Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2007 по делу n А61-9/07-8. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение суда в части и принять новый с/а

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

357600, Ставропольский край,  г.Ессентуки,  ул.Вокзальная,  2.  Факс: [phone],  e-mail: [e-mail]

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

арбитражного суда апелляционной инстанции

г.Ессентуки                                                    Дело №А61-9/07-8

24 июля 2007 года                                         Регистрационный номер

                                                                        апелляционного производства  16АП-­­­­­­­­­­­­­­­538/07 (2)                     

                                       Резолютивная часть постановления объявлена 19 июля 2007 года.

                                       Полный текст постановления изготовлен 24 июля 2007 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Винокуровой Н.В., судей Жукова Е.В., Цигельникова И.А., при ведении протокола судебного заседания председательствующим Винокуровой Н.В.,

рассмотрев апелляционную жалобу предпринимателя Беликовой И.М. на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 29.03.2007 по делу №А61-9/07-8, принятое судьей Джиоевым З.П.,

по исковому заявлению предпринимателя Беликовой И.М.

к  Администрации местного самоуправления  г.Владикавказа,

при участии третьих лиц: ОАО «Осетинский завод автомобильного и тракторгоэлектрооборудования», ООО «Меркан», Министерства имущества Республики Северная Осетия-Алания,

о понуждении заключить договор аренды земельного участка,

в присутствии представителей:

- предпринимателя Беликовой И.М. – Хатагова А.М., доверенность №15-01/187153 от 13.11.2006,

- Администрации местного самоуправления  г.Владикавказа – главного специалиста           Доева А.С., доверенность №08 от 09.01.2007,

-  ООО «Меркан» - директора Бигулова А.К., Урумовой Л.М., доверенность от 14.02.2007,

- ОАО «Осетинский завод автомобильного и тракторгоэлектрооборудования» – Кусовой З.Б., доверенность №01-239 от 29.06.2007,

У С Т А Н О В И Л:

Предприниматель Беликова И.М. обратилась в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания с иском к Администрации местного самоуправления г.Владикавказа (далее – Администрации г.Владикавказа) о понуждении заключить договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: г.Владикавказ, пр.Коста,15.

Исковые требования Беликовой И.М. были мотивированы тем, что постановлением Администрации г.Владикавказа №386 от 20.05.2004 предпринимателю Беликовой И.М. предоставлен земельный участок площадью 600 кв.м по пр.Коста, 15 за счет территории     ОАО «Осетинский завод автомобильного и тракторгоэлектрооборудования» (далее –         ОАО «ОЗАТЭ») для строительства автозаправочной станции сроком на три года, на основании данного постановления Беликова И.М. уплачивала арендную плату за пользование земельным участком с момента его передачи, однако Администрацией г.Владикавказа договор аренды земельного участка подписан не был, в связи с чем Беликова И.М. лишена права произвести государственную регистрацию договора аренды, а также зарегистрировать свое право на объекты недвижимости в органах Федеральной регистрационной службы России.

Определением суда первой инстанции от 05.02.2007 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, были привлечены Министерство имущества Республики Северная Осетия-Алания,                        ООО «Меркан», ОАО «ОЗАТЭ».

Решением от 29.03.2007 Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания в удовлетворении исковых требований Беликовой И.М. отказал.

Решение суда первой инстанции было мотивировано тем, что Администрация г.Владикавказа не вправе была распоряжаться земельным участком, принадлежащим         ОАО «ОЗАТЭ» даже с его согласия, согласование договора аренды Министерством имущества Республики Северная Осетия-Алания произошло через три месяца после издания Администрацией г.Владикавказа постановления №386 от 20.05.2004; в настоящее время земельный участок, на который претендует Беликова И.М., находится в собственности    ООО «Меркан», что подтверждается свидетельством о регистрации права собственности от 10.07.2006 №15АЕ 732585.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 29.03.2007, Беликова И.М. обратилась с апелляционной жалобой (впоследствии дополненной), в которой просит указанное решение отменить и направить дело на новое рассмотрение.

Апелляционная жалоба и дополнение к ней мотивированы следующим.

