Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2009 по делу n А25-694/05-4. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Ессентуки

Дело №

А25-694/05-4

16АП-813/09

10

июня

2009 года

Резолютивная часть постановления оглашена

09 июня 2009 года

Постановление в полном объеме изготовлено

10 июня 2009 года

Шестнадцатый арбитражный апелляционный  суд в составе: председательствующего Луговой Ю.Б., судей: Афанасьевой Л.В., Мельникова И.М.

при ведении протокола с/з

секретарем Валиевой К.А-А

С участием в заседании представителей:

от КЧ РГУП «Зеленчукские «Тепловые сети»:              

не явились, извещены;

от Администрации Зеленчукского муниципального района КЧР:

не явились, извещены;

от Администрации Зеленчукского сельского поселения КЧР:

Хомякова О.В. – представитель по доверенности (копия в деле).

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу  администрации Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики

на

определение

Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 10.03.2009     

о процессуальном правопреемстве

по делу

№ А25-694/04-4

судьи Афауновой Т.Х.

по иску республиканского государственного унитарного предприятия «Зеленчукские «Тепловые сети»  

к

Зеленчукскому сельскому муниципальному образованию

о

взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 27.07.2005 с Зеленчукского муниципального образования в пользу Республиканского государственного унитарного предприятия «Зеленчукские «Тепловые сети» взыскано 1 479 873, 3 рублей задолженности за потребленную тепловую энергию.

23 сентября 2005 года выдан исполнительный лист № 004832/5.

Определением суда от 17.10.2008 произведена процессуальная замена Зеленчукского муниципального образования на его правопреемника Администрацию Зеленчукского сельского поселения.

Администрация Зеленчукского сельского поселения  обратилась в арбитражный суд с заявлением о процессуальном правопреемстве: о замене должника – администрации Зеленчукского сельского поселения на администрацию Зеленчукского муниципального района.

Определением суда от 10.03.2009 заявление удовлетворено. Суд первой инстанции установил, что задолженность взысканная по решению суда от 27.07.2005 включает в себя задолженность дошкольных образовательных учреждений. Признавая администрацию Зеленчукского муниципального района правопреемником администрации Зеленчукского сельского поселения, суд первой инстанции основывался на положениях статьи 15 Федерального Закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» и Постановлении Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 19.09.2005 № 258 в соответствии с которыми дошкольные образовательные учреждения приняты на баланс муниципального района, задолженность последних принята в полном объеме муниципальным районом, в результате чего произошла перемена лиц в обязательстве.

Администрация Зеленчукского муниципального района, не согласившись с процессуальной заменой должника, обратилась в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда от 10.03.2009 отменить и прекратить производство по делу. Требование заявителя о проверке законности судебного акта основано на том, что определение суда принято с нарушением норм материального права, при неполном исследование обстоятельств, имеющих существенное значение для разрешения спора.

В отзыве на апелляционную жалобу администрация Зеленчукского сельского поселения выражает несогласие с доводами апелляционной жалобы, просит оставить определение суда без изменений, апелляционную жалобу – без удовлетворений

Республиканское государственное унитарное предприятие «Зеленчукские «Тепловые сети» и администрация Зеленчукского муниципального района представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, что в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

В судебном заседании представитель администрации Зеленчукского сельского поселения повторил доводы, изложенные в отзыве, просил оставить определение суда без изменения, как законное и обоснованное.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва, выслушав в судебном заседании представителя администрации Зеленчукского сельского поселения, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Согласно пункту 10 статьи 85 закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, осуществлявших на территориях указанных муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного значения на основании законодательных актов Российской Федерации, с даты, начиная с которой указанные органы местного самоуправления приступают к исполнению полномочий в соответствии с положениями части 5 статьи 84 настоящего Федерального закона.

Данная правовая норма устанавливает, что органы местного самоуправления и выборные должностные лица местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований приступают к осуществлению своих полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с настоящим Федеральным законом с 1 января 2006 года.

Частью десятой статьи 85 Закона N 131-ФЗ также установлено, что имущественные обязательства органов местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований, возникающие в силу правопреемства, определяются передаточным (разделительным) актом, который утверждается законом субъекта Российской Федерации. Порядок и сроки составления передаточного (разделительного) акта устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы Правительство Российской Федерации постановлением от 31.12.2004 N 903 (далее – постановление) утвердило Правила составления передаточного (разделительного) акта по имущественным обязательствам органов местного самоуправления.

Пунктом 7 Постановления установлено, что задолженность муниципальных бюджетных учреждений  учитывается  в составе задолженности муниципальных образований, в ведении которых находятся указанные учреждения.

Учреждения дошкольного образования находятся в ведении муниципальных районов в соответствии с пунктом 11 статьи 15 Закона № 131-ФЗ.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 27.02.2006 «О внесении изменений в Постановление Правительства КЧР от 19.02.2006 № 258 «О распределении имущества между КЧР и муниципальными образованиями республики» по актам приема-передачи, утвержденным главами Зеленчукского муниципального поселения и Зеленчукского муниципального района были переданы с баланса Зеленчукского сельского поселения в собственность Зеленчукского муниципального образования дошкольные образовательные учреждения: «Детский сад № 5», «Детский сад «Сказка», «Детский сад № 2» и Детский сад «Колобок», в том числе основанные средства, кредиторская задолженность дошкольных образовательных учреждении в размере 2 705 101, 13 рублей, в которую включена сумма задолженности, взысканная решением суда по настоящему делу.

Таким образом, в силу прямого указания закона и нормативных актов Карачаево-Черкесской Республики,  администрация Зеленчукского муниципального района, как новый собственник спорных объектов, является правопреемником администрации Зеленчукского сельского поселения, в том числе по обязательствам, возникшим на основании решения от 27.07.2005 по настоящему делу.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно произвел замену должника администрацию Зеленчукского сельского поселения на администрацию Зеленчукского муниципального образования в целях исполнения решения Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 27.07.2005.

Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебного акта (статья 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Поскольку в силу статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба на определение о процессуальном правопреемстве государственной пошлиной не оплачивается, вопрос о ее взимании в данном случае судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 266 - 268, 271-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

определение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 10.03.2009 по делу А25-694/04-4 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двух месячный срок через Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики.

Председательствующий                                                                                  Ю.Б. Луговая 

Судьи:                                                                                                                Л.В. Афанасьева  

                                                                                                                            И.М. Мельников