Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2009 по делу n А25-200/08-7. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить с/а арбитражного суда апелляционной инстанции по вновь открывшимся обстоятельствам

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

357600, Ставропольский край, г. Ессентуки, ул.Вокзальная, 2. Факс: [phone], e-mail: [email protected]

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

арбитражного суда апелляционной инстанции

г.Ессентуки                                                                                          Дело № А25-200/08-7

25 июня 2009года                                                                                 Вх. 16АП-1175/08 (2)

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июня 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 июня 2009 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд  в составе:

Председательствующего Фриева А.Л.

Судей Винокуровой Н.В., Сулейманова З.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Амироковой Я.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление УФАС по КЧР о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда  от 25.07.2008г. по делу №А25-200/08-7 по заявлению ООО «Кавказрегионгаз» к УФАС по КЧР о признании недействительными решения и предписания,

при участии в судебном заседании:

от ООО «Кавказрегионгаз» : Мочалов С.И. – по доверенности от 01.01.2009г., Агужев М.С. – по доверенности от 01.01.2009г.,

от УФАС по КЧР: не явились, извещено 18.06.09, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителей;

от ЗАО «Фотон»: не явились,  извещено 18.06.2009,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Кавказрегионгаз», г. Пятигорск обратилось в Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Карачаево-Черкесской Республике (далее - Управление) №94-1 от 29.01.2008, которым действия ООО «Кавказрегионгаз» признаны нарушающими часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции» в части навязывания ЗАО «Фотон» и многим хозяйствующим субъектам Карачаево-Черкесской Республики условий договора, невыгодных для них.

ООО «Кавказрегионгаз» также было обжаловано предписание от 29.01.2008 №7, которым обществу предписано прекратить нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона №135-Ф3 от 26.07.2006  «О защите конкуренции», выразившееся в навязывании ЗАО «Фотон» невыгодных условий договора.

ООО «Кавказрегионгаз» было предписано в срок до 12.02.2008 исключить из договора с ЗАО «Фотон» условия поставки газа, противоречащие Правилам поставки газа в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 №162 (далее – Правила поставки газа в Российской Федерации) в части навязывания необоснованных штрафных коэффициентов 1,9 и 1,5 вместо 1,5 и 1,1, введения неустановленных нормативными правовыми актами неустоек за невыборку газа, навязывания режимов потребления газа, требования по оплате аванса за потребляемый газ в размере 100%; предписано прекратить навязывание невыгодных условий договора (необоснованные штрафные санкции 1,9 и 1,5 вместо 1,5 и 1,1 введение неустановленных нормативными правовыми актами неустоек за невыборку газа) хозяйствующим субъектам, являющимся контрагентами ООО «Кавказрегионгаз».

Решением от 17.04.2008 суд первой инстанции признал недействительным решение Управления от 29.01.2008 в части признания ООО «Кавказрегионгаз» нарушившим антимонопольное законодательство действиями по включению  в договор поставки газа ЗАО «Фотон» условий, неустановленных нормативными правовыми актами за невыборку газа, навязывания режимов потребления газа, требования по оплате аванса за потребленный газ в размере 100%; признал недействительным предписание от 29.01.2008 №7 в части обязания ООО «Кавказрегионгаз» исключить из договора поставки газа ЗАО «Фотон» условий о введении неустановленных нормативными актами неустоек за невыборку газа, навязывания режимов потребления газа, требования по оплате аванса за потребленный газ в размере 100% и прекращения введения неустановленных ненормативными правовыми актами неустоек за невыборку газа хозяйствующими субъектами, являющимся контрагентами ООО «Кавказрегионгаз»; в остальной части в удовлетворении заявления отказал, взыскал с Управления в пользу ООО «Кавказрегионгаз» 1000 рублей государственной пошлины.

