Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2007 по делу n А20-975/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить определение, направить дело на рассмотрение суда первой инстанции

Шестнадцатый  арбитражный  апелляционный  суд

357600, Ставропольский край,  г.Ессентуки,  ул.Вокзальная,  2.  Факс: [phone],  e-mail: [e-mail]

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Ессентуки                                            Дело № А20-975/2007

19 июля 2007 года                                  Регистрационный номер

                                                                  апелляционного производства  16АП-635/07(2)                       

                                                          Резолютивная часть постановления объявлена 19 июля 2007 года.

                                      Полный текст постановления изготовлен 19 июля 2007 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Винокуровой Н.В., судей Жукова Е.В., Цигельникова И.А., при ведении протокола судебного заседания председательствующим Винокуровой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства по охране окружающей среды и природопользованию Кабардино-Балкарской Республики на определение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 08.05.2007 по делу №А20-975/2007, принятое судьей Сохроковой А.Л.,

по заявлению Прокуратуры Кабардино-Балкарской Республики

к Министерству по охране окружающей среды и природопользованию Кабардино-Балкарской Республики,

с участием третьего лица – индивидуального предпринимателя Елисеевой Н.И.,                 г. Прохладный,

о признании незаконными и недействующими с момента вынесения протокола №29-21 от 25.09.2006 и постановления №94 от 03.10.2006 о привлечении индивидуального предпринимателя Елисеевой Н.И. к административной ответственности по статье 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кабардино-Балкарской Республики (далее – Прокурор) обратился в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением к Министерству по охране окружающей среды и природопользованию Кабардино-Балкарской Республики (далее – Министерство) о признании незаконными недействующими с момента вынесения протокола об административном правонарушении от 25.09.2006 №29-21 и постановления о назначении административного наказания от 03.10.2006 №94, вынесенных в отношении индивидуального предпринимателя Елисеевой Н.И.

Впоследствии в части признания незаконным протокола об административном правонарушении от 25.09.2006 №29-21 Прокурор от требований отказался, просил суд в этой части производство по делу прекратить.

Определением от 08.05.2007 Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики наложил на ответчика – Министерство судебный штраф в размере ста минимальных размеров оплаты труда в сумме 10 000 рублей.

Определение было мотивировано неоднократной неявкой представителей Министерства в судебное заседание и неисполнением требования арбитражного суда о представлении в судебное заседание отзыва на заявление, материалов дела об административном производстве в отношении Елисеевой Н.Н, доказательств направления уведомления предпринимателю о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, а также о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Не согласившись с принятым определением, Министерство обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит определение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 08.05.2007 отменить, в наложении судебного штрафа на Министерство отказать.

В обоснование своей апелляционной жалобы Министерство ссылается на то, что препятствием к предоставлению суду материалов к протоколу от 25.09.2006 № 29-21 и постановлению от 03.10.2006 № 94 Министерства о привлечении Елисеевой Н.Н. к административной ответственности за нарушение природоохранного законодательства явилась временная нетрудоспособность должностного лица, представляющего интересы Министерства в судебных органах; вопрос о наложении судебного штрафа на Министерство был рассмотрен без участия представителя Министерства.

Правильность определения Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 08.05.2007 по делу №А20-975/2007 проверена в апелляционном порядке в соответствии со статьями 266, 268, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, в отсутствие представителей Прокуратуры и Министерства, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, и в отсутствие индивидуального предпринимателя Елисеевой Н.И., которая в соответствии с пунктом 2.2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считается надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, апелляционный суд считает, что определение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 08.05.2007 подлежит отмене исходя из следующего.

В рамках дела № А20-975/2007 по заявлению Прокуратуры Кабардино-Балкарской Республики к Министерству о признании незаконными и недействующими с момента вынесения протокола №29-21 от 25.09.2006 и  постановления №94 от 03.10.2006 о привлечении индивидуального предпринимателя Елисеевой Н.И. к административной ответственности Арбитражным судом Кабардино-Балкарской Республики было принято определение от 08.05.2007 о наложении на Министерство судебного штрафа в размере ста минимальных размеров оплаты труда в сумме 10 000 рублей.

В соответствии со статьей 155 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в ходе каждого судебного заседания  арбитражного суда первой инстанции, а также при совершении отдельных процессуальных действий вне судебного заседания ведется протокол.

В материалах дела отсутствует протокол судебного заседания, в котором судом вынесено определение от 08.05.2007 о наложении судебного штрафа на Министерство.

В материалах дела имеется лишь протокол судебного заседания от 08.05.2005 о рассмотрении в судебном заседании дела по заявлению Прокурора к Министерству об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности предпринимателя Елисеевой Н.Н., в котором вопрос о наложении штрафа не рассматривался.

Кроме того, определением от 23.04.2007 рассмотрение дела было отложено на 08.05.2007 на 10 часов 30 минут, а рассмотрение вопроса о наложении судебного штрафа было назначено на 08.05.2007 на 10 часов 00 минут, во  вводной части определения от 08.05.2007 о наложении судебного штрафа указано о том, что определение было вынесено в отсутствие представителя Министерства,  в то время как согласно протоколу от 08.05.2007 о рассмотрении в судебном заседании дела по заявлению Прокурора к Министерству об оспаривании  постановления о привлечении к административной ответственности предпринимателя Елисеевой Н.Н. в судебном заседании присутствовали представители Министерства.

При таких обстоятельствах определение суда от 08.05.2007 подлежит отмене как принятое с нарушением норм процессуального права, а именно статьи 155  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а вопрос о наложении судебного штрафа – направлению на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270 – 272  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Определение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 08.05.2007 отменить.

Вопрос о наложении судебного штрафа направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

Председательствующий                                                                          Н.В. Винокурова

Судьи                                                                                                          Е.А. Жуков    

                                                                                                                      И.А. Цигельников