Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2009 по делу n А77-512/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

357600, Ставропольский край,  г.Ессентуки,  ул.Вокзальная,  2.  Факс: [phone],  e-mail: [email protected]

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Ессентуки                                            Дело №А77-512/2008

26 февраля 2009 года                            Регистрационный номер 

                                                                  апелляционного производства 16АП-1428/08

                                         Резолютивная часть постановления объявлена 25.02.2009,

                                         постановление изготовлено в полном объеме 26.02.2009.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Винокуровой Н.В., судей Жукова Е.В., Сулейманова З.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  Мишиным А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Министерства финансов Чеченской Республики на решение от 21.05.2008 по делу №А77-512/2008 Арбитражного суда Чеченской Республики, принятое судьей Асабаевым М.Х.,

по иску ГУП «Пищепродукт»

к Министерству финансов Чеченской Республики

о взыскании задолженности по заработной плате,

при участии представителя ГУП «Пищепродукт» - генерального директора  Оздамирова С.С. (удостоверение №231 от 07.12.2005), в отсутствие представителя Министерства финансов Чеченской Республики, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства (почтовое уведомление №02517),

У С Т А Н О В И Л:

ГУП «Пищепродукт» обратилось в Арбитражный суд Чеченской Республики с иском к Министерству финансов Чеченской Республики о взыскании задолженности по заработной плате в размере 4 173 000 рублей, ссылаясь при этом на пункт 8 распоряжения Правительства Чеченской Республики от 13.04.2005 №150-р, в соответствии с которым ГУП «Пищепродукт» включено в перечень предприятий, финансируемых из республиканского бюджета, в связи с чем Министерству финансов Чеченской Республики предписано предусмотреть финансирование предприятия из бюджета Чеченской Республики.

Решением Арбитражного суда Чеченской Республики от 21.05.2008 заявленные требования ГУП «Пищепродукт» удовлетворены, с Министерства финансов Чеченской Республики за счет казны Чеченской Республики в пользу предприятия взыскана задолженность по заработной плате в размере 4 173 000 рублей, а также 32 365 рублей государственной пошлины в доход федерального бюджета.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Чеченской Республики от 21.05.2008, Министерство финансов Чеченской Республики обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит указанное решение суда отменить, принять новый судебный акт об отказе ГУП «Пищепродукт» в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то обстоятельство, что пункт 8 распоряжения Правительства Чеченской Республики от 13.04.2005 №150-р, на который ссылается истец в обоснование своих исковых требований, противоречит требованиям действующего законодательства, в частности, пункту 2 статьи 7 Федерального закона от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», в соответствии с которым субъект Российской Федерации не несет ответственности по обязательствам государственного предприятия, а также Указу Президента Чеченской Республики от 02.02.2005 №21 «О республиканском бюджете Чеченской Республики», согласно которому денежные средства на осуществление финансирования ГУП «Пищепродукт» в бюджете на 2005 год не предусмотрены.

ГУП «Пищепродукт» отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Правильность решения Арбитражного суда Чеченской Республики от 21.05.2008 проверена в апелляционном порядке в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя ГУП «Пищепродукт», в отсутствие представителя Министерства финансов Чеченской Республики, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, апелляционный суд приходит к выводу о том, что решение Арбитражного суда Чеченской Республики от 21.05.2008 следует отменить, апелляционную жалобу Министерства финансов Чеченской Республики удовлетворить, принять по делу новый судебный акт об отказе ГУП «Пищепродукт» в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требова­ний и возражений.

В обоснование своих требований ГУП «Пищепродукт» ссылалось на то, что в соответствии с пунктом 1 распоряжения Правительства Чеченской Республики от 13.04.2005 №150-р Министерству финансов Чеченской Республики предписано предусмотреть финансирование ГУП «Пищепродукт» из бюджета Чеченской Республики. По согласованию с Правительством Чеченской Республики министром финансов Чеченской Республики была утверждена смета расходов в сумме 29 555 000 рублей, в том числе на оплату труда 8 205 000 рублей. Однако, по утверждению предприятия, за второе полугодие 2005 года Министерство финансов Чеченской Республики приостановило финансирование ГУП «Пищепродукт» в результате чего образовалась задолженность по заработной плате в сумме 3 666 000 рублей, в том числе налоги 1 231 000 рублей. Из-за отсутствия финансирования был сокращен штат работников с выплатой им выходного пособия в сумме 507 000 рублей, после чего общая задолженность Министерства финансов Чеченской Республики перед предприятием составила  4 173 000 рублей.

Однако, в подтверждение заявленных требований ГУП «Пищепродукт» представило лишь копию вышеуказанного распоряжения, а также копии писем Министерства финансов Чеченской Республики без указания номера и даты в адрес предприятия о необходимости представить смету расходов, которые в силу пункта 8 статьи 75 Арбитражного кодекса Российской Федерации не является надлежащим доказательством по делу, поскольку не имеет подписей указанных в нем лиц – заместителя  министра финансов Чеченской Республики Эдильгигиева И.С. и директора департамента отраслевого финансирования Рассуханова У.А., а также надлежащим образом не заверено.

Кроме того, доказательств представления ГУП «Пищепродукт» Министерству финансов Чеченской Республики сметы расходов и ее утверждения правительством Чеченской Республики и согласования с Министерством финансов Чеченской Республики, на что ссылается ГУП «Пищепродукт» в обоснование своих требований, в материалах дела отсутствуют.

Также в материалах дела отсутствует Указ Президента Чеченской Республики №21 от 02.02.2005, а также доказательства того, что в бюджете Чеченской Республики на 2005 год были предусмотрены денежные средства для осуществления финансирования ГУП «Пищепродукт», однако они не были перечислены предприятию Министерством финансов Чеченской Республики.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о том, что требования ГУП «Пищепродукт» о взыскании с Министерства финансов Чеченской Республики задолженности по заработной плате в размере 4 173 000 рублей являются обоснованными, задолженность по заработной плате ГУП «Пищепродукт» образовалась в результате нечеткости схемы финансирования в момент реорганизации и недостаточного финансирования Министерством финансов Чеченской Республики, не подтверждается соответствующими доказательствами, вследствие чего апелляционный суд считает необходимым апелляционную жалобу Министерства финансов Чеченской Республики удовлетворить, решение Арбитражного суда Чеченской Республики от 21.05.2008 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе ГУП «Пищепродукт» в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по иску в сумме 32 365 рублей, а также государственная пошлина по апелляционной жалобе в сумме 1000 рублей, относится на ГУП «Пищепродукт».

Руководствуясь статьями 266, 268, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Чеченской Республики от 21.05.2008 по делу    №А77-512/2008 отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении исковых требований ГУП «Пищепродукт» к Министерству финансов Чеченской Республики о взыскании задолженности по заработной плате в размере 4 173 000 рублей отказать.

Взыскать с ГУП «Пищепродукт» в пользу федерального бюджета государственную пошлину по иску в сумме 32 365 рублей.

Взыскать с ГУП «Пищепродукт» в пользу Министерства финансов Чеченской Республики государственную пошлину по апелляционной жалобе в сумме 1000 рублей.

Выдать исполнительные листы.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня его изготовления в полном объеме через Арбитражный суд  Чеченской Республики.

Председательствующий                                                                  Н.В. Винокурова

Судьи                                                                                                 Е.В. Жуков

                                                                                                           З.М. Сулейманов