Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2007 по делу n А18-1006/06. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

357600, Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, факс: [phone], e-mail: [email protected]

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

        арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Ессентуки                                                       Дело № А18-1006/06

09 июля 2007 года                                             Регистрационный номер

                                                                            апелляционного производства 16АП-­­­­­­­­­­­­­268/07 

Резолютивная часть постановления оглашена 03 июля 2007 года,

полный текст постановления изготовлен 09 июля 2007 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Афанасьевой Л.В.

судей Винокуровой Н.В., Цигельникова И.А.

при ведении протокола судебного заседания председательствующим Афанасьевой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда по ул. Вокзальная, 2  г. Ессентуки апелляционную жалобу № 116 от 20.04.2007г. ответчика – Администрация Насыр-Кортского округа г. Назрань

на решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 16 марта 2006 года по делу № А18-1006/06

по иску Открытого акционерного общества «Эрзи-Лада»

к Администрации г. Назрань, Администрации Насыр-Кортского округа г. Назрань

об обязании согласовать землеустроительное дело, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с заявлением обязать Администрацию Насыр-Кортского округа г. Назрань и Администрацию г. Назрань согласовать землеустроительное дело №181. В обоснование исковых требований истец утверждает, что является пользователем земельного участка общей площадью 3,5 га, состоящий из земельного участка площадью 1 га, выделенный решением № 300 исполкома Назрановского РИК от 18.08.1989г Насыр-Кортской техстанции для ведения подсобного хозяйства и земельного участка площадью 2,5 га, выделенного постановлением Администрации г. Назрань от 16.04.1997г №301/1 на основании протокола комиссии Правительства Республики Ингушетия по земельным вопросам №16 от 1.12.1995г. под строительство станции технического обслуживания АвтоВаз. Желая произвести межевание используемого земельного участка, в октябре 2005г. истец обратился в администрацию г.Назрань с просьбой поручить изготовить землеустроительное дело. Администрация отказалась согласовать землеустроительное дело, передав заявление истца в территориальный отдел Управления Роснедвижимости по РИ по г.Назрань, поскольку разрешение этих вопросов входит в его компетенцию.

Решением Арбитражного суда Республики Ингушетия от 16 марта 2006 года исковые требования удовлетворены полностью. Суд обязал Администрацию г. Назрань и Администрацию Насыр-Кортского округа г. Назрань согласовать и утвердить землеустроительное дело № 181.

Не согласившись с принятым решением, ответчик – Администрация Насыр-Кортского округа г. Назрань, обратился с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 16 марта 2006 года по делу № А18-1006/06 отменить, принять новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований отказать. Считает принятое решение незаконным и необоснованным.

В обоснование доводов жалобы указывает, что суд ненадлежащим образом исследовал письменные доказательства по делу, которые подтверждают извещение  смежных землепользователей и их участие в установлении и согласовании границ земельного участка.

Считает, что судом первой инстанции не дана оценка тому обстоятельству, что в землеустроительном деле имеются документы, которые не были утверждены руководителем территориального отдела Управления Роснедвижимости по РИ по г.Назрань, а именно: акту установления и согласования границ земельного участка, карте (плану) границ и акту государственного контроля за установлением и сохранностью межевых знаков. Данный факт подтверждает, что формирование землеустроительного дела не завершено, следовательно у ответчиков по делу, отсутствуют основания для согласования землеустроительного дела.

В протоколе комиссии Правительства РИ по земельным вопросам № 16 от 01.12.1995г. отсутствуют данные о выделении истцу земельного участка площадью 2,5га, что подтверждается письмом руководителя регистрационного сектора комиссии от 23.07.2004г.

Ответчик – Администрация Насыр-Кортского округа г. Назрань, надлежащим образом извещенный о месте и времени слушания дела, представителя в судебное заседания не направил, представил ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в его отсутствие.

Истец – ОАО «Эрзи-Лада» и ответчик – Администрация г. Назрань, надлежащим образом извещенные о месте и времени слушания дела, представителей в судебное заседание не направили, отзыв на апелляционную жалобу и ходатайство об отложении судебного разбирательства не представили.

Данное обстоятельство, в соответствии со статьей 156 АПК РФ, не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы по существу, суд рассматривает жалобу в отсутствие участвующих в деле лиц, о чем вынесено определение.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, проверив в соответствии с главой 34 АПК РФ законность и обоснованность принятого по делу решения, в соответствии со статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, пришел к выводу что решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 16 марта 2006 года по делу № А18-1006/06 следует отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Из материалов дела усматривается.

Свидетельством о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица № 06 000014067 от 15.11.02г. подтверждена регистрация ОАО «Эрзи-Лада» в качестве юридического лица (ранее  - АвтоВаз ОАО «Эрзи-Лада»).

