Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2009 по делу n А61-36/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

357600, Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2 т. (879-34) 6-03-31

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А61-36/09

г. Ессентуки 

20 мая 2009 года                                                                                                      

Резолютивная часть постановления объявлена 20 мая 2009 года,

постановление в полном объеме изготовлено 20 мая 2009 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Сулейманова З. М.,

судей: Белова Д.А., Цигельникова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Афашоковым Д.М.,

при участии: от АМС г. Владикавказа – Медоев А.А., по доверенности от  11.01.2009,

рассмотрев апелляционную жалобу АМС г.Владикавказа на решение Арбитражного суда Республики Северная Осети-Алания от 10.03.2009 по делу № А61-36/09 (судья Базиева Н.М.),

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Радуга-94» обратилось в Арбитражный суд РСО-Алания с заявлением о признании незаконными действия администрации местного самоуправления г.Владикавказа (далее - АМС г.Владикавказ) по расчету арендной платы за период с 01.01.2008 по 17.09.2008 за земельный участок площадью 0,4га по ул.Международная с применением коэффициента 3, и обязании АМС г.Владикавказ произвести расчет арендной платы в соответствии с действующим законодательством.

Решением Арбитражного суда Республики Северная Осети-Алания от 10.03.2009, действия Администрации местного самоуправления г.Владикавказ по начислению арендной платы ООО «Радуга-94» в размере 268 676,36 рублей за аренду земельного участка площадью 0,4 га, расположенного в г.Владикавказа по ул.Международная - признаны недействительными. В остальной части производство по делу прекращено.

В апелляционной жалобе АМС г.Владикавказа просит отменить решение, считая его незаконным и необоснованным. В обоснование своих требований заявитель ссылается на подписание арендатором расчета платы за аренду земельного участка на 2008 год и считает расчет законным и обоснованным, поскольку он составлен на основании нормативно-правового акта Собрания представителей МО г.Владикавказа по коэффициенту 3, установленному для станций техобслуживания.

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Представитель АМС г.Владикавказа - апелляционную жалобу поддержал по основаниям, изложенным в жалобе, просил отменить решение суда.

Представитель ООО «Радуга» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено  в  их  отсутствие  на  основании  ст.156 АПК РФ.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело по апелляционной жалобе в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив доводы заявителя апелляционной жалобы, находит решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, ООО «Радуга-94» постановлением АМС г.Владикавказа от 29.09.2005 №1128 предоставлен земельный участок площадью 0,4 га по ул. Международной под строительство автотехцентра с паркингом.

На основании данного постановления между АМС г.Владикавказа и ООО «Радуга-94» был заключен договор аренды земельного участка из земель поселения с кадастровым номером 15:09:04 09 02:0008, находящийся по адресу: г.Владикавказ, ул. Международная со сроком действия до с 29.09.05 по 29.09.2008. Актом приема-передачи от 13.12.2005 указанный выше земельный участок был передан ООО «Радуга-94».

           Пунктом 3.4 данного договора предусмотрено изменение размера арендной платы арендодателем ежегодно в соответствии с изменением базовой ставки, поправочных коэффициентов по видам использования земель.

Согласно пункту 3 Порядка расчета, согласования и взимания арендной платы за пользование за землю по г. Владикавказу (приложение 2 к договору) арендная плата начисляется исходя из площади земельного участка, выделенного в пользование, утвержденных базовых нормативов арендной платы с учетом коэффициентов функционального использования территории, утвержденных постановлениями Правительства РСО-Алании и АМС г.Владикавказа. Согласование расчета арендной платы в силу пункта 4 Порядка осуществляется АМС г.Владикавказа ежегодно по форме №3 «расчет арендной платы за пользование земельным участком в срок до 1 апреля.

АМС г.Владикавказа на 2008 год составлен расчет платы за аренду земельного участка, исходя из базовой ставки, поправочных коэффициентов, установленных решением Собранием представителей г. Владикавказа №55/5 от 22.11.2007. При этом при расчете применена базовая ставка 31,363 для 4 зоны градостроительной ценности (приложение №1) коэффициент 3, установленный для станций техобслуживания (пункт 5 приложения №2), коэффициент 150%, установленный за 3 и последующий годы за земельные участки, предоставленные под строительство объектов. Сумма арендной платы за период с 01.01.2008 по 17.09.2008 (дата ввода автотехцентра в эксплуатацию) составила по данным АМС 403014 рублей 55 копеек.

Указанные обстоятельства послужили основанием для  обращения общества в суд.

Суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования общества в части признания действий администрации незаконными исходя из следующего.

Согласно статье 21 Закона Российской Федерации "О плате за землю" размер, условия и сроки внесения арендной платы за землю устанавливаются договором. При аренде земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, соответствующие органы исполнительной власти устанавливают базовые размеры арендной платы по видам использования земель и категориям арендаторов. Согласно пункту 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы определяется договором аренды.

В силу статьи 65 того же Кодекса порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, устанавливаются органами государственной власти или местного самоуправления соответственно; размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка. Таким образом, размер арендной платы при аренде конкретного земельного участка является предметом согласования сторон.

Решением Собрания представителей г.Владикавказа №55/5 от 22.11.2007 «Об утверждении базовых ставок арендной платы за земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности на территории муниципального образования г.Владикавказа на 2008 год и поправочных коэффициентов к базовым ставкам арендной платы в зависимости от функционального использования участков» № 96 от 14.12.2007 (опубликовано в газете «Владикавказ») утверждены базовые ставки арендной платы за земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности на территории муниципального образования город Владикавказ по зонам градостроительной ценности (приложение 1), поправочные коэффициента к базовым ставкам арендной платы в зависимости от функционального использования участков (приложение №2).

Этим решением для 4-й зоны градостроительной ценности, к которым относится земельный участок, предоставленный ООО «Радуга-94», базовая ставка установлена в размере 31, 363 руб./кв.м. (приложение №1).

Решением АМС г.Владикавказа № 55/5 от 22.11.2007 установлено, что за земельные участки, предоставленные под строительство объектов за 3-й и последующий годы строительства взимается 150% от годового размера арендной платы, рассчитанной в зависимости от видов функционального использования участка.

Суд первой инстанции обоснованно не признал применение коэффициента 3 к базовой ставке арендной платы за 2008 год.

Судом установлено, что согласно постановлению АМС г.Владикавказа от 29.09.2005 № 1128 и договору аренды № 1347 от 13.12.2005, земельный участок ООО «Радуга-94» был предоставлен для строительства автотехцентра.

На осуществление строительства автотехцентра с паркингом по ул. Международная в г.Владикавказе заявителю Инспекцией Государственного архитектурно-строительного надзора РСО-А было выдано разрешение от 06.10.2005 №92-05 со сроком действия по 06.10.2008.

            Разрешением АМС г.Владикавказ № Кдд 15301000-283 в эксплуатацию введен автотехцентр с паркингом (литер «А», литер «Б») с 18.09.2008.

Период строительства осуществлялся включительно до 18.09.2008, тем самым АМС  г.Владикавказа неправомерно отнесла земельный участок, предоставленный ООО «Радуга-94», к участкам по функциональному использованию «автосервис».

 В связи с этим применение одновременно коэффициента 150% за использование земельного участка под строящийся объект и коэффициента 3, как за использование для автосервиса (ремонт и обслуживание автотранспорта) незаконно.

Судом первой инстанции верно произведен расчет арендной платы за период с 01.01.2008 по 17.09.2008 по договору аренды № 1347 от 13.12.2005 в размере 134 338,19 рублей, что подтверждает неосновательный расчет АМС г.Владикавказа за указанный период.

Производство по делу в части требования об обязании АМС г.Владикавказа произвести расчет арендной платы указанного выше земельного участка за период с 01.01.2008 по 17.09.2008 в сумме 134 338,18 рублей в соответствии со статьей 29 и пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса РФ прекращено   обоснованно в связи с тем, что такие требования  не подлежат рассмотрению в арбитражном суде как самостоятельный предмет спора. Обязать администрацию произвести расчет арендной платы без применения коэффициента 3 в размере 134 338 руб.  в порядке п. 3 ч.5 ст.1 201 АПК РФ  как устранение допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя также нельзя.

Таким образом, судом первой инстанции полно, всесторонне и объективно исследованы все обстоятельства дела, проверены доводы лиц, участвующих в деле, им дана правильная оценка, правильно применено материальное законодательство, нарушений процессуальных норм не допущено, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют  обстоятельствам дела. Оснований для отмены  судебного акта не имеются.

Доводы апелляционной жалобы проверены, признаны не подтвердившимися материалами дела.

Руководствуясь статьями 266,268,269,271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Северная Осети-Алания от 10.03.2009 по делу № А61-36/09 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через Арбитражный суд Республики Северная Осети-Алания.

Председательствующий:                                                                  З. М. Сулейманов

Судьи:                                                                                                 Д. А. Белов

И. А. Цигельников