Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2009 по делу n А63-23239/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                        Дело № А63-23239/2008-С6-36

                                                                                             Рег. № 16АП-529/09(1)

06 апреля 2009 года объявлена резолютивная часть постановления.

13 апреля 2009 года постановление изготовлено в полном объеме. 

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующий Цигельников И.А.

судьи: Луговая Ю.Б, Казакова Г.В,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Амироковой Я.Х,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО «ЗЕВС КМВ» на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 12.02.2009 по делу №А63-23239/2008-С6-36 (судья Быкодорова Л.В.)

  при участии:

от ООО «ЗЕВС КМВ» - Дмитриенко С.А. доверенность от 20.02.2009 №01-02/09;

от Минераловодской таможни – Черныш Л.П. 19.12.2008 №3704/17727,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ЗЕВС КМВ» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Минераловодской таможни (далее - таможня) от 19.09.2008 о привлечении к административной ответственности по делу об административном правонарушении №10316000-374/2008.

Решением  от 12.02.2009 суд отказал в удовлетворении требований общества.

Не согласившись с  решением, общество направило  апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

            В обоснование своих требований в апелляционной жалобе общество указало, что 08.05.2008 подало ГТД №10316030/080508/0000755, задекларировав партию ткани в количестве 285 мест, весом 19660 кг., стоимостью 21375 долларов США, поступившую в адрес общества из ОАЭ по контракту №07/08 от 26.09.2007. В соответствии с ч.3 ст. 124 ТК РФ основные сведения о декларируемом товаре были надлежащим образом обществом  заявлены.

            В отзыве таможня апелляционную жалобу не признала, просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. В судебном заседании представитель таможни апелляционную жалобу не признал, указал доводы изложенные в отзыве.

В судебном заседании представитель общества поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям.

Арбитражный суд апелляционной инстанции в соответствии с требованиями #M12293 0 901821334 1265885411 7716944 1376109634 567009903 100790 3764586642 2285564532 2104396949ст. ст. 268 – 271#S#M12293 1 901821334 1265885411 7716946 2728605473 567009903 100790 4294967294 3764582560 40394781 АПК РФ#S, проверив законность принятого решения и правильность применения норм материального и процессуального права,  изучив и оценив в совокупности все материалы дела, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, на Пятигорский таможенный пост Минераловодской таможни по транзитной декларации № 10317070/220108/0002565, контракту № 07/08 НМ от 26.09.2007, инвойсу № 1111/2007 от 03.11.2007 в адрес общества из Объединенных Арабских Эмиратов поступил товар – ткань 100 % полиэстер в ассортименте в количестве 285 мест, код ТН ВЭД 540710, который был выгружен на СВХ таможни по адресу: г. Пятигорск Черкесское шоссе 22 «А»

08.05.2008 на указанный товар – ткань 100% полиэстер в ассортименте на Пятигорском таможенном посту Минераловодской таможни была подана ГТД № 10316030/080508/0000755.

12.05.2008 на основании поручения на проведение таможенного досмотра № 10316030/120508/000080 должностным лицом Пятигорского таможенного поста был произведен таможенный досмотр товара, заявленного к таможенному оформлению по ГТД № 10316030/080508/0000755.

При вскрытии и пересчёте 285 полипропиленовых мешков серого цвета, в которых упакованы ткани в ассортименте было установлено, что в них имеется 2661 рулон ткани, на каждом рулоне имеются бумажные ярлыки с наименованием производителя и количеством ткани в ярдах в данном рулоне. Кроме этого на самой ткани имеется фабричное тиснение бронзового цвета с маркировкой о производителе длине и ширине ткани (акт №10316030/120508/000080 от 12.05.2008 д.т.1, л.д.71-74).  

В результате таможенного досмотра было установлено, что вес брутто по документам был равен -19660 кг, а фактический вес товара равен – 15980 кг. Также было установлено, что длина ткани по ГТД № 10316030/080508/0000755 была заявлена 62300 ярдов, а фактически равна 73754 ярда.

Таким образом, материалами дела об административном правонарушении установлено, что обществом в нарушении ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ не был надлежащим образом задекларирован ввозимый товар.

24.06.2008 таможней было возбуждено дело об административном правонарушении № 10316000-374/2008 по признакам ответственности, предусмотренной ст. 16.2 ч.1 КоАП России.

22.08.2008 в отношении общества был составлен протокол об административном правонарушении, согласно которого обществом не была задекларирована ткань в количестве 11454 ярдов, что противоречит положениям ст. 14,15,16 и 123 ТК РФ и предусматривает административную ответственность по ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ.

19.09.2008 таможней было вынесено постановление №10316000-374/2008 о привлечении общества к административной ответственности  по ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ  и назначении штрафа в размере одной второй размера стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения, что составило 276816 руб. 71 коп., без конфискации предмета правонарушения.

Общество не согласилось с постановлением №10316000-374/2008 от 19.09.2008 и обратилось в суд.

Согласно приказа ФТС № 1057 от 04.09.2007 «Об утверждении инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации», зарегистрированного в Минюсте РФ за № 10183 от 26.09.2007, сведения заявленные декларантом в ГТД, являются сведениями, необходимыми для таможенных целей. Сведения заявленные в ГТД, удостоверяются лицом, составившим ГТД и подписываются этим лицом или уполномоченным на это работником этого лица в графе 54 ГТД и в строке под графами на бланках комплектов ТД 2 или ТД 4.

            Как видно из ГТД № 10316030/080508/0000755 декларирование осуществлялось генеральным директором общества Дмитриенко Т.А.

