Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2009 по делу n А61-202/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 июля  2009 года                                                                                                  г. Ессентуки                                                                                                   

Дело № А61-202/09

Регистрационный номер апелляционного производства

16АП-1170/09 (1)

Резолютивная часть постановления объявлена 06.07.2009

Постановление изготовлено в полном объеме 10.07.2009

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Параскевовой С.А.,

судей: Казаковой Г.В., Винокуровой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мишиным А.А., рассмотрев в открытом  судебном заседании апелляционную жалобу Администрации местного самоуправления Моздокского городского поселения г. Моздок на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 01.04.2009 по делу                      № А61-202/09 по заявлению индивидуального предпринимателя Мугадовой Качбахан Амировны  г. Моздок к Администрации местного самоуправления Моздокского городского поселения г. Моздок о признании частично недействительным договора купли-продажи и взыскании излишне уплаченной  суммы,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца - индивидуального предпринимателя Мугадовой Качбахан Амировны  г. Моздок – Мудагова К.А. (паспорт серии 90 08 номер 870589 выданный  Отделением УФМС России по Респ. Северная Осетия – Алания в Моздокском районе 23.10.2008);

от ответчика - Администрации местного самоуправления Моздокского городского поселения г. Моздок – Протопопова Н.И. (доверенность от 12.01.2009 № 12 сроком действия по 31.12.2009),

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель Мугадова Качбахан Амировна г. Моздок (далее – предприниматель, истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания с заявлением к Администрации местного самоуправления Моздокского городского поселения г. Моздок (далее – администрация, ответчик) о признании недействительным договора купли-продажи от 16.05.2008 №87-08 в части установления выкупной цены земельного участка в размере  56 665 рублей 70 коп. и взыскании излишне уплаченной суммы. Заявление мотивировано тем, что между заявителем и ответчиком был заключен договор купли-продажи №87-08, согласно которому Мугадова К.А. приобрела в собственность земельный участок с кадастровым номером 15:01:01 14 004:0047, расположенный по адресу:  г. Моздок, ул. Кирова,147 «а»/2, площадью 18,37 кв.м. по выкупной цене, методика расчета которой не действует на территории республики.   

Решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 01.04.2009 по делу № А61-202/09 заявленные требования удовлетворены, признан недействительным договор купли-продажи №87-08 от 16.05.2008 земельного участка с кадастровым номером 15:01:01 14 004:0047, расположенный по адресу: РСО-А, Моздокский район, г. Моздок, ул. Кирова, 147 «а»/2, общей площадью 18,37 кв.м., заключенный между муниципальным образованием Моздокское городское поселение и индивидуальным предпринимателем Мугадовой К.А.  в части установления цены участка в сумме 55 384 рубля 39 копеек. Из бюджета муниципального образования Моздокское городское поселение в пользу индивидуального предпринимателя Мугадовой К.А. взыскано 55 384 рублей 39 копеек. Судебный акт мотивирован тем, что ответчиком применена методика не действующая на территории республики.

Не согласившись с решением суда первой инстанции от 01.04.2009, Администрация обратилась  в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в полном объеме и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Жалоба мотивированна тем, что судом нарушены нормы процессуального права и неправильно применены нормы материального права, в связи, с чем принято незаконное и необоснованное решение.

В судебном заседании представитель администрации доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Предприниматель Мугадова К.А. против доводов апелляционной жалобы возражала, поддержала доводы отзыва на жалобу, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Проверив правильность решения Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 01.04.2009 по делу № А61-202/09 в апелляционном порядке в соответствии со ст. ст. 258, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), апелляционный суд пришел к выводу, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании постановления Главы Администрации местного самоуправления Моздокского городского поселения от 06.02.2008 № 242 между Муниципальным образованием Моздокское городское поселение (продавец) и предпринимателем Мугадовой К.А. (покупатель) был заключен договор №87-08 от 16.05.2008 купли-продажи земельного участка из категории земель «земли населенных пунктов», вид угодий «под площадками и постройками» с кадастровым номером 15:01:01 14 004:0047, находящийся по адресу: РСО-А, Моздокский район, г. Моздок, ул. Кирова, 147 «а»/2, общей площадью 18,37 кв.м., на котором расположено нежилое здание, принадлежащее Мугадовой К.А. (т. 1, л.д. 14, 15).

Согласно пункту 2.1 договора и расчету цены земельного участка (приложение 1), выкупная цена  участка составила 56 665 рублей 70 копеек (т. 1, л.д. 16).

По акту приема-передачи от 16.05.2008 указанный выше земельный участок был передан Мугадовой К.А. (т. 1, л.д. 17)

На основании указанных договора купли-продажи и акта приема-передачи земельного участка, предприниматель Мугадова К.А. зарегистрировала  право собственности  на земельный участок, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 21.06.2008 произведена  запись  №15-15-02/054/2008-020 и выдано свидетельство 15 АЕ 804541 от 21.06.2008 (т. 1, л.д. 18).

Денежные средства в сумме 56 665 рублей 70 копеек за указанны выше земельный участок Мугадовой К.А. были уплачены 16.05.2008, что подтверждается квитанцией Сбербанка РФ и не оспаривается представителем ответчика (т. 1, л.д. 13, 35-37).

