Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2009 по делу n А63-377/09-С1-19. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                                        Дело №А63-377/09-С1-19

10 июля 2009 года

                                                 Резолютивная часть постановления объявлена 06.07.2009,

                                                 дата изготовления постановления в полном объеме 10.07.2009

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Параскевовой С.А.,

судей: Винокуровой Н.В., Казаковой Г.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шестаковой Н.А.

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: Феронов С.В. – доверенность от 23.02.2009,

рассмотрев апелляционную жалобу Государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Региондорбезопасность»

на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 08.04.2009 по делу №А63-377/09-С1-19 (судья Тузова Р.Р.)

по исковому заявлению  Государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Региондорбезопасность» к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по городу Москве, Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ставропольскому краю,

третье лицо: Федеральное государственное унитарное предприятие «Государственное специализированное монтажно-эксплуатационное предприятие» Министерства внутренних дел Российской Федерации

о признании недействительным зарегистрированного права собственности Российской Федерации на объекты недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Государственное унитарное предприятие Ставропольского края «Региондорбезопасность» (далее - ГУП СК «Региондорбезопасность») обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с иском к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по городу Москве, Территориальному управлению федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Ставропольскому краю, третье лицо: Федеральное государственное унитарное предприятие «Государственное специализированное монтажно-эксплуатационное предприятие» Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - ФГУП ГОССМЭП МВД России) о признании недействительного зарегистрированного права собственности Российской Федерации на объекты недвижимости, расположенные по адресам: г. Нефтекумск, ул. Рабочая, 12, административное здание площадью 128,5 кв.м.; г. Нефтекумск, ул. Рабочая, 12, гаражи площадью 138 кв.м.; г. Новоалександровск, ул. Красноармейская, 2, гаражи площадью 261,9 кв.м.; г. Ставрополь, Юго-Западный проезд, 12, пожарный водоем площадью 366,7 кв.м.; г. Благодарный, ул. Первомайская, 113, сторожка площадью 9,8 кв.м.; г. Благодарный, ул. Первомайская, 113, гаражи A3 площадью 170,6 кв.м.; г. Благодарный, ул. Первомайская, 113, склад площадью 83,3 кв.м.; г. Благодарный, ул. Первомайская, 113, гаражи А2 площадью 83,3 кв.м.; г. Благодарный, ул. Первомайская, 113, административное здание площадью 80,9 кв.м.; г. Ставрополь, Юго-Западный проезд, 12, гаражи площадью 383,1 кв.м.; г. Ставрополь, Юго-Западный проезд, 12, гаражи площадью 1108,6 кв.м.; г. Ставрополь, Юго-Западный проезд, 12, проходная площадью 70,1 кв.м.; г. Ставрополь, Юго-Западный проезд, 12, забор площадью 713,3 кв. м.; г. Ставрополь, Юго-Западный проезд, 12, электрощитовая, 6,7 кв.м.; г. Ставрополь, Юго-Западный проезд, 12, административное здание 723,2 кв.м.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 08.04.2009 в удовлетворении исковых требований отказано. Принимая решение, суд исходил из того, что имущество, об исключении которого из федерального реестра заявлены требования, относится исключительно к федеральной собственности и на этом основании не может быть отнесено к собственности Ставропольского края. Истец не представил доказательств принадлежности ему спорного имущества на праве собственности либо на ином вещном праве, либо титульном владении, а потому ГУП СК «Региондорбезопасность» не является надлежащим истцом по иску об оспаривании права федеральной собственности, поскольку вещно-правовые требования должны быть основаны на существующем вещном праве. Кроме того, судебными актами по делам №А63-5022/2007-С7-31, №А63-8422/2007-С1-19, №А63-1861/2007-С7 подтверждено, что объекты недвижимого имущества, по которым истцом по настоящему делу предъявлены требования о признании недействительным зарегистрированного права собственности Российской Федерации, являются имуществом федеральной собственности.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Ставропольского края от 08.04.2009, ГУП СК «Региондорбезопасность» подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, исковые требования удовлетворить, ссылаясь на следующее. Суд первой инстанции не учел, что в материалы дела доказательств владения спорным имуществом ФГУП ГОССМЭП МВД России на праве хозяйственного ведения не представлено. Кроме того, суд первой инстанции необоснованно отказал в привлечении к участию в деле Правительства Ставропольского края и Министерства дорожного хозяйства Ставропольского края.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело по апелляционной жалобе, проверив правильность применения норм материального и процессуального права,  доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, приходит к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, а решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов вправе обратиться в арбитражный суд заинтересованное лицо.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Оспаривание зарегистрированного права собственности предполагает оспаривание оснований его регистрации и означает доказывание отсутствия оснований и (или) правовых предпосылок для регистрации права. Требование об оспаривании зарегистрированного права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него права собственности и незаконности приобретения имущества ответчиком. При этом основным обстоятельством, входящим в предмет доказывания, является вопрос о наличии у истца прав на спорное имущество.

