Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2009 по делу n А63-16252/08-С1-4. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

357600, Ставропольский край,  г.Ессентуки,  ул.Вокзальная,  2.  Факс: [phone],  e-mail: [email protected]

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Ессентуки                                               Дело №А63-16252/08-С1-4

20 мая 2009 года                                      Апелляционное производство №16АП-451/09 (1)

                                               Резолютивная часть постановления объявлена 20.05.2009,

                                               постановление изготовлено в полном объеме 20.05.2009.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Параскевовой С.А. (докладчик), судей Винокуровой Н.В., Казаковой Г.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковалевой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Безгуба С.А. на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 19.01.2009 по делу №А63-16252/08-С1-4 по иску индивидуального предпринимателя Безгуба С.А. к Администрации города Ставрополя, третье лицо – Комитет градостроительства Администрации города Ставрополя, о признании права собственности на нежилые постройки,

при участии представителей:

- индивидуального предпринимателя Безгуба С.А. – Товканевой О.В. (доверенность от 07.05.2009),

- Администрации города Ставрополя – Водяник И.В. (доверенность №01/1-3-16 от 12.01.2009),

- Комитета градостроительства Администрации города Ставрополя – Котова Е.В. (доверенность №09/02-01/1-2124 от 17.11.2008),

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Безгуб С.А. обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к Администрации города Ставрополя о признании права собственности на нежилое здание магазина литер «А» общей площадью 35,7 кв.м, пристройку литер «а» общей площадью 27,0 кв.м, пристройку литер «а1» общей площадью 40,2 кв.м, пристройку литер «а2» общей площадью 16,8 кв.м, расположенные по адресу: г.Ставрополь, ул.Селекционная, 96, ссылаясь на то, что возвел данные объекты  недвижимости  на  предоставленных  ему земельных участках,  строительство осуществлено с соблюдением утвержденной проектной документации, действующих экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм.

Администрация города Ставрополя исковые требования не признала, поскольку право собственности истца на магазин с остановочным магазином площадью 35,7 кв.м (инвентарный номер 29370) литер «А» зарегистрировано 08.01.2001, а пристройки литеры «а», «а1» и «а2» самовольно построены предпринимателем на земельном участке, не предоставленном для строительства объектов недвижимости.

Решением от 19.01.2009 Арбитражный суд Ставропольского края в удовлетворении заявленных предпринимателем требований отказал, указав, что возводя спорные объекты недвижимости, предприниматель частично расположил их на земельном участке, не предоставленном ему для строительства в установленном законом порядке.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, предприниматель Безгуб С.А. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит указанное решение отменить, ссылаясь на следующее.

По мнению заявителя, суд первой инстанции не учел, что после утверждения акта выбора земельного участка и предварительного согласования места размещения объектов недвижимости (складских помещений) Администрация города Ставрополя по непонятным причинам уклонилась от вынесения постановления о предоставлении земельного участка для строительства.

Кроме того, заявитель считает, что суд необоснованно отклонил его ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с болезнью, чем нарушил его право на судебную защиту.

Администрация города Ставрополя представила отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение Арбитражного суда Ставропольского края от 19.01.2009 по делу №А63-16252/08-С1-4 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Безгуба С.А. – без удовлетворения.

Правильность решения Арбитражного суда Ставропольского края от 19.01.2009 проверена в апелляционном порядке в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав явившихся в судебное заседание представителей участвующих в деле лиц, апелляционный суд приходит к выводу о том, что апелляционная жалоба индивидуального предпринимателя Безгуба С.А. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, постановлением главы Администрации г.Ставрополя №4166 от 31.07.2001 индивидуальному предпринимателю Безгубу С.А. предоставлен в аренду сроком на 10 лет земельный участок по ул.Селекционной, 95 в г.Ставрополе площадью 51 кв.м под стационарным продовольственным магазином с остановочным павильоном литер «А», принадлежащим предпринимателю на праве собственности на основании свидетельства о государственной регистрации от 08.02.2001. Договор аренды указанного земельного участка заключен 31.07.2001, в установленном порядке зарегистрирован.

Этим же постановлением главы Администрации г.Ставрополя Безгубу С.А. в краткосрочную аренду на 1 год предоставлено 2 смежных земельных участка: земельный участок площадью 23 кв.м для пристройки складского помещения и земельный участок площадью 47 кв.м для установки временного торгового павильона с летней площадкой. Данные земельные участки переданы предпринимателю по договорам аренды №1006 от 31.07.2001 и №1005 от 31.07.2001 соответственно.

Без получения разрешительной документации истец пристроил к объекту литер «А» пристройки литеры «а», «а1» и «а2».

