Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2007 по делу n А63-15462/06-С7. Постановление суда апелляционной инстанции: Решение отменить, дело рассмотреть по правилам рассмотрения в 1 инст.

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

357600, Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2 т. (879-34) 6-03-31

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П  О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                              Дело № А63-15462/06-С7

                                                                   Апелляционное производство № 16АП-690/07

11 июля 2007 года.

Резолютивная  часть  постановления  объявлена  4 июля   2007 года.

В полном  объеме  постановление  изготовлено  11 июля  2007 года.

Шестнадцатый  арбитражный  апелляционный  суд  в  составе:

председательствующего   Параскевовой С. А.,

судей: Сулейманова З. М., Баканова А. П.,

при  ведении  протокола  судьей  Сулеймановым З. М.,

при  участии в  судебном  заседании

Сулейманова М. М., Шахмурадова О. А. (доверенности от Шахбиева Л. М. от 28 мая 2007 года; Голтакова И. Ж. от 28 мая 2007 года; Темирсултанова Х. С. от 28 мая 2007 года) Булдыгина А. Г.,

представителя СПК МХК «Степновский» Жижина Д. В. (доверенность от 03.07.2007 г.),

рассмотрев апелляционную жалобу граждан: Чирва Г.И., Иноземцева А.И., Болотова В.П., Щербина В.Д., Щербиной В.В., Шигавдинова Д.Ш., Шигавдинова Ж.Ш., Сулейманова М.М., Муртазалиева М.А., Курбанова К.А., Парасотченко Н.А., Ашурбекова Б.М., Парасотченко Р.Ф., Лавренко Е.Я., Сукач Н.Ф., Темирсултанова М.З., Темирсултанова Х.С., Шахмаева В.Б., Шахбиева Л.М. на решение  Арбитражного суда Ставропольского края от 10.10.06 по делу  № А63-15462/2006-С7 (судья Богатырева Г. И.),

УСТАНОВИЛ:

СПК МХК «Степновский», х. Восточный Степновского района Ставропольского края обратился  в Арбитражный  суд Ставропольского края с заявлением к Администрации Степновского муниципального района Ставропольского края, село Степное о признании незаконным решения № с-р-14\187 об отказе в приобретении в собственность земельного участка площадью 5283 га, кадастровый номер 26:28:0:0105, предоставленного СПК МХК «Степновский» в бессрочное пользование для ведения сельскохозяйственного производства; обязании главы администрации Степновского муниципального района Ставропольского края заключить с СПК МХК «Степновский» договор купли-продажи указанного земельного участка (с учетом уточненных исковых требований).

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 10.10.06 по делу  № А63-15462/2006-С7 требования удовлетворены в полном объеме: признано незаконным решение № с-р-14\187 от 18.09.2006 года главы администрации Степновского муниципального района Ставропольского края об отказе в приобретении в собственность земельного участка  площадью  5283 га, кадастровый номер 26:28:0105, предоставленного СПК МХК «Степновский» в  бессрочное пользования для ведения сельскохозяйственного производства.

 Администрация Степновского муниципального района Ставропольского края обязана заключить с СПК МКХ «Степновский» договор купли-продажи земельного участка площадью 5283 га, кадастровый номер 26:28:0:0105, находящегося в границах муниципального Степновского района, расположенного на территории СПК МХК «Степновский».

 Обжалуемое  решение  Арбитражного суда Ставропольского края от 10.10.06 по делу  № А63-15462/2006-С7 мотивировано тем, что отказ в предоставлении земельного участка в собственность кооперативу не соответствует закону и нарушает права кооператива.

Данное решение обжаловано в апелляционном порядке гражданами Чирва Г. И., Иноземцева А. И., Болотова В. П., Щербина В. Д., Щербиной В. В., Шигавдинова Д. Ш., Шигавдинова Ж. Ш., Сулейманова М. М., Муртазалиева М. А., Курбанова К. А., Парасотченко Н. А., Ашурбекова Б. М., Парасотченко Р. Ф., Лавренко Е. Я., Сукач Н. Ф., Темирсултанова М. З., Темирсултанова Х. С., Шахмаева В. Б., Шахбиева Л. М.

Жалоба обоснована следующим:

- спорный земельный участок находится в государственной собственности, поэтому у администрации отсутствуют полномочия по передаче его в собственность кооперативу;

- в соответствии со статьей 10 Федерального Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предоставление в собственность земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, должно осуществляться на торгах (конкурсах, аукционах);

- согласно пункту 6 Указа Президента Российской Федерации от 27.12.91 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.91 № 86, положению «О реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.92 № 708, спорный земельный участок подлежит делению на земельные доли, которые должны находиться в собственности физических лиц.

Постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда Ставропольского края от 27.12.2006 года решение суда первой инстанции от 10.10.06 по делу  № А63-15462/2006-С7 оставлено без изменения, апелляционная жалоба граждан – без удовлетворения.

Указанными гражданами постановление апелляционной инстанции было обжаловано в кассационном порядке.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Ставропольского края от 27.12.2006 по делу № А63-15462/2006-С7 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд.

