Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2009 по делу n А63-16284/08-С1-4. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

357600, Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2. Факс: [phone], e-mail: [email protected]

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Ессентуки                                                                                       Дело № А63-16284/08-С1-4

07 апреля 2009 г.                                                                                                  Вх.16АП-522/09

Резолютивная часть постановления объявлена 07 апреля 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 апреля 2009 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Фриева А.Л.,

судей: Афанасьевой Л.В., Мельникова И.М.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания Амироковой Я.Х.,

рассмотрев апелляционную жалобу Администрации г. Ставрополя на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 28.01.2009г. по делу № А63-16284/08-С1-4 по иску потребительского общества «Ставропольские парки культуры и отдыха» к администрации г. Ставрополя о признании права собственности,

при участии в заседании:

от Администрации г. Ставрополя: Кравченко Д.С. – по доверенности от 12.01.2009г.,

от ПО «Ставропольские парки культуры и отдыха»: Зверев М.Ю. – по доверенности от 01.10.2008г., Анисимова М.В. – по доверенности от 31.03.2009г.,

от УФРС по СК: не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

Потребительское общество «Ставропольские парки культуры и отдыха» (далее – ПО «Ставропольские парки культуры и отдыха») г. Ставрополь обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с иском к Администрации города Ставрополя о признании права собственности на следующие объекты недвижимости (с учетом уточненных исковых требований):

- вновь возведенный объект недвижимого имущества здание кафе, состоящее из литера «Ж» площадью 84,6 кв.м., кадастровый номер 26:12:010915:02:25628/192:1000/Ж, инвентарный номер 25628, и литера «З» площадью 11,9 кв.м., кадастровый номер 26:12:010915:02:02:25628/192/З, инвентарный номер 25628;

- вновь возведенный объект недвижимого имущества здание кафе, состоящее из литера «Ж» площадью 56,4 кв.м., кадастровый номер 26:12:010915:02:8844/192:1000/Ж, инвентарный номер 8844, и литера «З» площадью 124,2 кв.м., кадастровый номер 26:12:010915:02:8844/192:1000/З, инвентарный номер 8844;

- вновь возведенный объект недвижимого имущества здание кафе, литер «Л» площадью 47,8 кв.м., кадастровый номер 26:12:010915:02:26205:192/1000/Л, инвентарный номер 26205;

- вновь возведенный объект недвижимого имущества кафе, литер «У» площадью 69,5 кв.м., кадастровый номер 26:12:010915:02:25628:192/1000/У, инвентарный номер 25628;

- вновь возведенный объект недвижимого имущества здание кафе, литер «Ф» площадью 71,2 кв.м., кадастровый номер 26:12:010915:02:26205/192:1000/Ф, инвентарный номер 26205;

- вновь возведенный объект недвижимого имущества здание кафе, состоящее из литера «М» площадью 24,7 кв.м., кадастровый номер 26:12:010915:02:8844/192:1000/М, инвентарный номер 8844, и литера «О» площадью 10,8 кв.м., кадастровый номер 26:12:010915:02:8844/192:1000/О, инвентарный номер 8844, находящиеся по адресу: г. Ставрополь, ул. Шпаковская, 111.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 28.01.2009г. требования Потребительского общества «Ставропольские парки культуры и отдыха» г. Ставрополь удовлетворены в полном объёме, за Потребительским обществом «Ставропольские парки культуры и отдыха» признано право собственности на вновь возведённые объекты недвижимости.

Не согласившись с решением суда, администрация г. Ставрополя подала апелляционную жалобу. Заявитель считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным в полном объёме. По мнению заявителя, при вынесении решения судом были неполно выяснены обстоятельства имеющие значение для дела. В связи с этим заявитель просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

Представитель администрации г. Ставрополь в судебном заседании поддержал апелляционную жалобу и просил её удовлетворить, пояснив, что на момент принятия оспариваемого решения у истца отсутствовало право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Представители ПО «Ставропольские парки культуры и отдыха» в судебном заседании просили решение оставить без изменения, пояснив, что на момент вынесения решения суда право постоянного (бессрочного) пользования уполномоченным органом в установленном порядке не прекращено.

Представитель УФРС по СК в судебном заседании в судебное заседание не явился, просят рассмотреть в отсутствие своего представителя.

В соответствии с частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Правильность решения Арбитражного суда Ставропольского края от 28.01.2009г. проверена в апелляционном порядке в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что решение Арбитражного суда Ставропольского края от 28.01.2009г. следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения по следующим основаниям.