В части оценки включенного в договор условия о применении штрафного коэффициента за потребление газа сверх договорного объема с 15 апреля по 15 сентября – 1,9, с 16 сентября по 14 апреля – 1,5 суд первой инстанции пришел к выводу о том, что применение коэффициентов за потребление газа сверх договорного объема в размере, превышающем их установленный верхний предел, указывает на нарушение ООО «Кавказрегионгаз» установленного Правилами поставки газа в Российской Федерации порядка ценообразования и свидетельствует о наличии в действиях ООО «Кавказрегионгаз» нарушения антимонопольного законодательства.

Не согласившись с принятым решением, ООО «Кавказрегионгаз» обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 17.04.2008 отменить в части в части признания ООО «Кавказрегионгаз» нарушившим антимонопольное законодательство действиями по применению коэффициентов за потребление за потребление газа сверх договорного объема в размере, превышающем их установленный верхний предел.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2008г. апелляционная жалоба удовлетворена,  решение суда отменено в части отказа в удовлетворении требований ООО «Кавказрегионгаз». Решение Управления №94-1 от 29.01.2008г. и предписание №7 от 29.01.2008г. признаны недействительными полностью, с Управления взыскано 1 000 руб. государственной пошлины.

В настоящее время  Управление обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с заявлением о пересмотре постановления от 25.07.2008г. по вновь открывшимся обстоятельствам. В качестве вновь открывшегося обстоятельства заявитель указал, что Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 07.05.2009г.  отказано в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в связи с тем, что Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации рассмотрено заявление УФАС по КЧР о пересмотре в порядке надзора судебных актов по другому делу №А25-352/08-5 Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики с аналогичным правовым вопросом.

В связи с этим Высший Арбитражный Суд Российской Федерации на основании пункта 5.1. Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.03.2007г. №17 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре вступивших в законную силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам» рекомендовал Управлению обратиться  с заявлением о пересмотре принятых по настоящему делу №А25-200/08-7 и вступивших в законную силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам.

Представитель Управления в судебное заседание апелляционного суда не явился, заявил ходатайство о рассмотрении заявления в отсутствие представителя.

Представители ООО «Кавказрегионгаз» просили отклонить заявление Управления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам,.

Представители ЗАО «Фотон» в судебное заседание не явились.

Рассмотрев заявление Управления, выслушав доводы представителей ООО «Кавказрегионгаз», Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о необходимости отмены постановления апелляционного суда по вновь открывшимся обстоятельствам по следующим основаниям.

Как следует из обстоятельств дела, ООО «Кавказрегионгаз» обратилось в Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики с заявлением о признании недействительным решения Управления  №94-1 от 29.01.2008, которым действия ООО «Кавказрегионгаз» признаны нарушающими часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции» в части навязывания ЗАО «Фотон» и многим хозяйствующим субъектам Карачаево-Черкесской Республики условий договора, невыгодных для них, а также  предписания от 29.01.2008 №7, которым обществу предписано прекратить нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона №135-Ф3 от 26.07.2006  «О защите конкуренции», выразившееся в навязывании ЗАО «Фотон» невыгодных условий договора.

В соответствии с указанным предписанием ООО «Кавказрегионгаз» было предписано в срок до 12.02.2008 исключить из договора с ЗАО «Фотон» условия поставки газа, противоречащие Правилам поставки газа в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 №162 (далее – Правила поставки газа в Российской Федерации) в части навязывания необоснованных штрафных коэффициентов 1,9 и 1,5 вместо 1,5 и 1,1, введения неустановленных нормативными правовыми актами неустоек за невыборку газа, навязывания режимов потребления газа, требования по оплате аванса за потребляемый газ в размере 100%; предписано прекратить навязывание невыгодных условий договора (необоснованные штрафные санкции 1,9 и 1,5 вместо 1,5 и 1,1 введение неустановленных нормативными правовыми актами неустоек за невыборку газа) хозяйствующим субъектам, являющимся контрагентами ООО «Кавказрегионгаз».

