Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2009 по делу n А15-2180/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                             Дело №А15-2180/2008                                                       

                                                                                        Рег. №16АП-499/09(1)

01 апреля 2009 года объявлена резолютивная часть постановления.

06 апреля 2009 года постановление изготовлено в полном объеме. 

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий Цигельников И.А.,

судьи: Луговая Ю.Б., Казакова Г.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Амироковой Я.Х., рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу конкурсного управляющего колхоза «им. А.Порсукова» Джалилова А.М. на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 20.01.2009 по делу №А15-2180/2008 (судья Ахмедов Д.А.),

при участии:

от конкурсного управляющего колхоза «им. А.Порсукова» Джалилова А.М. – не явились;

от Администрации муниципального образования «Хасавюртовский район» - не явились;

от Управления Роснедвижимости по Республике Дагестан – не явились;

от Агентства по управлению государственной собственностью Республики Дагестан – не явились,

УСТАНОВИЛ:

         Администрация муниципального образования «Хасавюртовский район» (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к колхозу «им. А.Порсукова» (далее - колхоз) о прекращении права пользования земельным участком сельскохозяйственного назначения (пашней) площадью 5878 га (уточненные требования).

Определениями суда от 21.10.2008 и от 19.12.2008 к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Управление Роснедвижимости по Республике Дагестан (далее – управление) и Агентство по управлению государственной собственностью Республики Дагестан (далее – агентство).

         Решением суда от 20.01.2009 заявленные требования администрации удовлетворены.

         Не согласившись с решением, конкурсный управляющий колхоза «им. А.Порсукова» Джалилов А.М. (далее – конкурсный управляющий) направил апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований администрации.

         В обоснование своих требований конкурсный управляющий указал, что выводы суда первой инстанции о том, что спорный земельный участок колхозу в установленном законом порядке не выделялся, являются ошибочными, поскольку право на постоянное (бессрочное) пользование землями колхоз получил в 1936 году, о чем был выдан государственный акт от 20.09.1936 №222725. Также конкурсный управляющий указал, что выводы суда первой инстанции о том, что правом распоряжения спорным земельным участков обладают органы местного самоуправления Хасавюртовского района, являются ошибочными, поскольку отсутствуют основания, предусмотренные ст. 19 Земельного кодекса РФ.

         От администрации поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства на другой срок в связи с невозможностью участия в судебном заседании представителя администрации Загирова А.А., находящегося в больнице.

         Данное ходатайство удовлетворению не подлежит, поскольку администрация не указала причину, препятствующую участию в судебном заседании представителя администрации Баймурзаевой И.М. участвовавшей при рассмотрении дела в суде первой инстанции.

         От конкурсного управляющего и управления поступили ходатайства о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие их представителей.

         Лица участвующие в деле надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителей лиц участвующих в деле на основании ст. 156 АПК РФ.

        Арбитражный суд апелляционной инстанции в соответствии с требованиями #M12293 0 901821334 1265885411 7716944 1376109634 567009903 100790 3764586642 2285564532 2104396949ст. ст. 268 – 271#S#M12293 1 901821334 1265885411 7716946 2728605473 567009903 100790 4294967294 3764582560 40394781 АПК РФ#S, проверив законность принятого решения и правильность применения норм материального и процессуального права, изучив и оценив в совокупности все материалы дела, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

         Как установлено судом и подтверждается материалами дела, решением Исполнительного комитета Хасавюртовского районного Совета народных депутатов от 24.12.1992 №629 утвержден план внешних границ землепользования площадью 10279,87 га, из общей площади исключены земли постороннего пользования площадью 3095,71 га, за колхозом «Правда» закреплены 7184,16га земель.

Постановлением администрации Хасавюртовского района от 11.06.1996 №180 колхозу «Правда» присвоено имя Абакара Порсукова, 18.06.1996 колхоз, как юридическое лицо, поставлен на налоговый учет с ИНН 0534000913, 27.10.2005 в ЕГРЮЛ внесена запись о юридическом лице.

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 05.02.2008 по делу №А15-52/2006 колхоз им. А.Порсукова признан банкротом и в отношении него открыто конкурсное производство. Признаны обоснованными требования кредиторов на сумму основного долга 3210000 руб. (задолженность по налогам) и 937300 руб. пени и штрафов. Определением суда от 25.02.08 конкурсным управляющим назначен Джалилов А.М.

Постановлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости Межрайонного территориального отдела №19 по Хасавюртовскому району от 18.07.2008 по делу №05-040 арбитражный управляющий Джалилов А.М. привлечен к административной ответственности предусмотренной ст. 8.8 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2000 руб. за нецелевое использование земель колхоза.

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 24.06.2008 по делу №А15-623/08 установлено, что колхоз является пользователем 7184 га земель, в том числе 6585га сельхозугодий (5788га пашни и 797га пастбищ).

Конкурсным управляющим колхоза в газете «Дагестанская правда» за 19 ноября 2008 года было размещено объявление о проведении открытых торгов в форме аукциона, на который выставлены имущественный комплекс колхоза, в том числе 5788 га пашни.

Ссылаясь на неиспользование колхозом земель по целевому назначению и на возбуждение в отношении него дела о несостоятельности (банкротстве), администрация обратилась в арбитражный суд с настоящими требованиями. 

Удовлетворяя требования администрации, суд первой инстанции пришел к выводу, что спорный земельный участок в установленном законом порядке колхозу не был выделен, государственный акт на землепользование не выдан.

Согласно статье 14 Закона Дагестанской ССР «О земле» от 16.05.1991 предоставление земельных участков во владение, пользование и аренду осуществляется в порядке отвода. Приступать к пользованию предоставленного земельного участка до установления соответствующими землеустроительными органами границ этих участков в натуре (на местности) и выдачи документов, удостоверяющих право на земельный участок, запрещается.

Право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который регистрируется и выдается соответствующим Советом народных депутатов.

Государственного акта либо иного документа, подтверждающего право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком, колхозом не представлено, а также в материалах дела отсутствуют доказательства (графические материалы земельного участка, план с указанием местоположения участка, его конфигурация, качественные характеристики земли, акт выделения земли в натуре, установка знаков и границ и.т.д.) подтверждающие фактическое выделение колхозу земельного участка в натуре в установленном порядке.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает обоснованным вывод суда первой инстанций о том, что колхоз не доказал принадлежность ему спорного земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Кроме того, согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 45 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается принудительно при неиспользовании в случаях, предусмотренных гражданским законодательством.

В пункте 3 указанной статьи установлено, что решение о прекращении права на земельные участки в случаях, предусмотренных пунктом 2, принимается судом в соответствии со статьей 54 Земельного кодекса РФ.

Обязательным условием принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования пунктом 2 статьи 54 Земельного кодекса РФ обозначено не устранение фактов ненадлежащего использования земельного участка после наложения административного взыскания в виде штрафа.

Постановлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости Межрайонного территориального отдела №19 по Хасавюртовскому району от 18.07.2008 по делу №05-040 арбитражный управляющий Джалилов А.М. был привлечен к административной ответственности предусмотренной ст. 8.8 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2000 руб. за нецелевое использование земель колхоза.

То обстоятельство, что решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 28.08.2008 по делу №А15-1407/2008 указанное постановление о привлечении к административной ответственности было отменено, не может являться основанием для отказа в прекращении права постоянного (бессрочного) пользования в порядке ст. 54 Земельного кодекса РФ, поскольку данное постановление было отменено в связи с нарушением административным органом порядка привлечения к административной ответственности (составление протокола об административном правонарушении в отсутствие арбитражного управляющего Джалилова А.М., не уведомленного о времени и месте составления протокола). Суд не установил отсутствие состава административного правонарушения для привлечения арбитражного управляющего к ответственности предусмотренной ст. 8.8 КоАП РФ за нецелевое использование земель колхоза. Однако из материалов дела усматривается, что арбитражным управляющим было допущено нецелевое использование названным земельным участком, в связи с чем в отношении него было возбуждено административное производство, при этом имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.8 КоАП РФ.      

Из материалов дела не усматривается и арбитражным управляющим не представлены доказательства, подтверждающие устранение фактов ненадлежащего использования земельного участка.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно прекратил право  пользования колхоза спорным земельным участком и обоснованно удовлетворил заявленное требование.

         Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

          Решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 20.01.2009 по делу №А15-2180/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

          Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Председательствующий                                                              И.А. Цигельников

Судьи                                                                                            Ю.Б. Луговая

                                                                                                       Г.В. Казакова