В своем постановлении ФАС СКО указал, что суду апелляционной инстанции следует установить, имеют ли право граждане на подачу апелляционной жалобы и в зависимости от решения этого вопроса рассмотреть апелляционную жалобу или прекратить производство по ней.

         Изучив апелляционную жалобу и материалы дела, суд пришел к выводу, что обжалуемым решением затрагиваются права и интересы лиц, обжаловавших данное решение, в связи с чем определением от  20 июня 2007 г. жалоба принята к  производству и назначена к рассмотрению на 04.07.07.

В судебном заседании Сулейманов М. М., Шахмурадов О. А. (действующий также в интересах Шахбиева Л. М., Голтакова И. Ж., Темирсултанова Х. С.) Булдыгин А. Г. поддержали апелляционную жалобу по основаниям, изожженным в ней. Просили решение  Арбитражного суда Ставропольского края от 10.10.06 отменить, привлечь их к участию в деле, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований СПК МХК «Степновский».

Представитель СПК МХК «Степновский» Жижин Д. В. считает обжалуемое решение законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и доводы проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что обжалуемое решение подлежит отмене, а дело рассмотрению по правилам рассмотрения в первой инстанции по следующим основаниям:

Апелляционная жалоба граждан Чирва Г.И., Иноземцева А.И., Болотова В.П., Щербина В.Д., Щербиной В.В., Шигавдинова Д.Ш., Шигавдинова Ж.Ш., Сулейманова М.М., Муртазалиева М.А., Курбанова К.А., Парасотченко Н.А., Ашурбекова Б.М., Парасотченко Р.Ф., Лавренко Е.Я., Сукач Н.Ф., Темирсултанова М.З., Темирсултанова Х.С., Шахмаева В.Б., Шахбиева Л.М. подана на судебный акт по делу, по которому указанные лица не были привлечены к участию в деле.

В соответствии со статьей 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правом на апелляционное обжалование обладают лица, участвующие в деле, а также иные лица в случаях, предусмотренных Кодексом. К таким лицам согласно статье 42 Кодекса относятся лица, не участвовавшие в деле, о правах и обязанностях которых принят судебный акт. Такие лица пользуются правами и несут обязанности лиц, участвующих в деле.

Из материалов  дела видно, что лица, подающие апелляционную жалобу, на момент реорганизации МХК Степновский» входили в круг лиц, имеющих право на земельный пай, что подтверждается списком акционеров АОЗТ МХК «Степновский» (л.д. 64-67, том 2). Вынесенное решение затрагивает права и обязанности лиц, подающих апелляционную жалобу.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд установил, что заявители являются лицами, не участвовавшими в деле, но о правах и обязанностях которых принят судебный акт, применительно к статье 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, обжалуемое решение суда первой инстанции  принято о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, что в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

При отмене решения по данному основанию арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

В соответствии со ст.51 АПК РФ необходимо привлечь  к  участию в  деле  в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, за которыми решением Степновского райсуда признано право на земельную долю, а также  Управление Федерального агентства кадастров объектов недвижимости по Ставропольскому краю.

Руководствуясь ст.ст.268,269,270 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ :

Решение Арбитражного суда Ставропольского края от 10 октября 2006 г. по делу №А62-15462/06-С7 отменить, рассмотреть дело по правилам, установленным  АПК РФ для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Привлечь к участию в  деле  в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования  на предмет спора Шигавдинова Д. Ш., Муртазалиева М. А., Чирва Г. И., Щербина В. Д., Щербина В. А., Парасотченко Н. А., Ашурбекову П. А., Ашурбекова Б. М., Булдыгина А. Г., Сулейманова М. М., Иноземцева А. И., Болотова В. П., Курбанова К. А., Парасотченко Р.Ф., Шахбиева Л. М., Голтакова И. Ж., Темирсултанова Х. С., Шахмаева В. Б., Сукач Н. Ф., Темирсултанова М. З., Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Степновскому району  Ставропольского края.

Назначить рассмотрение  дела  №А63-15462/06-С7 на 25  июля  2007 г. на 14-00.

Истцу представить Устав (Положение) межхозяйственного комплекса по доращиванию и откорму крупного рогатого скота «Степновский», решение о его создании (учреждении), о реорганизации в межхозяйственное предприятие «Степновский», подлинники документов о закреплении за ними, а также за АОЗТ «Степновский» СПК МХК «Степновский» земли, списки работников указанных предприятий, членов СПК СХК «Степновский», решения о принятии в члены кооператива.

Заявителям апелляционный жалобы представить документы, подтверждающие  их права на паи, в т.ч. земельные, в указанных хозяйствах, доказательства вступления в СПК СХК «Степновкий».

Администрации Степновского района и Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ставропольскому краю  представить  документы  о закреплении земельных участков за указанными предприятиями, документы о создании Межхозяйственного комплекса «Степновский», сведения об участии государства, колхозов, совхозов  в  наделении имуществом  межхозяйственного комплекса.

В судебное заседание пригласить представителей истца, ответчика, третьих лиц.

Председательствующий                                                           С.А.Параскевова

         Судьи                                                                                          З.М.Сулейманов

                                                                                                               А.П.Баканов