Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2009 по делу n А77-1082/07. Постановление суда апелляционной инстанции по существу спора,Признать ненорм. пр.акт недействительным полностьюШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 357600, Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2 т. (879-34) 6-03-31
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Дело № А77-1082/07 Апелляционное производство № 16АП-167/09 (1) г. Ессентуки 18 мая 2008 года Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Сулейманова З. М., судей: Белова Д.А., Цигельникова И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Афашоковым Д.М., при участии: от заявителя ИП Гайтемировой З.З.- представитель Гайтемиров М.М. доверенность от 21.01.2008, от заинтересованного лица: ИП Кадиева В.М. – представитель Мараков С.Е., доверенность от 10.02.2009, рассмотрев апелляционную жалобу ИП Гайтемировой З.З. на решение Арбитражного суда Чеченской Республики от 27.11.2008 по делу № А77-1082/07 по заявлению ИП Гайтемировой З.З. к администрации Шелковского района Чеченской Республики, администрации станицы Шелковской, ИП Кадиеву В.М., с участием третьих лиц: Управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Чеченской Республике, Управления по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности по Чеченской Республике, Государственного комитета по архитектуре и градостроительству по Чеченской Республике о признании недействительными ненормативных правовых актов, устранении препятствий в пользовании правами собственника и сносе самовольной постройки,
У С Т А Н О В И Л:
Индивидуальный предприниматель Гайтемирова З.З. (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Чеченской Республики с заявлением о признании недействительными (с учетом принятых судом уточнений-последне уточнение от 2.07.2008 л.д.45-49 т.2): - акта комиссии администрации Шелковского района от 26.06.2007 в части переноса стены дома по ул.Комсомольская, 26 в ст.Шелковская на 0,8м от межевой линии земельного участка с установлением полосы общего пользования шириной в 1,6м; - решения земельной комиссии администрации Шелковского района от 26.06.2007 в части переноса стены дома по ул.Комсомольская, 26 в ст.Шелковская на 0,8м от межевой границы и устроении зоны общего пользования шириной 1м., а также в части отмены распоряжения администрации ст.Шелковская на открытие торговой точки в доме № 26 по ул.Комсомольская; - распоряжения администрации Шелковского района от 19.07.2007 № 18 «О закрытии магазинов по ул.Комсомольская № 24 и № 26» в части: п.1 распоряжения- приостановлении работы надомного магазина, расположенного по ул.Комсомомльская,326 (Гайтемировой З.З.), п.2 п.п.б - признания утратившим силу временного разрешения, выданного на открытие магазина Гайтемировой З.З. - №13 от 06.06.2006, утратившим свою юридическую силу; а также обязании ИП Кадиева В.М. устранить препятствия в пользовании имуществом и сносе самовольного строения, возведенного между домами № 24 и № 26 по ул. Комсомольская ст.Шелковская. Решением Арбитражного суда Чеченской Республики от 27.11.2008 заявленные требования истца удовлетворены частично. Решение земельной комиссии администрации Шелковского района от 26.06.2007 признано недействительным в части отмены распоряжения администрации ст.Шелковской о разрешении открытия торговой точки в доме № 26 по ул.Комсомольская; распоряжения администрации ст.Шелковской от 19.07.2007 № 18 «О закрытии магазинов по ул. Комсомольская № 24, № 26» в части п.1 о приостановлении работы надомного магазина, расположенного по ул.Комсомольская 26, в части п.2 установившего считать утратившим юридическую силу выданное на открытие магазина Гайтемировой З.З. временное разрешение. Суд обязал администрацию Шелковского района и ст.Шелковская устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ИП Гайтемировой З.З. В остальной части производство по делу прекращено со ссылкой на то, что имеется вступившее в законную силу определение Шелковского районного суда от 25 октября 2007 г.о прекращении производства по иску Гойтемировой З.З. к Кадиеву В.М. об устранении препятствий в пользовании жилым домом, т.е. по спору между теми же лицами и по тем же основаниям. Истец не согласился с решением в части прекращения производства по делу и обратился в апелляционной жалобой в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд. По мнению заявителя, прекращение производства в части устранения нарушенных прав собственника со ссылкой на определение суда о прекращении производства по делу - незаконно. Постановлением от 18.03.2009 решение суда первой инстанции отменено по процессуальным нарушениям, апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дел в арбитражном суде первой инстанции. В судебном заседании представитель ИП Гайтемировой З.