Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2009 по делу n А63-881/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                                  Дело №А63-881/2009-С7-41

22 мая 2009 года

                                                 Резолютивная часть постановления объявлена 20.05.2009,

                                                 дата изготовления постановления в полном объеме 22.05.2009

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Параскевовой С.А.,

судей: Казаковой Г.В., Сулейманова З.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Батуриным В.А.

рассмотрев апелляционную жалобу

ООО «Спецтехмонтаж»

на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 02.04.2009 по делу №А63-881/2009-С7-41 (судья А.Ю. Смоляков),  

по заявлению ООО «Спецтехмонтаж» о признании незаконным бездействия администрации Кочубеевского муниципального района и обязании принять решение о предоставлении земельного участка в собственность,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Спецтехмонтаж» (далее – общество) является собственником нежилого здания плотницких мастерских литер Б общей площадью 267,5 кв.м., расположенных в поселке Рабочий Кочубеевского района Ставропольского края, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество от 16.11.2000 № 26-01/15-11/2000-103.

Постановлением главы Кочубеевской районной государственной администрации от 19.01.2001 №26 «О закреплении  земельного  участка  в  постоянное  (бессрочное) пользование   за   обществом   с   ограниченной   ответственностью   «Спецтехмонтаж»   за обществом в постоянное (бессрочное) пользование закреплен земельный участок общей площадью 0,44 га, находящийся под постройками и дворами.

На   основании   указанного   постановления   обществу   выдано   свидетельство   о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования от 10.07.2001 №26-01.15-11/2001-100 на земельный участок площадью 0,44 га, кадастровый номер 26:15:29:21:00:01, расположенный в поселке Рабочий Кочубеевского района. В графе «Назначение» в свидетельстве указано «земли промышленности».

27.11.2008 общество обратилось в администрацию Кочубеевского муниципального района Ставропольского края (далее – администрация) с заявлением о приобретении прав на земельный участок с кадастровым номером 26:15:29:21103:0004, расположенный в п. Рабочий Кочубеевского района, с приложением правоустанавливающих и правоподтверждающих документов на земельный участок и расположенное на нем недвижимое имущество, а также копии кадастрового паспорта.

В ответе от 09.12.2008 на заявление общества администрация указала на необходимость уточнения границ земельного участка и постановки его на кадастровый учет, поскольку площадь земельного участка установлена ориентировочно и сведения о границах земельного участка не позволяют однозначно определить участок в качестве объекта недвижимости, подлежащего передаче по сделке.

Считая бездействие администрации по предоставлению земельного участка в собственность обществу неправомерным, ООО «Спецтехмонтаж» обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Кочубеевского муниципального района и обязании заинтересованного лица принять решение о предоставлении заявителю в собственность земельного участка с кадастровым номером 26:15:292103:4 и подготовить проект договора купли-продажи земельного участка.

В ходе рассмотрения спора общество заявило требование о взыскании 2 000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 02.04.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано. Принимая решение, суд исходил из того, что  государственный кадастровый учет земельного участка проведен с нарушением порядка, действовавшего, как на момент обращения общества с заявлением о предоставлении земельного участка, так и на момент внесения в государственный кадастр сведений о земельном участке.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Ставропольского края от 02.04.2009, ООО «Спецтехмонтаж» подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции изменить, удовлетворив заявленные требования, считая, что ООО «Спецтехмонтаж» представило все необходимые документы в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Предусмотренных законом оснований для отказа в выкупе земельного участка у администрации не имелось. Противоречия относительно категории земель и указание в кадастровом паспорте на то, что границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, не имеют существенного значения для дела, поскольку законодательство требует только наличие кадастрового паспорта.        

   В отзыве на апелляционную жалобу администрация Кочубеевского муниципального района Ставропольского края просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, считая решение законным и обоснованным.  

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело по апелляционной жалобе, проверив правильность применения норм материального и процессуального права,  доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе и возражениях относительно нее, приходит к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, а решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно статье 552 Гражданского кодекса Российской Федерации и статье 35 Земельного кодекса Российской Федерации собственник здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для его использования.

Распределение обязанностей по оформлению прав на земельный участок, на котором находятся объекты недвижимого имущества, порядок оформления этих прав предусмотрены пунктами 5 - 8 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения прав на земельный участок граждане и юридические лица, указанные в настоящей статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).

Земельным участком согласно статье 1 Федерального закона «О государственном земельном кадастре» является часть поверхности земли, границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке уполномоченным государственным органом.

Для приобретения прав на земельный участок он должен быть соответствующим образом индивидуализирован как объект права: определены его размер, границы и местоположение на местности. Установление границ земельного участка является средством его индивидуализации как объекта вещных прав.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, обоснованно исходил из того, что заявитель не представил доказательств того, что границы земельного участка определены в установленном законом порядке.

Так, в материалы дела представлен кадастровый паспорт (выписка из государственного кадастра недвижимости) от 17.11.2008 №15-02/08-7831 на земельный участок с кадастровым номером 26:15:292103:4. В соответствии с графой «Категория земель» кадастрового паспорта весь земельный участок отнесен к землям сельскохозяйственного назначения, в графе «Особые отметки» указано, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Из кадастрового паспорта следует, что месторасположение земельного участка не конкретизировано.  

В межевом деле, сформированном в 2001 году, содержится план земельного участка площадью 0,44 га с кадастровым номером 26:15:29:21:00:01. В плане отсутствует описание границ земельного участка, из условных знаков чертежа в плане следует, что имеющиеся сведения о границах земельного участка не позволяют однозначно определить их местоположение на местности.

Таким образом, сведения, содержащиеся в документах кадастрового учета, которые заявитель представил в администрацию, недостаточны для отчуждения прав на испрашиваемый земельный участок как объект оборота в соответствии с требованиями гражданского и земельного законодательства, а потому суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований. 

Кроме того, обращение заявителя в суд является преждевременным, поскольку  его права и законные интересы могут быть реализованы путем представления в администрацию документов кадастрового учета, содержащих уточненные сведения о категории земель и границах земельного участка.

Выводы суда первой инстанции основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам, нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено, а потому предусмотренных законом оснований для его отмены нет.

На основании изложенного и руководствуясь статьями  266, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

   Решение Арбитражного суда Ставропольского края от 02.04.2009 по делу №А63-881/2009-С7-41 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

   Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа  в течение двух месяцев.

Председательствующий                                                                С.А. Параскевова

            Судьи                                                                                   З.М. Сулейманов

                                                                                                          Г.В. Казакова