В соответствии со статьями 123, 124 Таможенного кодекса Российской Федерации товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима, а также в других случаях, установленных статьями 183, 184, 247, 391 Таможенного кодекса Российской Федерации. Декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным Таможенным кодексом Российской Федерации, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

В соответствии со статьями 14, 15 Таможенного кодекса РФ все товары, перемещенные через таможенную границу РФ, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены ТК РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 124 ТК РФ в декларации указываются сведения о товарах, к которым относится: его наименование, описание и количество.

            Материалами дела об административном правонарушении установлено, что товар - ткань в количестве 11454 ярдов  1047353,76 см., не был задекларирован обществом при подаче в таможню ГТД №10316030/080508/0000755.

В соответствии с ч.3 ст.26 ТК РФ, а так же Приказа ФТС РФ № 1246 от 10.10.2007 «Об утверждении Методологии таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации по субъектам Российской Федерации», основой для сбора и формирования данных таможенной статистики внешней торговли РФ по субъектам РФ являются сведения, содержащиеся в электронных копиях грузовых таможенных деклараций (ГТД).

На основании ст. 124 ТК РФ и Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации, утвержденной Приказом ФТС России от 04.09.2007 N1057, для товаров коды и наименования которых в соответствии с ТН ВЭД России указаны в приложении N1 к Приказу ФТС №1302 от 12.12.2006 «О требованиях к описанию отдельных категорий товаров в графе 31 ГТД» зарегистрированного в Минюсте РФ 06.03.2007 №9060, описание, приводимое под номером 1 в графе 31 ГДТ «Грузовые места и описание товаров», должна в обязательном порядке помимо прочих сведений, содержать сведения согласно приложению N1 ФТС РФ №1302 от 12.12.2006. При декларировании в одной ГТД товаров различных наименований, содержащихся в одной товарной партии, с указанием одного классификационного кода по ТН ВЭД России информация, согласно приложению N1, указывается для каждого наименования товара.

Согласно приказу от 12.12.2006 №1302 «О требованию к описанию отдельных категорий товаров в графе 31 ГТД» при декларировании ткани из синтетических комплексных нитей необходимо указывать поверхностную плотность, размер, длину и ширину ткани.

В соответствии с п.2 ст.124 ТК РФ перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для целей исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства Российской Федерации.

Согласно статье 127 ТК РФ декларант имеет право осматривать и измерять подлежащие декларированию им товары, в том числе до подачи таможенной декларации, с разрешения таможенного органа брать пробы и образцы подлежащих декларированию им товаров, ввезенных на таможенную территорию и подлежащих вывозу за пределы таможенной территории Российской Федерации.

Таким образом, общество как декларант могло принять определенные меры для соблюдения требований таможенного законодательства по декларированию товара, ввезенного на таможенную территорию Российской Федерации и предъявленного для таможенного оформления, однако не воспользовалось такой возможностью.

Из материалов дела следует, что общество допустило недекларирование по установленной форме части товара, подлежащего декларированию, что предусматривает административную ответственность по ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ.

Обществом не представлено доказательств опровергающих данные таможни о длине ткани, полученные в результате досмотра и зафиксированные в акте №10316030/120508/000080 от 12.05.2008.

 Доказательства, собранные таможней в рамках производства по делу об административном правонарушении, не опровергнуты обществом. Таможня доказала наличие правовых и фактических оснований для привлечения общества к административной ответственности.

            Не принимаются доводы общества о том, что поскольку товар по ГТД №10316030/080508/0000755 выпущен таможней, это свидетельствует о надлежащем декларировании всей партии товара. Товар был выпущен в свободное обращение, поскольку обществом были оплачены таможенные платежи в полном объёме, факт выпуска товара не влияет на факт привлечения к административной ответственности.

Доводы общества о том, что отказ таможни в возбуждении уголовного дела №7/70-2008, подтверждает отсутстсвие состава административного правонарушения в действиях общества, не принимается апелляционным судом. В ходе производства по делу об административном правонарушении №10316000-374/2008 таможней был выделен материал с признаками преступления предусмотренного ч.1 ст.188 УК РФ. Однако постановлением от 01.09.2008 таможней было отказано в возбуждении уголовного дела, за отсутствием состава преступления. Уголовное дело возбуждалось по факту контрабанды товара. Административное дело - по факту недекларирования ввезённого на таможенную территорию товара.

   На основании изложенного, выводы суда первой инстанции о наличии в действиях общества состава административного правонарушения являются обоснованными, основания для отмены постановления таможни от 19.09.2008 о привлечении к административной ответственности, отсутствуют.

 В судебном заседании представителем общества заявлялось ходатайство о приобщении к материалам дела новых доказательств, подтверждающих выпуск товара в свободное обращение, при этом обществом не представлено доказательств уважительности причин, препятствующих предоставить эти доказательства в суд первой инстанции. В материалах дела не имеется какого-либо ходатайства общества о приобщении этих доказательств при рассмотрении дела в суде первой инстанции.

Из протокола судебного заседания суда первой инстанции так же не усматривается, что представитель общества обращался с устным ходатайством о приобщении каких-либо доказательств. При таких обстоятельствах ходатайство общества о приобщении новых доказательств в суде апелляционной инстанции удовлетворению не подлежит.      

Решение суда первой инстанции от 12.02.2009 надлежит оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

             Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

           Решение Арбитражного суда Ставропольского края от 12.02.2009 по делу №А63-23239/2008-С6-36  оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

             Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через Арбитражный суд Ставропольского края.

Председательствующий                                                                             И.А. Цигельников

Судьи                                                                                                           Ю.Б. Луговая

                                                                                                                     Г.В. Казакова