З. просил заявленные требования удовлетворить, апелляционную жалобу удовлетворить по основаниям, изложенным в жалобе. Представитель ИП Кадиева В.М. просил производство по делу прекратить в связи неподведомственностью спора арбитражному суду. Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие на основании ст.156 АПК РФ. Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям. В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. В соответствии со статьей 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической Согласно ч.2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным. Суд считает, что распоряжение администрации ст.Шелковской №18 от 19.07.2007 « О закрытии магазинов по ул.Комсомольская №24,26» в обжалованной части следует признать недействительным, так как принят с превышением полномочий, предоставленных органам местного самоуправления ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», нарушает права и охраняемые законом интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности. В остальной части производство по делу следует прекратить по следующим основаниям. Истцом обжалованы акт комиссии администрации Шелковского района от 26.06.2007 в части переноса стены, решение земельной комиссии администрации Шелковского района от 26.06.07, оформленное протоколом №04. Данные акты не относится к ненормативным актам, принятым органом местного самоуправления, обжалование которых предусмотрено ст.198 АПК РФ. Органы, принявшие их, комиссии администрации района не правомочны принимать ненормативные акты, обязательные к исполнению лицами, они не утверждены главой администрации района, носят рекомендательный характер, на их основе орган местного самоуправления может принять соответствующий ненормативный акт, как это имеет место в принятии распоряжения администрации ст.Шелковской, а распоряжения от 19.07.2007. Комиссия администрации не обладают статусом юридического лица. В части обязания предпринимателя Кадиева В.М. устранить препятствия в пользовании домовладением Гайтемирова З.З. путем снесения самовольного строения, возведенного им между домами №24 и 26 по ул.Комсомольская также производство по делу подлежит прекращению, так как имеется вступившее в законную силу определение Шелковского районного суда ЧР от 25.10.2007 о прекращении производства по гражданскому делу по иску ИП Гайтемировой 3.3. к Кадиеву В.М. об устранении препятствий в пользовании жилым домом. Из искового заявления ИП Гайтемировой 3.3. к ИП Кадиеву В.М. по указанному делу следует, что истицей заявлялись требования об устранении препятствий в реализации прав собственника и демонтаже указанной постройки ответчика, в связи с чем рассматриваемый арбитражным судом иск в этой части совпадает по предмету спора и участвующим сторонам с уже рассмотренным. Кроме того, решение земельной комиссии Администрации Шелковского района от 26.06.2007г., оформленное протоколом заседания комиссии № 4 от 26.06.2007, в части переноса задней стены дома № 26 по ул. Комсомольская ст. Шелковской на 0,8м от межевой границы с устроением зоны общего пользования шириной в 1 м.; и Решение комиссии Администрации Шелковского района от 26.06.2007 в части переноса задней стены дома № 26 по ул. Комсомольская ст. Шелковской на 0,8м от межевой границы с устроением зоны общего пользования шириной в 1,6 м., а также требование об устранении препятствий в пользовании жилым домом, не нарушают прав и законных интересов участников спора в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, и в этой части спор сторон относятся к категории споров, вытекающих из нарушения норм жилищного законодательства, не отнесенного к подведомственности арбитражных судов. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.110,268,271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать недействительным распоряжение администрации ст.Шелковская № 18 от 19.07.2007 «О закрытии магазинов по ул. Комсомольская № 24, № 26» в части приостановления работы надомного магазина, расположенного по ул.Комсомольская,26 (владелиц Гайтемирова З.З.), признания утратившим юридическую силу временного разрешения на открытие магазина Гайтемировой З.З. №13 от 06.06.2006. В остальной части производство по делу прекратить. Взыскать с администрации станицы Шелковской Шелковского района Чеченской Республики 1000 рублей по иску в пользу индивидуального предпринимателя Гайтемировой З.З. Постановление вступает в законную силу с момента принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в двухмесячный срок со дня его принятия. Председательствующий: З. М. Сулейманов Судьи: Д. А. Белов И. А. Цигельников Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2009 по делу n А63-1158/01-С2. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить определение полностью и разрешить вопрос по существу »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2025 Январь
|