Решением от 17.04.2008 суд первой инстанции признал недействительным решение Управления от 29.01.2008 в части признания ООО «Кавказрегионгаз» нарушившим антимонопольное законодательство действиями по включению  в договор поставки газа ЗАО «Фотон» условий, неустановленных нормативными правовыми актами за невыборку газа, навязывания режимов потребления газа, требования по оплате аванса за потребленный газ в размере 100%; признал недействительным предписание от 29.01.2008 №7 в части обязания ООО «Кавказрегионгаз» исключить из договора поставки газа ЗАО «Фотон» условий о введении неустановленных нормативными актами неустоек за невыборку газа, навязывания режимов потребления газа, требования по оплате аванса за потребленный газ в размере 100% и прекращения введения неустановленных ненормативными правовыми актами неустоек за невыборку газа хозяйствующими субъектами, являющимся контрагентами ООО «Кавказрегионгаз»; в остальной части в удовлетворении заявления отказал, взыскал с Управления в пользу ООО «Кавказрегионгаз» 1000 рублей государственной пошлины.  В части оценки включенного в договор условия о применении штрафного коэффициента за потребление газа сверх договорного объема с 15 апреля по 15 сентября – 1,9, с 16 сентября по 14 апреля – 1,5 суд первой инстанции пришел к выводу о том, что применение коэффициентов за потребление газа сверх договорного объема в размере, превышающем их установленный верхний предел, указывает на нарушение ООО «Кавказрегионгаз» установленного Правилами поставки газа в Российской Федерации порядка ценообразования и свидетельствует о наличии в действиях ООО «Кавказрегионгаз» нарушения антимонопольного законодательства.

ООО «Кавказрегионгаз» обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 17.04.2008 отменить в части в части признания ООО «Кавказрегионгаз» нарушившим антимонопольное законодательство действиями по применению коэффициентов за потребление за потребление газа сверх договорного объема в размере, превышающем их установленный верхний предел.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2008г. апелляционная жалоба удовлетворена,  решение суда отменено в части отказа в удовлетворении требований ООО «Кавказрегионгаз». Решение Управления №94-1 от 29.01.2008г. и предписание №7 от 29.01.2008г. признаны недействительными полностью, с Управления взыскано 1 000 руб. государственной пошлины.

Управление обратилось в Высший Арбитражный Суд с заявлением о пересмотре судебных актов в порядке надзора. Однако, Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 07.05.2009г.  отказано в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в связи с тем, что Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации рассмотрено заявление УФАС по КЧР о пересмотре в порядке надзора судебных актов по другому делу №А25-352/08-5 Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики с аналогичным правовым вопросом.  Одновременно Высший Арбитражный Суд Российской Федерации на основании пункта 5.1. Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.03.2007г. №17 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре вступивших в законную силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам» рекомендовал Управлению обратиться  с заявлением о пересмотре принятых по настоящему делу №А25-200/08-7 и вступивших в законную силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам.

Учитывая изложенные обстоятельства, а также Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.04.2009г. по другому делу №А25-352/08-5 и Определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 07.05.2009г. по настоящему делу, апелляционный суд приходит к выводу о наличии вновь открывшегося обстоятельства, служащего основанием для пересмотра судебного акта в соответствии с пунктом 5.1. Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.03.2007г. №17 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре вступивших в законную силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам».

Руководствуясь статьями 316, 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

1. Заявление Управления Федеральной антимонопольной службы по Карачаево-Черкесской Республике удовлетворить.

2.  Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2008г. по делу №А25-200/08-7 отменить по вновь открывшимся обстоятельствам.

3. Назначить судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы общества с ограниченной ответственностью «Кавказрегионгаз» на решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 17.04.2008г.  на 11 час. 20.07.2009г.

4. В судебное заседание явиться представителям:

- УФАС по КЧР,

- ООО «Кавказрегионгаз»,

- ЗАО «Фотон»,

либо сообщить суду о возможности рассмотрения дела в отсутствии представителя.

5. Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики.

Председательствующий                                                                             А.Л.Фриев

Судьи                                                                                                                       Н.В. Винокурова

                                                                                                          З.М.Сулейманов