08.10.2008 индивидуальный предприниматель Безгуб С.А. обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к Администрации города Ставрополя о признании права собственности на нежилое здание магазина литер «А» общей площадью 35,7 кв.м, пристройку литер «а» общей площадью 27,0 кв.м, пристройку литер «а1» общей площадью 40,2 кв.м, пристройку литер «а2» общей площадью 16,8 кв.м, расположенные по адресу: г.Ставрополь, ул.Селекционная, 96, представив в обоснование заявленных требований акт выбора земельного участка и предварительного согласования размещения объекта строительства от 20.12.2006 с решением о реконструкции павильона со складским помещением в капитальное строение; письма Межведомственной комиссии от 03.10.2002 №19-03-05/4531 и от 10.12.2002 №19-03-05,5542 о согласовании самовольных строений и перепланировки помещения №4, градостроительное заключение №1241 от 14.07.2005 о возможности предоставления земельного участка площадью 158,86 кв.м по ул.Селекционной, 9-б по фактическому пользованию под магазином с летней площадкой площадью 118,86 кв.м; заключение Госпожнадзора №94 от 07.04.2006 о соответствии противопожарным требованиям продовольственного магазина с остановочным павильоном; техническое заключение №308-06 Муниципального учреждения «Архитектурно-строительного заказа г.Ставрополя» о соответствии строения литер «А» требованиям экологических, санитарно-гигиеническим, противопожарных и других норм; санитарно-гельминтологическое заключение на отвод земельного участка для строительства пристройки к магазину с остановочным павильоном от 19.01.2007 о соответствии санитарно-гельминтологического состояния почвы санитарным нормам; экспертное заключение ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае» №32 от 29.01.2007 о пригодности земельного участка для его предоставления под павильон и складское помещение; санитарно эпидемиологическое заключение от 02.02.2007 о соответствии проектной документации государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам для предоставления земельного участка площадью 100 кв.м под павильон и складское помещение; технический паспорт заявленных объектов недвижимости, расположенных в г.Ставрополе по ул.Селекционной, 9-б, квартал 518, справку Ставропольского филиала ГУП СК «Крайтехинветаризация» от 17.12.2002 и кадастровый паспорт заявленного объекта от 05.12.2008.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил является самовольной постройкой. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что обращаясь с иском о признании права собственности на объекты самовольного строительства, истец не доказал наличие у него соответствующего права на земельные участки, расположенные под спорными объектами недвижимости.

Как следует из материалов дела, общая площадь заявленных объектов недвижимости составляет 118,9 кв.м. Индивидуальному предпринимателю Безгубу С.А. под стационарным продовольственным магазином и складским помещением магазина был предоставлен земельный участок площадью 74 кв.м. В аренду сроком на 1 год истцу был предоставлен земельный участок площадью 47 кв.м для размещения временного торгового павильоном с летней площадкой, то есть без права строительства объекта недвижимости.

Таким образом, как правильно указал суд первой инстанции, возводя самовольные постройки, истец фактически реконструировал продовольственный магазин, расположив его часть на земельном участке, не представленном для строительства объекта недвижимости, а также не получив в установленном законом порядке разрешительную документацию для осуществления строительства.

Отсутствие предусмотренных частью 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации прав истца на земельные участки, на котором расположены самовольные постройки, исключает возможность признания на них права собственности за истцом. Представленные предпринимателем Безгубом С.А. доказательства того, что самовольно возведенные строения не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, имеют правовое значение лишь при наличии документов, свидетельствующих о предоставлении истцу земельного участка для возведения объектов недвижимости на соответствующем виде права.

Суд первой инстанции обоснованно указал в решении на то, что требование истца в части признания права собственности на магазин литер «А» общей площадью 35,7 кв.м не подлежит удовлетворению ввиду наличия у него свидетельства о государственной регистрации права на указанный объект недвижимости от 08.02.2001.

Довод индивидуального предпринимателя Безгуба С.А. о том, что при рассмотрении дела суд первой инстанции необоснованно отклонил его ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с болезнью, апелляционным судом отклоняется, поскольку истцом не представлены документы, подтверждающие изложенные в ходатайстве обстоятельства. Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отложение судебного разбирательства по указанной истцом причине является правом, а не обязанностью суда.

На основании изложенного, апелляционный суд не находит оснований для отмены решения Арбитражного суда Ставропольского края от 19.01.2009.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по апелляционной жалобе в размере 1 000 рублей относится на индивидуального предпринимателя Безгуба С.А., которая им уплачена.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ставропольского края от 19.01.2009 по делу №А63-16252/08-С1-4 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня его изготовления в полном объеме через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                  С.А. Параскевова

Судьи                                                                                                 Н.В. Винокурова

Г.В. Казакова