Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2009 по делу n А22-1015/08/12-90. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                          Дело №А22-1015/08/12-90

Рег. № 16АП-217/09(1)

16 марта 2009 года оглашена резолютивная часть постановления.

23 марта 2009 года постановление изготовлено в полном объеме.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий: Цигельников И.А,

судьи: Луговая Ю.Б, Афанасьева Л.В,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Афашоковым Д.М,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу главы КФХ «Шин-Цаг» Мусаева И.И. на решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 19.12.2008 по делу №А22-1015/08/12-90 (судья Чурюмова Р.Д),

  при участии:

от главы КФХ «Шин-Цаг» Мусаева И.И. – Кугнинов С.В. доверенность от 10.03.2009;

от Комитета имущественных и земельных отношений администрации Ики-Бурульского РМО РК – не явились;

от Администрации Ики-Бурульского РМО РК – не явились,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель – глава крестьянско-фермерского хозяйства «Шин-Цаг» (далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Калмыкия с заявлением о признании незаконным бездействия Комитета имущественных и земельных отношений администрации Ики-Бурульского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее - комитет), выразившегося в неисполнении п.п. 4,5 постановления главы администрации Ики-Бурульского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее - администрация) от 25.11.2003 года № 426 о передаче земельного участка площадью 245 га предпринимателю и обязании комитета заключить договор аренды с предпринимателем.

           Решением от 19.12.2008 суд отказал в удовлетворении требований предпринимателя.

            Не согласившись с решением, предприниматель направил апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование своих требований предприниматель указал, что решение вынесено судом первой инстанции при неполном выяснении обстоятельств дела. Также предприниматель, что судом ошибочно был сделан вывод о том, что постановление №426 от 25.11.2003 вынесено неправомерно, поскольку отсутствует заявление о признании незаконным указанного постановления.

            В судебном заседании представитель предпринимателя поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям.

От комитета поступило ходатайство об отложении судебного заседания, в связи со сложными метеорологическими условиями. Рассмотрев ходатайство, апелляционный суд отклонил его, поскольку изложенные причины не подтверждены документально, не являются объективными, служащими основанием для отложения рассмотрения жалобы по нормам Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Администрация надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила. На основании ст. 156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу.

            Арбитражный суд апелляционной инстанции в соответствии с требованиями #M12293 0 901821334 1265885411 7716944 1376109634 567009903 100790 3764586642 2285564532 2104396949ст. ст. 268 – 271#S#M12293 1 901821334 1265885411 7716946 2728605473 567009903 100790 4294967294 3764582560 40394781 АПК РФ#S, проверив законность принятого решения и правильность применения норм материального и процессуального права,  изучив и оценив в совокупности все материалы дела, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

   Как следует из материалов дела, постановлением Представителя Президента Республики Калмыкия в Ики-Бурульском районе от 16.08.2000 № 246 зарегистрировано КФХ «Шин-цаг», главой которого утвержден Кикеев С.Н., КФХ «Шин-цаг» предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 267 га.

Постановлением Представителя Президента Республики Калмыкия в Ики-Бурульском районе от 21.12.2000 КФХ «Шин-Цаг» дополнительно предоставлен в аренду земельный участок из земель СПК «Манцын-кец» общей площадью 995 га.

Между представителем Президента Республики Калмыкия в Ики-Бурульском районе и КФХ «Шин-цаг» 21.12.2000 заключен договор аренды земельного участка площадью 995 га.

Общим собранием членов КФХ «Шин-цаг» новым главой избран предприниматель.

Постановлением главы администрации от 25.11.2003 №426 Кикеев С.Н. освобожден от руководства КФХ «Шин-цаг» с изъятием у него земельного участка общей площадью 290 га. и расторжением договора аренды. Главой КФХ «Шин-цаг» утвержден предприниматель, которому передан изъятый у Кикеева С.Н. земельный участок общей площадью 290 га.

Мусаев И.И. 18.12.2004 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя – главы КФХ «Шин-цаг».

Согласно пункту 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Постановлением от 25.11.2003 №426 предпринимателю передан в аренду земельный участок общей площадью 290 га. без соответствующей кадастровой идентификации, в то время как предприниматель просил передать ему в аренду земельный участок общей площадью 245 га.

            Как правильно установлено судом первой инстанции, земельный участок кадастровой площадью 290 га фактически прекратил существование, поскольку с учетом периодических изъятий земли фактически, в наличии в настоящее время имеется участок общей площадью 243, 6 га.

В силу ст. 607 ГК РФ площадь земельного участка является существенным условием договора аренды земли и необходимым условием добровольно принятого обязательства по заключению договора аренды.

Судом первой инстанции правильно установлено, что так как земельный участок общей площадью 290 га в настоящее время в кадастровом учете не существует, исполнение требований п.4, п.5 постановления главы администрации о предоставлении предпринимателю земельного участка общей площадью 290 га невозможно.     

Заключение договора аренды другого земельного участка с иной общей площадью постановлением от 25 ноября 2003 года №426 не предусмотрено.

Материалами дела не подтверждается, что в соответствии со ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации спорный участок 245 га предоставлялся предпринимателю на основании решения исполнительных органов государственной власти или местного самоуправления.

Пункт 1 статья 164 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренных статьей 131 настоящего Кодекса и законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

            Согласно имеющемуся в материалах дела письму Управления Федеральной Регистрационной службы по Республике Калмыкия (т.д. 1, л.д.93) договор аренды земельного участка площадью 995 га между представителем Президента Республики Калмыкия в Ики-Бурульском районе и КФХ «Шин-цаг» 21.12.2000 №103 государственной регистрации не проходил.

            Таким образом, обоснованны выводы суда первой инстанции о том, что договор аренды земельного участка с КФХ «Шин-цаг» не заключен, поэтому передача земельного участка в рамках процедуры смены главы КФХ «Шин-цаг» в связи с избранием нового неправомерна.

В соответствии с пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (статья 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного, судом первой инстанции правомерно установлено, что осуществление администрацией передачи предпринимателю земельного участка общей площадью 245 га не предусмотрено гражданским законодательством, иным законом и не регламентировано добровольно принятым обязательством, поскольку постановление, на которое ссылается глава КФХ Мусаев в обоснование требований, относится к аренде несуществующего земельного участка.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции от 19.12.2008 надлежит оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, основания для отмены решения суда отсутствуют.

             Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

             Решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 19.12.2008 по делу №А22-1015/08/12-90 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

           Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через Арбитражный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий                                                                              И.А. Цигельников

Судьи                                                                                                            Ю.Б. Луговая

                                                                                                                       Л.В. Афанасьева