Вывод суда  о том, что Администрация г.Владикавказа не вправе была распоряжаться земельным участком, не основан на нормах законодательства, действовавшего на момент принятия постановления Администрации г.Владикавказа  №386 от 20.05.2004.

Ссылка суда на то, что при распоряжении данным земельным участком не был соблюден порядок приватизации, несостоятельна, поскольку Беликова И.М. обращалась в Администрацию г.Владикавказа с заявлением о передаче земельного участка в аренду, а не в собственность.

Кроме того, судом не указано, какие именно нормы закона регулируют предоставление земельных участков в аренду и в какой части они нарушены.

То обстоятельство, что Министерство имущества Республики Северная Осетия-Алания согласовало проект договора аренды через три месяца после издания Администрацией г.Владикавказа постановления №386 от 20.05.2004, значения не имеет, поскольку согласование Министерства было получено и договор вступил в силу.

Суд сослался на то, что в проекте строительства объекта указана фамилия          Олисаева И.В., который является мужем Беликовой И.М. Этот довод не может быть основанием для непризнания договора аренды. Решение об утверждении проекта строительства автозаправочной станции выдавалось Администрацией г.Владикавказа, которое было адресовано Управлению архитектуры и градостроительства Администрации г.Владикавказа для утверждения проекта. Управление архитектуры и градостроительства Администрации г.Владикавказа в проекте строительства объекта должно было указать фамилию Беликовой И.М., а не Олисаева И.В., который к ним вообще не обращался.

Также суд безосновательно пришел к выводу о том, что заявление Беликовой И.М. об изъятии у нее земельного участка и другие заявления написаны не ею, а возможно ее мужем Олисаевым И.В., без проведения почерковедческой экспертизы.

Факт обращения Беликовой И.М. в Администрацию г.Владикавказа с проектом договора аренды земельного участка подтверждается письменными обращениями Беликовой в Администрацию г.Владикавказа по данному вопросу и ответами на них заместителя главы Администрации г.Владикавказа.

Кроме того, о наличии проекта договора аренды в Администрации свидетельствует Распоряжение Минимущества №280 ар/з от 27.08.04, где  четко записано о регистрации проекта договора аренды.

К моменту рассмотрения спора в суде срок договора аренды земельного участка  не истек и суд не вправе был в своем решении на это ссылаться.

Изъятие земельного участка у Беликовой И.М. и продажа его ООО «Меркан» произведены незаконно, Беликова И.М. платила налоги на землю.

Кроме того, в исковом заявлении Беликовой И.М. также было требование об отмене постановления Администрации г.Владикавказа №734 от 20.04.2006 как изданного в нарушение закона, которому суд не дал правовую оценку и не принял по нему решение.

ОАО «ОЗАТЭ» в отзыве на апелляционную жалобу просит решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 29.03.2007 отменить полностью и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что  Беликовой И.М. было заявлено о фальсификации доказательств, а именно заявлений от 23.08.2005 и 14.04.2006, якобы написанных в адрес Администрации г.Владикавказа. Суд, в нарушение статьи 161 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  не исключил оспариваемое доказательство из числа доказательств по делу, а также не принял меры для проверки достоверности заявления о фальсификации, в том числе не назначил почерковедческую экспертизу.

Кроме того, Беликовой И.М. было заявлено требование о признании недействительным постановления Администрации г.Владикавказа №734 от 20.04.2006 ввиду того, что Беликова И.М. не обращалась к Администрации г.Владикавказа с просьбой отменить постановление №386 от 20.05.2004 о выделении ей земельного участка. В описательной части решения отсутствуют сведения о заявленных требованиях истца. Мотивировочная часть решения также не содержит доказательств, на которых основаны выводы суда об обстоятельствах дела и доводы по заявленному требованию. Следовательно, суд, в нарушение пункта 5 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не рассмотрел и не принял решение по заявленному требованию  Беликовой И.М. о признании недействительным постановления Администрации г.Владикавказа №734 от 20.04.2006.

Администрация г.Владикавказа и ООО «Меркан» с решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 29.03.2007 согласны.