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что расчет выкупной цены земельного участка был произведен с учетом кадастровой стоимости земельного участка, утвержденной постановлением Правительства РСО-А от 30.11.2007 №306 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов», исходя из удельного показателя кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка, равного 20 564 рубля 58 копеек за 1 кв.м. (т. 1, л.д. 35-37, 44-46).

Письмом №2119 от 04.09.2008 Глава Администрации Моздокского городского поселения отказал Мугадовой К.А. в возврате излишне уплаченных за земельный участок денежных средств, со ссылкой на то, что расчет стоимости был произведен  на основании действующего на момент заключения постановления Правительства РСО-А №306 от 30.11.2007 (т. 1, л.д. 22).

Судом первой инстанции правомерно и обоснованно установлено, что ответчиком при принятии решение об отказе в возврате денежных средств не учтено следующее.

Согласно закону Республики Северная Осетия-Алания от 18.03.2002 №4-РЗ «О нормативных правовых актах Республики Северная Осетия-Алания» порядок опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания определяется законодательством Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания.

В соответствии с пунктом 4 Указа Главы Республики Северная Осетия-Алания от 04.04.2006 №49 «О порядке опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов Главы Республики Северная Осетия-Алания и Правительства Республики Северная Осетия-Алания» акты Правительства Республики Северная Осетия-Алания, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус республиканских органов исполнительной власти, а также организаций, вступают в силу по истечении семи дней после их первого официального опубликования. Иные акты Главы Республики Северная Осетия-Алания и Правительства Республики Северная Осетия-Алания, в том числе акты, содержащие сведения, отнесенные федеральным законом к информации ограниченного доступа, вступают в силу со дня их подписания. В актах Правительства Республики Северная Осетия-Алания может быть установлен другой порядок вступления их в силу.

Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания №306 от 30.11.2007 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов» были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в РСО-А по состоянию на 01.01.2008, согласно приложениям 1 и 2 и было признано утратившим силу постановление Правительства РСО-А от 24.03.2003 №81 «Об утверждении результатов кадастровой оценки земель поселений». Порядок вступления в силу данным постановлением установлен не был. Постановление было опубликовано  без приложений 05.02.2008 в газете «Северная Осетия».

Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания  от 28.05.2008 №106 «О внесении изменения в постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания №306 от 30.11.2007 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов» постановление №306 от 30.11.2007 было дополнено пунктом 3, которым  срок вступления в силу постановления №306 установлен с 01.01.2009».

Постановлением Правительства РСО-А от 30.12.2008 №305 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 24.10.2008 №244 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Северная Осетия-Алания» признаны утратившими силу постановления Правительства РСО-А №306 от 30.11.2007 и №106 от 28.05.2008.

Таким образом, судом первой инстанции установлено, что Постановление Правительства РСО-А №306 было признано утратившим силу еще до  вступления его в силу.

Следовательно, в связи с тем, что Постановление  №306 подлежало исполнению только с 01.01.2009, а затем в декабре 2008 года признано утратившим силу, выкупная цена земельного участка, установленная договором №87-08 от 16.05.2008, подлежит определению по действующим правилам и тем самым перерасчету.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к законному и обоснованному выводу, что согласно представленному ответчиком расчету, стоимость земельного участка с кадастровым номером 15:01:01 14 004:0047, принадлежащего Мугадовой К.А.,  в 2008 году и в настоящее время  имеет выкупную стоимость  1 281 рубль 31 копейку, следовательно, предпринимателю Мугадовой К.А. при установлении выкупной цены земли излишне начислено 55 384 рубля 39 копеек.

В соответствии со статьей  451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или  не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В силу части 2  статьи 452 ГК РФ требование об изменении может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить договор, либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении.

Суд первой инстанции  пришел к правильному выводу, что отмена Постановлений об установлении методики расчета выкупной цены за земельные участки является существенным изменением обстоятельств и является основанием для изменения договора в части стоимости выкупной цены за земельный участок, на котором находится объект недвижимости, принадлежащий  на праве собственности предпринимателю Мугадовой К.А.               

При установленных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о признании пункта 2.1 договора недействительным, как не соответствующего закону или иным правовым актам, об изменении пункта 2.1 договора №87-08 от 16.05.2008, заключенный между Муниципальным образованием Моздокское городское поселение  и предпринимателем Мугадовой К.А., в части выкупной цены,  и о возврате предпринимателю Мугадовой К.А. из бюджета Муниципального образования Моздокское городское поселение 55 384 рубля 39 копеек.

Суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследованы имеющиеся в деле доказательства представленные сторонами, доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая оценка, с которой суд апелляционной инстанции согласен.      

Других доказательств в обоснование своих доводов ответчиком в суд апелляционной инстанции не представлено, поэтому они не могут быть приняты судом апелляционной инстанции на основании вышеизложенного, и отклоняются за необоснованностью.

Суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 01.04.2009 по делу № А61-202/09  законным и обоснованным, оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда первой инстанции, предусмотренных ст. 270 АПК РФ, не имеется, а поэтому апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 01.04.2009 по делу № А61-202/09 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть      обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                       С.А. Параскевова

Судьи                                                                                                      Г.В. Казакова

                                                                                                                 Н.В. Винокурова