Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2009 по делу n А18-727/08. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                                               Дело №А18-727/08

06 марта 2009 года

                                                 Резолютивная часть постановления объявлена 02.03.2009,

                                                 дата изготовления постановления в полном объеме 06.03.2009

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Параскевовой С.А.,

судей: Винокуровой Н.В., Сулеймановым З.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Батуриным В.А.

рассмотрев апелляционную жалобу

Министерства имущественных отношений Республики Ингушетия

на решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 24.11.2008 по делу №А18-727/08

по заявлению ООО «Фирма «Ади» к Министерству имущественных отношений Республики Ингушетия,

третьи лица – Управление Федеральной регистрационной службы Республики Ингушетия, крестьянское фермерское хозяйство «Авакадо»,

о признании недействительным распоряжения от 01.09.2008 №167,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Фирма «Ади» обратилось в Арбитражный суд Республики Ингушетия с заявлением к Министерству имущественных отношения Республики Ингушетия о признании недействительным распоряжения Министерства имущественных отношений Республики Ингушетия от 01.09.2008 №167 и обязании Министерства имущественных отношений Республики Ингушетия заключить с ООО «Фирма «Ади» договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 06:02:0000009:0001, площадью 5003 кв.м., расположенного в Сунженском районе Республики Ингушетия примерно в 18 метрах по направлению на северо-запад от ориентира автодорога Орджоникидзевская-Карабулак.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Управление федеральной регистрационной службы Республики Ингушетия и КФХ «Авакадо».

Решением Арбитражного суда Республики Ингушетия от 24.11.2008 признано недействительным распоряжение Министерства имущественных отношений Республики Ингушетия от 01.09.2008  № 167 «Об отказе в выкупе земельного участка». Министерство имущественных отношений Республики Ингушетия обязано заключить с ООО «Фирма «Ади» договор купли-продажи земельного участка площадью 5003 кв. метра, расположенного в Сунженском районе Республики Ингушетия в 18 метрах по направлению на северо-запад от ориентира автодорога Орджоникидзевская -Карабулак с кадастровым номером 06:02:0000009:0001. Принимая решение, суд исходил из того, что отказ Министерства имущественных отношений Республики Ингушетия от заключения договора купли-продажи земельного участка нарушает исключительное право ООО «Фирма «Ади» на приобретение земельного участка, расположенного под принадлежащими ему объектами недвижимости и необходимого для их использования. ООО «Фирма «Ади» в Министерство имущественных отношений Республики Ингушетия предоставило все необходимые документы для приобретения земельного участка в собственность.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Республики Ингушетия от 24.11.2008, Министерство имущественных отношений Республики Ингушетия подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований, считая, что в представленном ООО «Фирма Ади» перечне документов отсутствовали документы, выданные ему в установленном порядке соответствующим органом и подтверждающие права на приобретаемый земельный участок, что является основанием для отказа в выкупе земельного участка.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело по апелляционной жалобе, проверив правильность применения норм материального и процессуального права,  доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе и возражениях относительно нее, приходит к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, а решение суда подлежит оставлению без изменения, по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что по договору купли-продажи от 01.04.2004, заключенному между крестьянским фермерским хозяйством «Авакадо» (продавец) и ООО «Фирма «Ади» (покупатель), покупатель приобрел за 388 200 рублей имущественный комплекс - автозаправочную станцию по реализации нефтепродуктов (далее - АЗС).

Право собственности ООО «Фирма «Ади» на АЗС подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (серия 06 АБ 001553), выданного Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Ингушетия 11.06.2004.

ООО «Фирма «Ади» подало заявление на приватизацию находящегося в государственной собственности земельного участка общей площадью 5003 кв.м. с кадастровым номером 06:02:00009:0001, на котором расположена принадлежащая ООО «Фирма «Ади» автозаправочная станция по адресу: Сунженский район Республики Ингушетия примерно в 18 метрах по направлению на северо-запад от ориентира автодорога Орджоникидзевская - Карабулак.

Распоряжением от 01.09.2008 № 167 Министерство имущественных отношений Республики Ингушетия отказало ООО «Фирма «Ади»  в выкупе земельного участка обосновав причину отказа отсутствием у заявителя правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на земельный участок.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, обоснованно исходил из того, что отказ Министерства имущественных отношений Республики Ингушетия от заключения договора купли-продажи земельного участка нарушает исключительное право ООО «Фирма «Ади» на приобретение земельного участка, расположенного под принадлежащими ему объектами недвижимости.

Порядок и условия приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, определены в статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, указанные в статье 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем (абзац введен Федеральным законом от 24.07.2007 №212-ФЗ).

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, указанный в статье 29 настоящего Кодекса, в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с пунктом 2 статьи 28 настоящего Кодекса, а в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора (в ред. Федерального закона от 24.07.2007 № 212-ФЗ).

Если указанное лицо обращается с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок путем заключения договора купли-продажи, а исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления не направляет заявителю проект договора купли-продажи либо предлагает заключить договор аренды, собственник объекта недвижимости может обратиться в суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) этих органов незаконными.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что заявитель обратился с заявлением о выкупе земельного участка находящегося под строениями, принадлежащими ООО «Фирма «Ади» на праве собственности с приложением всех необходимых документов, а потому суд первой инстанции обоснованно признал недействительным распоряжение об отказе в выкупе земельного участка и обязал Министерство имущественных отношений Республики Ингушетия заключить договор купли-продажи земельного участка.     

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что ООО «Фирма Ади» представило не все документы, необходимые для выкупа земельного участка, что является основанием для отказа в выкупе земельного участка, арбитражным апелляционным судом не принимается по следующим основаниям.      

В силу части 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 8 статьи 28 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» отчуждению в соответствии с данным Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель: лесного фонда и водного фонда, особо охраняемых природных территорий и объектов; зараженных опасными веществами и подвергшихся биогенному заражению; общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты); не подлежащих отчуждению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отчуждению в соответствии с Федеральным законом «О приватизации государственного и муниципального имущества» не подлежат находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.

Если иное не предусмотрено федеральными законами, отчуждению в соответствии с Федеральным законом «О приватизации государственного и муниципального имущества» не подлежат земельные участки в составе земель транспорта, предназначенные для обеспечения деятельности в морских портах, речных портах, аэропортах или отведенные для их развития.

Между тем, Министерством имущественных отношений Республики Ингушетия не представлено доказательств того, что спорный земельный участок ограничен в обороте, не подлежит приватизации в силу пункта 8 статьи 28 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества», либо зарезервирован для использования в государственных или муниципальных нуждах.

Таким образом, непредставление заявителем правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на земельный участок не является основанием для отказа в выкупе земельного участка.

Выводы суда первой инстанции основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам, нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено, а потому предусмотренных законом оснований для его отмены нет.

На основании изложенного и руководствуясь статьями  266, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 24.11.2008 по делу №А18-727/08 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа  в течение двух месяцев.

Председательствующий                                                                   С.А. Параскевова

Судьи                                                                                       З.М. Сулейманов

Н.В. Винокурова