Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2009 по делу n А63-2406/08-С2-12. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                                        Дело №А63-2406/08-С2-12

30 июня 2009 года

                                                 Резолютивная часть постановления объявлена 24.06.2009,

                                                 дата изготовления постановления в полном объеме 30.06.2009

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Параскевовой С.А.,

судей: Казаковой Г.В., Винокуровой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Батуриным В.А.

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: Цебро В.А. – доверенность от 30.10.2008,

рассмотрев апелляционную жалобу

ОАО «Российские железные дороги»

на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 17.03.2009 по делу № А63-2406/08-С2-12 (судья Довнар О.Н.)

по иску ОАО «Российские железные дороги» к Территориальному управлению федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ставропольскому краю

третьи лица: Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ставропольскому краю, ФГУ «Земельная кадастровая палата по Ставропольскому краю»

о понуждении к заключению договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ставропольскому краю от 03.10.2006 №622 ОАО  «Российские железные дороги» (далее  - общество) предоставлен в аренду на 49 лет земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 26:16:0:0008 общей площадью 2302904 кв.м.

05.09.2006 общество обратилось в Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ставропольскому краю с просьбой заключить договор аренды земельного участка полосы отвода железной дороги, являющегося федеральной собственностью общей площадью 2309404 кв.м. для эксплуатации железной дороги. Право на заключение договора аренды общество обосновало правом собственности на производственно-технологический комплекс Невинномысской дистанции пути, фактическим пользованием спорным земельным участком на праве постоянного пользования.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ставропольскому краю в ответе указало на необходимость проведения межевания земельного участка, постановки его на кадастровый учет и предоставления кадастровых планов по форме В1 и В2, поясняя тем, что пункт 16 кадастрового плана на земельный участок содержит особую отметку о том, что площадь ориентировочная, подлежит уточнению при межевании и в государственном земельном кадастре  отсутствуют сведения, позволяющие определенно установить земельный участок в качестве предмета сделки.

ОАО «Российские железные дороги» обратилось с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ставропольскому краю об обязании заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 26:16:0:0008 по форме договора, утвержденной приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 22.06.2006 №197 «Об утверждении примерной формы договора аренды земельного участка, являющегося федеральной собственностью и предоставленного ОАО «Российские железные дороги».

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 17.03.2009 в удовлетворении исковых требований отказано. Принимая решение, суд исходил из того, что земельный участок, на который истец просит заключить договор аренды, не прошел кадастрового учета. Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Кадастровый паспорт земельного участка номер 26:16:0:8 не позволяет установить границы земельного участка площадью 2 302 904   кв.м. Истец не предоставил доказательств установления и утверждения границ участков, на которых расположено принадлежащее ему недвижимое имущество.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Ставропольского края от 17.03.2009, ОАО «Российские железные дороги» подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные исковые требования, ссылаясь на следующее.

Спорный земельный участок ранее был поставлен на кадастровый учет, ему был присвоен кадастровый номер, повторная поставка одного и того же земельного участка на кадастровый учет не требуется.

В 2003 году было произведено межевание земельного участка, и его границы были согласованы со всеми заинтересованными лицами.

Кроме того, в материалах дела имеется свидетельство о праве собственности Российской Федерации на спорный земельный участок, т.е. границы земельного участка уже установлены.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело по апелляционной жалобе, проверив правильность применения норм материального и процессуального права,  доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе и возражениях относительно нее, приходит к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, а решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 1, 2 Правил пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными ОАО «Российские железные дороги», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2006 №264 определяет порядок пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» для размещения и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта, ограниченных в обороте в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта», а также земельными участками, на которых размещены железнодорожные станции и железнодорожные вокзалы. Пользование земельным участком осуществляется на основании договора аренды земельного участка, заключаемого Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом (его территориальным органом) с открытым акционерным обществом «Российские железные дороги».

Земельным участком согласно статье 1 Федерального закона «О государственном земельном кадастре» является часть поверхности земли, границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке уполномоченным государственным органом.

Для приобретения прав на земельный участок он должен быть соответствующим образом индивидуализирован как объект права: определены его размер, границы и местоположение на местности. Установление границ земельного участка является средством его индивидуализации как объекта вещных прав.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, обоснованно исходил из того, что истец не представил доказательств того, что границы земельного участка определены в установленном законом порядке.

Так, в материалы дела представлен кадастровый паспорт (выписка из государственного кадастра недвижимости) на земельный участок с кадастровым номером 26:16:0:0008. В графе «Особые отметки» кадастрового паспорта указано, что границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Из кадастрового паспорта следует, что месторасположение земельного участка не конкретизировано. Местоположение земельного участка установлено относительно ориентира Центральная, юго-западная, северо-западная (промзона) и западная часть кадастрового района, расположенного в границах участка, адрес ориентира: край Ставропольский, г. Невинномысск.       

Таким образом, сведения, содержащиеся в документах кадастрового учета, которые истец представил в Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ставропольскому краю, недостаточны для передачи в аренду испрашиваемого земельного участка как объекта оборота в соответствии с требованиями гражданского и земельного законодательства, а потому суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований. 

Обращение истца в суд является преждевременным, поскольку  его права и законные интересы могут быть реализованы путем межевания земельного участка и предоставления в Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ставропольскому краю документов кадастрового учета, содержащих уточненные границы земельного участка.

Кроме того, судебными актами по делу №А63-17397/06-С7 ОАО «Российские железные дороги» отказано в признании незаконным решения Управления Роснедвижимости по Ставропольскому краю «Об отказе в проведении кадастрового учета земельного участка». Судебные акты мотивированы тем, что доказательства выделения земельного участка площадью 2 302 904 кв.м. в натуре с установлением границ на местности отсутствуют, скорректированные границы земельного участка площадью 2 202 252 кв.м. на местности не устанавливались. Поскольку корректировка проводилась по проекту границ, имеет место наложение земельного участка общества на земельные участки смежных пользователей, поставленных на государственный кадастровый учет и не оспоренных в установленном порядке.

То обстоятельство, что в материалах дела имеется свидетельство о праве собственности Российской Федерации на спорный земельный участок, что, по мнению заявителя апелляционной жалобы, является основанием к отмене решения суда первой инстанции, правового значения для рассмотрения настоящего спора не имеет, поскольку предметом рассмотрения настоящего дела является понуждение к заключению конкретного договора аренды земельного участка, а оценка регистрации права собственности Российской Федерации в предмет рассмотрения по настоящему делу не входит.          

Таким образом, выводы суда первой инстанции основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам, нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено, а потому предусмотренных законом оснований для его отмены нет.

На основании изложенного и руководствуясь статьями  266, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

   Решение Арбитражного суда Ставропольского края от 17.03.2009 по делу № А63-2406/08-С2-12 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

   Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа  в течение двух месяцев.

Председательствующий                                                                С.А. Параскевова

            Судьи                                                                                   Н.В. Винокурова  

                                                                                                          Г.В. Казакова