Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2007 по делу n А15-894/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

04 июля 2007 год                                                                                                             г. Ессентуки

Дело № А15-894/2007

Регистрационный номер

апелляционного производства № 16АП-609/07(1)

Резолютивная часть постановления оглашена  29 июня 2007 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 04 июля 2007 г.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Параскевовой С.А.,

судей: Сулейманова З.М., Баканова А. П.

при ведении протокола помощником судьи Семыкиным В.В.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

Дагестанской таможни

на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 23.05.2007 г.

по делу № А15-894/2007

по заявлению индивидуального предпринимателя Гаджиева Г.И.

о признании незаконным и отмене постановления Дагестанской таможни от 27.04.2007 г. о привлечении к административной ответственности Гаджиева Г.И., предусмотренной ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в размере 71578 рублей 65 копеек,-

У С Т А Н О В И Л:

Предприниматель без образования юридического лица Гаджиев Г.И. обратился в Арбитражный суд РД с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Дагестанской таможни (далее - таможня) от 27.04.2007 г. № 10302000-114/2007 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 71578 рублей 65 копеек, ссылаясь на то, что квалификация правонарушения по данному делу об административном правонарушении неверная, а потому данное постановление является незаконным, подлежащим отмене либо изменению.

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 23.05.2007 г. признано незаконным и отменено полностью постановление Дагестанской таможни от 27.04.2007 г. № 10302000-114/2007 о привлечении предпринимателя Гаджиева Г.И. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в размере 71578 рублей 65 копеек.

В обоснование принятого решения суд сослался на то, предприниматель в таможенной декларации правильно указал наименование товара, но при этом указал недостоверные сведения о количестве (весе) товара, то есть совершил административное правонарушение, выразившееся в недостоверном декларировании товара, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, в свою очередь предприниматель был привлечен к административной ответственности предусмотренной ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Не соглашаясь с указанным решением, Дагестанская таможня подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 22.05.2007 г., принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявления ПБОЮЛ Гаджиева Г.И. об отмене постановления по делу об административных правонарушений № 10302000-114/2007, его изменении и назначении наказания в рамках ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ. Ссылаясь на то, что решение вынесено незаконно и необоснованно. Так довод суда о том, что в спорных правоотношениях имеет место недостоверное декларирование, а не декларирование, поскольку товары продекларированы, но сведения об их количестве (весе) указаны недостоверные. Неправильно применены нормы частей 1 и 2 ст. 16.2 КоАП РФ. Гаджиев Г.И. факт совершения административного правонарушения в части заявления недостоверных сведений о количестве (весе) декларируемого товара признал.

Дагестанская таможня отзыве на апелляционную жалобу не представила, просила рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

Рассмотрев дело по апелляционной жалобе, проверив доводы, содержащиеся в жалобе, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, апелляционный суд считает решение суда первой инстанции вынесенным законно и обоснованно, не подлежащим отмене, а жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 21.02.07 в адрес предпринимателя Гаджиева Г.И. в счет исполнения договора купли-продажи от 28.06.06 № 04, заключенного с предпринимателем Ахмедовым М.А. (Республика Азербайджан) поступил товар –«лавровый лист сушеный».

При декларировании товара по грузовой таможенной декларации № 10302030/220207/0000306 предприниматель заявил следующие сведения о товаре: «лавровый лист сушеный, целый, используемый как пищевая добавка» в количестве 2 700 мест и общим весом нетто - 18 000 кг, весом брутто - 18 600 кг.

В ходе таможенного досмотра декларируемого товара таможенный орган установил факт несоответствия общего количества мест и веса товара, указанных в ГТД, фактическому количеству мест и весу товара, а также неверного заявления сведений о стране происхождения товара. Результаты таможенного досмотра оформлены актом № 10302030/230207/001049, из которого следует, что общее количество мест составляет 2674, вес партии товара нетто - 21 102 кг., вес брутто -21 636 кг., часть товара, расфасованная в бумажные пакетики имеют надписи «лавровый лист», «GEORGIA». По данному факту сотрудником таможни вынесено определение от 23.02.07 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 10302000-114/2007.

По факту совершенного правонарушения таможней в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении № 1030200-114/2007 по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

При подготовке дела к рассмотрению заместителем начальника Дагестанской таможни выявлены недостатки, выразившиеся в неполноте представленных материалов, дело возвращено для устранения недостатков.

26.04.07 таможней составлен новый протокол об административном правонарушении, которому присвоен тот же номер.

