Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2007 по делу n А77-216/07. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить определение полностью и разрешить вопрос по существу

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

357600, Ставропольский край,  г.Ессентуки,  ул.Вокзальная,  2.  Факс: [phone],  e-mail: [e-mail]

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

арбитражного суда апелляционной инстанции

г.Ессентуки                                                    Дело №А77-216/07

19 июля 2007 года                                          Регистрационный номер

                                                                         апелляционного производства  16АП-­­­­­­­­­­­­­­­704/07 (1)                     

                     Резолютивная часть постановления объявлена 17 июля 2007 года.

                     Полный текст постановления изготовлен 19 июля 2007 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Винокуровой Н.В., судей Баканова А.П., Сулейманова З.М., при ведении протокола судебного заседания председательствующим Н.В.Винокуровой, рассмотрев апелляционную жалобу Общественного благотворительного фонда «Люди милосердия» на определение Арбитражного суда Чеченской Республики от 07.05.2007 по делу №А77-216/07

по заявлению Грозненского РайПО Чечреспотребсоюза

к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Чеченской Республике,

Общественному благотворительному фонду «Люди милосердия»

о признании распоряжения, договора недействительными, взыскании убытков, признания права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком,

при участии представителя Общественного благотворительного фонда «Люди милосердия»  - президента фонда Сайтахановой Л.А.,

У С Т А Н О В И Л:

Грозненское РайПО Чечреспотребсоюза (далее – Грозненское РайПО) обратилось в Арбитражный суд Чеченской Республики с заявлением о признании недействительными ненормативного акта Территориального Управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Чеченской Республике         №998-МШ от 29.11.2005, договора аренды №195 от 27.10.2004, заключенного между ГУП «Исполнительная дирекция Территориального Управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Чеченской Республике» и Благотворительным фондом «Люди Милосердия», обязании Благотворительного фонда «Люди Милосердия» возместить ущерб в размере 229 700 рублей, признании за Грозненским РайПО права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 408,7 кв.м, расположенный по адресу: г.Грозный, ул.Гойгова, 97а.

Грозненским РайПО представлено заявление о принятии мер по обеспечению иска на основании пункта 2 части 1 статьи 91 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в виде запрещения Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Чеченской Республике и Благотворительному фонду «Люди Милосердия» производства строительных работ на арендуемом земельном участке до принятия решения по делу.

Заявление об обеспечении иска мотивировано тем, что продолжение строительства в дальнейшем приведет к непредсказуемым затруднениям в разбирательстве искового заявления.

Определением Арбитражного суда Чеченской Республики от 07.05.2007 заявление Грозненского РайПО об обеспечении иска удовлетворено, Общественному благотворительному фонду «Люди милосердия» запрещено производить строительные работы на арендуемом земельном участке размером 408 кв.м, находящемся по адресу: Чеченская Республика, г.Грознй, Октябрьский район, ул.Гойгова, 97а.

Определение Арбитражного суда Чеченской Республики от 07.05.2007 мотивировано тем, что не исключена возможность удовлетворения требований Грозненского РайПО, вследствие чего производство строительных работ на земельном участке может привести к причинению существенного имущественного ущерба Грозненскому РайПО.    

Не согласившись с указанным определением Арбитражного суда Чеченской Республики от 07.05.2007, Общественный благотворительный фонд «Люди милосердия» обратился с апелляционной жалобой, в которой просит указанное определение отменить, поскольку отсутствует само заявление Грозненского РайПО о принятии мер по обеспечению иска и письменные доказательства, подтверждающие необходимость принятия обеспечительных мер.

В судебном заседании 17.07.2007 президент Общественного благотворительного фонда «Люди милосердия» пояснила, что фондом ведутся не строительные, а ремонтно-восстановительные работы и работы по реконструкции объекта. Их приостановление из-за погодных и иных факторов приведет к порче того, что уже сделано, а также вызовет убытки в виде выплаты неустойки строителям. Пояснила, что 10.07.2007 судом первой инстанции истцу в иске было отказано.

Правильность определения Арбитражного суда Чеченской Республики от 07.05.2007 проверена в апелляционном порядке в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Общественного благотворительного фонда «Люди милосердия», в отсутствии представителей Грозненского РайПО, Территориального Управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Чеченской Республике, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, апелляционный суд приходит к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Грозненское РайПО «Чечреспотребсоюза» обратилось в Арбитражный суд Чеченской Республики с заявлением о признании недействительными ненормативного акта Территориального Управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Чеченской Республике         №998-МШ от 29.11.2005, договора аренды №195 от 27.10.2004, заключенного между ГУП «Исполнительная дирекция Территориального Управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Чеченской Республике» и Благотворительным фондом «Люди Милосердия», обязании Благотворительного фонда «Люди Милосердия» возместить ущерб в размере 229 700 рублей, признании за Грозненским РайПО права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 408,7 кв.м, расположенный по адресу: г.Грозный, ул.Гойгова, 97а.

Грозненским РайПО представлено заявление о принятии мер по обеспечению иска на основании пункта 2 части 1 статьи 91 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в виде запрещения Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Чеченской Республике и Благотворительному фонду «Люди Милосердия» производства строительных работ на арендуемом земельном участке до принятия решения по делу.

Согласно статье 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры).

Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

В обоснование заявления Грозненского РайПО указала, что ответчики без права на то ведут интенсивное строительство на спорном земельном участке, продолжение которого приведет в дальнейшем к непредсказуемым затруднениям в разбирательстве искового заявления.

Согласно пункту 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 №55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер» обеспечительные меры применяются при условии обоснованности. Арбитражный суд признает заявление стороны о применении обеспечительных мер обоснованным, если имеются доказательства, подтверждающие наличие хотя бы одного из оснований, предусмотренных частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Грозненским РайПО доказательства, подтверждающие наличие хотя бы одного из оснований, предусмотренных частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не представлены.

Кроме того, в определении о принятии мер по обеспечению иска суд первой инстанции изложил  иные мотивы, не указанные Грозненского РайПО в заявлении о принятия обеспечительных мер, и, удовлетворяя данное заявление, ссылается на обстоятельства, не указанные в заявлении, что, исходя из принципа равноправия сторон, объективности и беспристрастности суда при рассмотрении споров не допустимо. Судом не может быть проявлена инициатива по дополнению доводов ходатайств или заявлений лиц, участвующих в деле (статьи 7 – 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом изложенного, основания для принятия обеспечительных мер в виде запрещения Общественному благотворительному фонду «Люди милосердия» производить строительные работы на арендуемом земельном участке размером 408 кв.м, расположенном по адресу: Чеченская Республика, г.Грознй, Октябрьский район, ул.Гойгова, 97а, у суда первой инстанции отсутствовали, вследствие чего апелляционный суд отменяет определение Арбитражного суда Чеченской Республики от 07.05.2007 по делу №А77-216/07 и отказывает Грозненскому РайПО в удовлетворении заявления о принятии мер по обеспечению иска №21 от 04.05.2007.

Руководствуясь статьями 258, 268, 269 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Определение Арбитражного суда Чеченской Республики от 07.05.2007 по делу №А77-216/07 о принятии мер по обеспечению иска отменить.

В удовлетворении заявления Грозненского РайПО Чечреспотребсоюза о принятии мер по обеспечению иска №21 от 04.05.2007 отказать.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через Арбитражный суд Чеченсой Республики.

Председательствующий                                                          Н.В. Винокурова

Судьи                                                                                         А.П. Баканов                         

                                                                                                       З.М. Сулейманов