Исследовав и оценив в соответствии со статьями 64, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами доказательства, суд первой инстанции обоснованно установил, что у ГУП СК «Региондорбезопасность» отсутствуют вещные права на спорное имущество.

Из материалов дела следует, что в связи с реорганизацией ГУП «ГОССМЭП МВД России» в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 03.06.2002 № 377, от 14.04.2003 № 217 и на основании распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 25.04.2003 № 1267-р «О реорганизации государственного унитарного предприятия «ГОССМЭП МВД России», распоряжения ГУП «ГОССЭП МВД России» от 05.05.2003 № 3 спорное имущество по передаточному акту от 25.08.2003 было передано на баланс ФГУП «ГОССМЭП МВД России»  и на основании п.п. 7, 8, 17 Положения об учете федерального имущества и ведении реестра федерального имущества, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.07.1998  № 696, внесено в реестр федерального имущества.

В соответствии с Приложением №1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» спорное имущество относится исключительно к федеральной собственности и на этом основании не может быть отнесено к собственности Ставропольского края.

Таким образом, собственником спорного недвижимого имущества, которое находится в пользовании ФГУП «ГОССМЭП МВД России», является Российская Федерация.

ГУП СК «Региондорбезопасность» не представило ни суду первой, ни суда апелляционной инстанции доказательств принадлежности ему спорного недвижимого имущества на праве собственности либо на ином вещном праве, либо титульном владении, а потому суд первой инстанции обосновано отказал в иске об оспаривании зарегистрированного права собственности Российской Федерации.

Кроме того, как правильно указал суд первой инстанции, судебными актами по делам №А63-5022/2007-С7-31, №А63-8422/2007-С1-19, №А63-1861/2007-С7 установлено, что объекты недвижимого имущества, по которым истцом по настоящему делу предъявлены требования о признании недействительным зарегистрированного права собственности Российской Федерации, являются имуществом федеральной собственности.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции необоснованно отказал в привлечении к участию в деле Правительства Ставропольского края и Министерства дорожного хозяйства Ставропольского края арбитражным апелляционным судом не принимается, поскольку к участию в деле привлечено Министерство имущественных отношений Ставропольского края, которое в соответствии с Положением «О Министерстве имущественных отношений Ставропольского края», утвержденным постановлением Губернатора Ставропольского края от 11.09.2007 №589,   уполномочено собственником (субъектном федерации) осуществлять управление и распоряжение имуществом, находящимся в собственности Ставропольского края.

Ссылка заявителя апелляционной жалобы на то, что в материалы дела не представлено доказательств владения спорным имуществом ФГУП ГОССМЭП МВД России на праве хозяйственного ведения, правового значения для рассмотрения настоящего спора не имеет, поскольку истцом оспаривается зарегистрированное право собственности Российской Федерации, а не право хозяйственного ведения ФГУП ГОССМЭП МВД России.

Таким образом, выводы суда первой инстанции основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам, нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено, а потому предусмотренных законом оснований для его отмены нет.

На основании изложенного и руководствуясь статьями  266, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ставропольского края от 08.04.2009 по делу №А63-377/09-С1-19 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа  в течение двух месяцев.

Председательствующий                                                                        С.А. Параскевова

Судьи                                                                                          Г.В. Казакова

Н.В. Винокурова