Правильность решения Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 29.03.2007 проверена в апелляционном порядке в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и дополнения к ней, выслушав представителей предпринимателя Беликовой И.М., Администрации г.Владикавказа,           ООО «Меркан», ОАО «ОЗАТЭ», в отсутствие представителя Министерства имущества Республики Северная Осетия-Алания, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, апелляционный суд приходит к выводу о том, что решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 29.03.2007 подлежит изменению в части по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Администрация г.Владикавказа приняла постановление №386 от 20.05.2004 о предоставлении предпринимателю Беликовой И.М. земельного участка на праве аренды сроком на три года для эксплуатации автозаправочной станции из земель ОАО «ОЗАТЭ», расположенного по адресу: г.Владикавказ, проспект Коста, 15, которое впоследствии было отменено постановлением Администрации г.Владикавказа №734 от 20.04.2006.

09.01.2007 Беликова И.М. обратилась в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания с иском к Администрации г.Владикавказа  о понуждении заключить договор аренды названного земельного участка.

Однако, как следует из материалов дела и не оспаривается Беликовой И.М., спорный земельный участок является частью земельного участка, принадлежащего на праве собственности ООО «Меркан», что подтверждается свидетельством о регистрации права собственности от 10.07.2006 №15АЕ 732585 (л.д.122). Право собственности ООО «Меркан» на земельный участок  в установленном законом порядке не оспорено.

С учетом этого Администрация г.Владикавказа не является собственником земельного участка, расположенного по адресу: г.Владикавказ, проспект Коста, 15, а значит не вправе им распоряжаться, в том числе передавать в аренду, в связи с чем требования Беликовой И.М. о понуждении Администрации г.Владикавказа заключить с ней договор аренды спорного земельного участка не могут быть удовлетворены.

Что касается заявленного Беликовой И.М. дополнительного требования об отмене  постановления Администрации г.Владикавказа №734 от 20.04.2006 «Об отмене постановления АМС г.Владикавказа от 20.04.2006 №386 «О предоставлении частному предпринимателю Беликовой И.М. земельного участка по пр.Коста, 15» (л.д.71-72), которое суд первой инстанции не рассмотрел и не принял по нему решение, то, как следует из текста дополнения к апелляционной жалобе и пояснений представителя Беликовой И.М. в судебном заседании 19.07.2007, это заявление представлено в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Однако дополнение к исковым требованиям содержит самостоятельное требование об отмене постановления Администрации г.Владикавказа №734 от 20.04.2006, в связи с чем данное дополнение не могло быть принято судом первой инстанции в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. С данным требованием Беликова И.М. вправе обратиться в порядке самостоятельного искового производства.

В связи с отсутствием оснований к принятию и рассмотрению дополнения к исковым требованиям в рамках данного дела, отсутствуют и основания для удовлетворения ходатайства о назначении почерковедческой экспертизы заявлений Беликовой И.М. по вопросу  изъятия у нее спорного земельного участка.

С учетом изложенного, апелляционный суд считает необходимым решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 29.03.2007 изменить, дополнив мотивировочную часть решения после четвертого абзаца следующими абзацами:

«Беликова И.М. в лице своего представителя Хатагова И.М. представила дополнение к исковым требованиям, в котором просит отменить постановление Администрации г.Владикавказа №734 от 20.04.2006 «Об отмене постановления АМС г.Владикавказа» от 20.04.2006 №386 «О предоставлении частному предпринимателю Беликовой И.М. земельного участка по пр.Коста, 15». Также приложила к нему ходатайство о проведении почерковедческой экспертизы заявлений Беликовой И.М в Администрацию г.Владикавказа.

Рассмотрев данное дополнение к исковым требованиям, суд считает, что в нем содержится самостоятельное исковое требование, в связи с чем данное дополнение не может быть принято в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и разъясняет истцу его право на обращение в суд с данными требованиями в порядке искового производства. В связи с отказом суда в принятии дополнения к исковым требованиям суд отказывает в ходатайстве о проведении почерковедческой экспертизы».

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлине по апелляционной жалобе относятся на предпринимателя Беликову И.М., которой возвращается излишне уплаченная государственная пошлина в размере 950 рублей, о чем выдается справка.

Руководствуясь статьями 258, 268, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

1.