Для создания подсобного хозяйства ОАО «Эрзи-Лада» комиссией от 03.07.1989 года утвержден акт выбора и отвода земельного участка площадью 1 000 кв.м., вынесено Решение № 300 Исполнительного комитета Назрановского райсовета народных депутатов от 18.08.1989г. В последующем 17 июля 1996 года, комиссией утвержден акт выбора земельного участка в натуре. Постановлением Администрации г. Назрань № 301/1 от 16.04.1997г., вынесенным на основании протокола № 16 от 01.12.95г. земельной комиссии Правительства РИ и заявления Президента ОАО «Эрзи-Лада», земельный участок площадью 2 500 кв.м. был выделен АвтоВАЗ ОАО «Эрзи-Лада» под строительство станции технического обслуживания.

За получением разрешения на изготовление землеустроительного дела истец 06.10.2005г. обратился в Администрацию г. Назрань. 13.10.2005г. ООО «Килой» получено техническое задание на межевание земельного участка. С 28.10.2005г. по 09.11.2005г. проходило согласование границ земельного участка со смежными землепользователями. 09 ноября 2005г. государственным органом от ООО «Килой» получено на утверждение землеустроительное дело № 181 по межеванию земельного участка заявителя, площадью 3 500 кв.м., расположенного по адресу: РИ, г. Назрань, Насыр-Кортский округ, ул. Вазовская, 1, с согласованием границ земельного участка со смежными землепользователями.

В письме Администрации Насыр-Кортского Муниципального Округа г. Назрань от 27.02.06г. № 49, адресованном ООО «Килой», указано, что в утверждении землеустроительного дела на земельный участок «Эрзи-Лада» отказано по следующим причинам: в представленных ОАО «Эрзи-Лада» документах имеется значительное расхождение с картографическим материалом, представленная схема землепользователя составлена без представителей администрации Насыр-Кортского муниципального округа, ОАО «Эрзи-Лада» самовольно неоднократно изменялись схемы земельных участков (л.д. 52). К данному письму администрации была приложена копия ответа Правительственной комиссии по земельным вопросам, в котором сказано, что в протоколе № 16 от 01.12.95г. заседания комиссии по земельным вопросам ОАО «Эрзи-Лада» земельный участок площадью 2 500 кв.м. под строительство АвтоВаза не отводился.

 28.02.2006г. ООО «Килой» возвратило в Территориальный отдел по г. Назрань Роснедвижимости Республики Ингушетия землеустроительное дело ОАО «Эрзи-Лада» без согласования (л.д. 53), с приложением письменного отказа администрации Насыр-Кортского округа г. Назрань.

В соответствии с пунктом 5 статьи 20 Федерального закона от 02.01.2000г. № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» (далее по тексту - Закон) отказ в проведении государственного кадастрового учета земельных участков или уклонение соответствующего органа от проведения государственного кадастрового учета земельных участков могут быть обжалованы заинтересованными лицами в суд, арбитражный суд.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что отказ администрации в согласовании землеустроительного дела оспорен или отменен истцом либо иным заинтересованным лицом, в установленном законом порядке. Данное обстоятельство является препятствием для формирования и согласования землеустроительного дела.

Материалами дела подтверждается извещение смежных землепользователей и их участие в установлении и согласовании границ земельного участка (л.д. 106-109).

Имеющиеся в материалах дела акт установления и согласования границ земельного участка (л.д. 108), карта (план) границ (л.д. 111) и акт государственного контроля за установлением и сохранностью межевых знаков (л.д. 113-114) не утверждены руководителем территориального отдела Управления Роснедвижимости по РИ по г. Назрань. Данный факт свидетельствует о том, что формирование землеустроительного дела № 181 не окончено.

Суд принимает доводы заявителя жалобы о том, что судом первой инстанции не надлежащим образом исследованы материалы дела, которые подтверждают извещение смежных землепользователей и их участие в установлении и согласовании границ земельного участка, отсутствие основания для согласования землеустроительного дела, ввиду того, что его оформление не окончено.

Поскольку в материалах дела имеется постановление главы администрации г. Назрань от 16.04.97г. № 301/1 об отводе ОАО АвтоВаз «Эрзи-Лада» земельного участка площадью 2 500 кв.м., а доказательства признания  его недействительным отсутствуют, суд отклоняет довод ответчика о том, что ОАО «Эрзи-Лада» земельный участок площадью 2 500 кв.м. не отводился.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 270 АПК РФ основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции является несоответствие выводов, изложенных в решение, материалам дела.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 16 марта 2006 года по делу № А18-1006/06 следует отменить, в удовлетворении исковых требований ОАО «Эрзи-Лада» отказать.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине отнести на истца.

Руководствуясь ст. 268, 269, 270 АПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 16 марта 2006 года по делу № А18-1006/06 отменить.

В удовлетворении исковых требований Открытого акционерного общества «Эрзи-Лада» отказать.

Взыскать с ОАО «Эрзи-Лада» государственную пошлину в доход федерального бюджета за подачу искового заявления в размере 2 000 рублей.

Взыскать с ОАО «Эрзи-Лада» расходы по государственной пошлине в пользу Администрации Насыр-Кортского округа г. Назрань в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Выдать исполнительные листы.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок, через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                               Л.В. Афанасьева

Судьи                                                                                                              Н.В. Винокурова

                                                                                                                         И.А. Цигельников