009,

                                                 дата изготовления постановления в полном объеме 05.08.2009

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Параскевовой С.А.,

судей: Жукова Е.В., Винокуровой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шестаковой Н.А.

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: Лихтман И.П. – доверенность от №5 от 11.01.2009, Рамазанов С.З. – доверенность №1341 от 24.06.2009,

рассмотрев апелляционную жалобу

ОАО «Авиалинии Дагестана» на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 30.04.2009 по делу №А15-341/09 (судья Аблешова Н.Б.)

по заявлению ОАО «Авиалинии Дагестана» к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан

третье лицо: ООО «Газида»

о признании незаконным решения от 22.01.2009 №100,

УСТАНОВИЛ:

Решением комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы России по Республике Дагестан от 22.01.2009 признаны нарушением пункта 8 части 1 статьи 10 и пункта 6 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 ФЗ «О защите конкуренции» действия ОАО «Авиалинии Дагестана», занимающее доминирующее положение на рынке авиаперевозок пассажиров, багажа и оказания аэропортовских услуг, по установлению для ООО « Газида» завышенного размера  агентского  вознаграждения.

Пунктом 2 указанного решения комиссией предложено ОАО «Авиалинии Дагестана» по согласованию с ООО «Газида» изменить размер агентского вознаграждения, установленный в приложении №4 к агентскому соглашению от 11.07.2008 №272 с 6% от стоимости авиаперевозок пассажиров на междугородных воздушных линиях на 5 %, с 7% на внутренних воздушных линиях на 6 % соответственно.

Пунктом 4 решения ОАО «Авиалинии Дагестана» в срок до 06.03.2009 предложено информировать Управление Федеральной антимонопольной службы России по Республике Дагестан об исполнении указанного решения, представив документы, подтверждающие его исполнение.

ОАО «Авиалинии Дагестана» обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Управлению антимонопольной службы России по Республике Дагестан о признании незаконными пунктов 1, 2 и 4 решения от 22.01.2009 по делу №100 о нарушении антимонопольного законодательства в (уточненной редакции).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено ООО «Газида».

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 30.04.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано. Принимая решение, суд исходил из того, что процент агентского вознаграждения ОАО «Авиалинии Дагестана» установило для ООО «Газида» больше, нежели для других агентов, чем поставило их в неравные условия. Довод о том, что ОАО «Авиалинии Дагестана», доминируя на товарных рынках авиаперевозок по определенным маршрутам и на рынке оказания аэропортовских услуг, не доминирует при этом на рынке оказания агентских услуг, судом отклонен, поскольку  осуществление перевозок невозможно без организации и осуществления продажи авиаперевозок (билетов), а значит рынки авиаперевозок и продажи билетов неразрывно связаны между собой.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 30.04.2009, ОАО «Авиалинии Дагестана» подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, и принять по делу новый судебный акт, указывая на то, что рынок авиаперевозок и рынок агентских услуг это разные рынки. А у ОАО «Авиалинии Дагестана» отсутствует доминирующее положение на рынке агентских услуг.

В отзыве на апелляционную жалобу Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, считая решение законным и обоснованным.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО «Газида» просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования, поддерживая позицию заявителя апелляционной жалобы.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело по апелляционной жалобе, проверив правильность применения норм материального и процессуального права,  доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе и возражениях относительно нее, приходит к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, а решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно положениям статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» товарный рынок - сфера обращения товара, который не может быть заменен другим товаром, или взаимозаменяемых товаров (далее - определенный товар), в границах которой (в том числе географических) исходя из экономической, технической или иной возможности либо целесообразности приобретатель может приобрести товар, и такая возможность либо целесообразность отсутствует за ее пределами; конкуренция - соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке; монополистическая деятельность - злоупотребление хозяйствующим субъектом, группой лиц своим доминирующим положением, соглашения или согласованные действия, запрещенные антимонопольным законодательством, а также иные действия (бездействие), признанные в соответствии с федеральными законами монополистической деятельностью.

Доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам (часть 1 статьи 5 Закона).

Материалами дела подтверждается, что ОАО «Авиалинии Дагестана» является хозяйствующим субъектом, доминирующим на рынке авиаперевозок и оказания аэропортовских услуг.

Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке. В случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются (пункты 1 и 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу положений статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» нормативно установлен запрет на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе экономически, технологически и иным образом не обоснованное установление различных цен (тарифов) на один и тот же товар, если иное не установлено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что ОАО «Авиалинии Дагестана» (перевозчик) заключило с ООО «Газида» (агент) агентское соглашение об оформлении и продаже перевозок на собственных перевозочных документах от 11.07.2008 №272. Согласно пункту 4.1 указанного соглашения перевозчик выплачивает агенту агентское вознаграждение за продажу перевозок на внутренних воздушных линиях и международных воздушных линиях и страны СНГ, в размерах, указанных в приложении №4 к данному соглашению. В соответствии с приложением №4 процент агентского вознаграждения за оформление и продажу авиаперевозок пассажиров на международных воздушных линиях составляет - 6 процентов, процент агентского вознаграждения за оформление и продажу авиаперевозок пассажиров на внутренних воздушных линиях составляет - 7 процентов.

Между тем, ОАО «Авиалинии Дагестана» заключало агентские соглашения об оформлении и продаже перевозок на собственных перевозочных документах с ООО «Спутник», ООО «Шаг» и ООО «ЮгАвиаСервис». К указанным агентам процент агентского вознаграждения за оформление и продажу авиаперевозок пассажиров ОАО «Авиалинии Дагестана» установлены в сторону уменьшения. Так, на междугородных воздушных линиях процент агентского вознаграждения установлен - 5 процентов, за оформление и продажу авиаперевозок пассажиров на внутренних воздушных линиях процент агентского  вознаграждения установлен -  6 процентов.

Таким образом, нарушение ОАО «Авиалинии Дагестана» антимонопольного законодательства выразилось в установлении различных агентских вознаграждений за оформление и продажу авиаперевозок для ООО «Газида», ООО «Спутник», ООО «Шаг» и ООО «ЮгАвиаСервис» и создании преимуществ для ООО «Газида», чем ущемлены интересы указанных агентов, за исключением ООО «Газида».

Довод о том, что ОАО «Авиалинии Дагестана», доминируя на товарных рынках авиаперевозок по определенным маршрутам и на рынке оказания аэропортовских услуг, не доминирует при этом на рынке оказания агентских услуг, судом первой инстанции обоснованно отклонен, поскольку  осуществление перевозок невозможно без организации и осуществления продажи авиаперевозок (билетов), а значит рынки авиаперевозок и продажи билетов неразрывно связаны между собой.

Осуществление хозяйственной деятельности - авиаперевозок пассажиров, невозможно без организации и осуществления продажи таких перевозок.

Доминируя на рынке авиаперевозок и оказания аэропортовских услуг, ОАО «Авиалинии Дагестана» не может не доминировать в сегменте данного рынка, связанном с оформлением и продажей перевозочных документов. Позиция ОАО «Авиалинии Дагестана», как хозяйствующего субъекта доминирующего на рынке авиаперевозок, является определяющей при осуществлении деятельности по реализации перевозочных документов (билетов).

ОАО «Авиалинии Дагестана», доминируя на товарном рынке по осуществлению авиаперевозок, определяет общие условия обращения товара на нем, в том числе и условия реализации авиаперевозок.

Таким образом, выводы суда первой инстанции основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам, нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено, а потому предусмотренных законом оснований для его отмены нет.

На основании изложенного и руководствуясь статьями  266, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 30.04.2009 по делу №А15-341/09 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа  в течение двух месяцев.

Председательствующий                                                                         С.А. Параскевова

Судьи                                                                                           Е.В. Жуков

Н.В. Винокурова