В 2007-2008 годах хозяйственным способом и за счет собственных средств ПО «Ставропольские парки культуры и отдыха» были построены объекты недвижимости: здание кафе «Людогорие» литер Л, площадью 47,8 кв.м.; здание кафе «Золотой фазан» литер Ж общей площадью 84,6 кв.м. и литер «З» площадью 11,9 кв.м., здание кафе «Пейнбольный клуб» литер Ж» площадью 56,4 кв.м. и литер «З» площадью 124,2 кв.м.; здание кафе «Ницца» литер «Ф» площадью 71,2 кв.м., здание кафе «Сити» литер «У» площадью 69,5 кв.м.; здание кафе «Парадокс» литер «М» площадью 24,7 кв.м. и литер «О» площадью 10,8 кв.м., находящиеся по адресу: г. Ставрополь, ул. Шпаковская, 111.

Заявленные объекты недвижимости находятся на земельном участке, предоставленном истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается свидетельством серии 26 АГ № 288143 от 21.10.2003г.

Заявленные объекты недвижимости числятся на балансе ПО «Ставропольские парки культуры и отдыха», что подтверждается первичными бухгалтерскими документами, в том числе, актами о приеме-передаче здания (сооружения), карточками по счету 08.3 «объекты внеоборотных активов». Истец открыто владеет, пользуется и распоряжается заявленными объектами недвижимости, уплачивает налог на землю, несет бремя содержания имущества.

Согласно письму отдела государственного пожарного надзора г. Ставрополя ГУ МЧС России по Ставропольскому краю № 108 от 16.01.2009г. самовольно возведенные объекты недвижимости (кафе, литеры Ж, З, Л, У, Ф, М), расположенные по адресу: г. Ставрополь, ул. Шпаковская, 111, находятся в удовлетворительном пожарном состоянии.

Письмом Филиала Федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае в городе Ставрополе» № 1873 от 09.12.2008г. подтверждено, что в результате проведенной экспертизы заявленные объекты недвижимости отвечают СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» и Федеральному закону «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии с техническими заключениями по результатам обследования каждого заявленного объекта недвижимости, выданными МУП «Земельная палата» 29.08.2008г., несущие и ограждающие конструкции зданий кафе находятся в хорошем состоянии; видимых трещин и разрушений нет; технические решения, принятые при строительстве здания кафе, соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных норм, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию зданий.

Из технических паспортов, выданных ГУП СК «Крайтехинвентаризация», следует, что заявленные объекты недвижимости проинвентаризированы, имеют инвентарные номера и кадастровые номера; сведения об арестах и иных ограничениях по его отчуждению отсутствуют.

В соответствии со статьей 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты нарушенных гражданских прав.

Согласно части 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Часть 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что заявленные объекты недвижимости построены на земельном участке, предоставленном истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, соответствует установленным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При рассмотрении данного дела судом установлен факт отсутствия ограничений или запретов распоряжения заявленными недвижимыми объектами, а также факт отсутствия спора с 3-ими лицами в отношении заявленных объектов недвижимости: в реестрах муниципальной, краевой и федеральной собственности спорные строения не значатся, право собственности на них ни за кем не зарегистрировано.

Из сообщений Управления Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю от 03.10.2008г. и 11.12.2008г. об отказе в предоставлении запрашиваемой информации следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о регистрации прав на заявленные объекты и их обременений.

Согласно письму Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя № 06-2229-12 от 03.09.2008г. заявленные объекты недвижимого имущества в реестре муниципальной собственности города Ставрополя не значатся.

Министерство имущественных отношений Ставропольского края письмом № 152/07 от 15.01.2009г. подтвердило, что заявленные объекты недвижимости в реестре государственного имущества Ставропольского края не значатся.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ставропольскому краю решениями № 6210/02 от 15.10.2008г., № 37/02 от 12.01.2009г. сообщило, что заявленные объекты недвижимости, расположенные по адресу: г. Ставрополь, ул. Шпаковская, 111, в реестре федерального имущества по Ставропольскому краю не значатся.

Доводы администрации г. Ставрополь о том, что на момент вынесения решения суда право бессрочного пользования было прекращено, отклоняется апелляционным судом. Как следует из представленных в апелляционный суд документов (определения суда от 25.03.2009г., исполнительного листа по делу № А63-2798/09-С7-26) решение о прекращении права принято УФРС по СК. Администрация г. Ставрополя такое решение не принимала. Как подтвердили стороны в судебном заседании в настоящее время в Арбитражном суде Ставропольского края рассматривается исковое заявление администрации г. Ставрополя о признании недействительным права постоянного (бессрочного) пользования, однако решение судом в данный момент не принято. Таким образом, на момент принятия Арбитражным судом Ставропольского края решения от 28.01.2009г. по настоящему делу отсутствовали доказательства прекращения в установленном порядке права постоянного (бессрочного) пользования у ПО «Ставропольские парки культуры и отдыха».

При изложенных обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным и подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 102, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

1. Решение Арбитражного суда Ставропольского края от 28.01.2009г. по делу № А63-16284/08-С1-4 оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации города Ставрополя – без удовлетворения.

2. Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двух месячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                      А.Л. Фриев

Судьи                                                                                                                    Л.В. Афанасьева

                                                                                                                     И.М. Мельников