По итогам рассмотрения дела об административном правонарушении Дагестанская таможня вынесла постановление от 27.04.07 № 10302000-114/2007 о привлечении предпринимателя Гаджиева Г.И. к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 71 578 руб. 65 коп.

Согласно статье 124 Таможенного кодекса Российской Федерации декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренные настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведения о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и транспортных средств, подлежащих декларированию, влечет наложение административного штрафа по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Пункт 3 статьи 124 Таможенного кодекса РФ предусматривает перечень основных сведений о товаре, которые могут быть указаны в таможенной декларации, в том числе к ним относятся сведения о наименовании и количестве (весе).

Таким образом, декларирование (недекларирование) - это действие (бездействие), совершение которого необходимо при перемещении товара через таможенную границу Российской Федерации. Требования о достоверности сведений, внесенных в декларацию, предполагают, что действия по декларированию товара уже совершены.

Судом первой инстанции правильно установлено и подтверждается материалами дела, что по ГТД №10302030/220207/0000306 задекларирован товар - «лавровый лист сушеный, целый, используемый как пищевая добавка», но в меньшем количестве (на 3 102 кг) чем фактически обнаружено в ходе таможенного досмотра.

Суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что предприниматель в таможенной декларации правильно указал наименование товара, но при этом указал недостоверные сведения о количестве (весе) товара, то есть совершил административное правонарушение, выразившееся в недостоверном декларировании товара, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

В спорных правоотношениях имеет место недостоверное декларирование товара, а не его недекларирование, поскольку товары продекларированы, но сведения об их количестве (весе) указаны недостоверные.

Суд первой инстанции, признавая незаконным и отменяя постановление Дагестанской таможни от 27.04.2007 г. № 10302000-114/2007 всесторонне и полно исследовал фактические обстоятельства по делу, оценил представленные доказательства в деле и сделал правильный вывод о том, что согласно разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, в пункте 9 постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», в случае если при рассмотрении заявления об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности суд установит, что оспариваемое постановление содержит неправильную квалификацию правонарушения либо принято неправомочным органом, суд в соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ принимает решение о признании незаконным оспариваемого постановления и его отмене. Суду не предоставлено право переквалифицировать правонарушение и самостоятельно применять ответственность.

Суд первой инстанции правильно пришел к выводу о том, что постановление Дагестанской таможни от 27.04.07 о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ следует признать незаконным и отменить.

Доводы Дагестанской таможни отклоняются судом, как не основанные на законе и не имеющие значения для дела.

Уплаченная при подаче апелляционной жалобы госпошлина в сумме 1000 рублей подлежит возврату из федерального бюджета, поскольку в силу части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается. Такое же правило распространяется на жалобы, подаваемые на принятые по таким делам судебные акты.

Руководствуясь ст. ст.  266, 268-271 АПК РФ,  арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 23.05.2007 г. по делу № А15-894/07 по заявлению индивидуального предпринимателя Гаджиева Г.И. о признании незаконным и отмене постановления Дагестанской таможни от 27.04.2007 г. о привлечении к административной ответственности Гаджиева Г.И., предусмотренной ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в размере 71578 рублей 65 копеек оставить без изменения, апелляционную жалобу Дагестанской таможни без удовлетворения.

Возвратить Дагестанской таможне из федерального бюджета уплаченную госпошлину в размере 1000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий                                                                                 С.А. Параскевова

Судьи                                                                                                                 А.П. Баканов

З.М. Сулейманов

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

(резолютивная часть)

29 июня 2007 год                                                                                                             г. Ессентуки

Дело № А15-894/2007

Регистрационный номер

апелляционного производства № 16АП-609/07(1)

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Параскевовой С.А.,

судей: Сулейманова З.М., Баканова А. П.

при ведении протокола помощником судьи Семыкиным В.В.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

Дагестанской таможни

на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 23.05.2007 г.

по делу № А15-894/2007

по заявлению индивидуального предпринимателя Гаджиева Г.И.

о признании незаконным и отмене постановления Дагестанской таможни от 27.04.2007 г. о привлечении к административной ответственности Гаджиева Г.И., предусмотренной ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в размере 71578 рублей 65 копеек,-

Руководствуясь ст. ст.  266, 268-271 АПК РФ,  арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 23.05.2007 г. по делу № А15-894/07 по заявлению индивидуального предпринимателя Гаджиева Г.И. о признании незаконным и отмене постановления Дагестанской таможни от 27.04.2007 г. о привлечении к административной ответственности Гаджиева Г.И., предусмотренной ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в размере 71578 рублей 65 копеек оставить без изменения, апелляционную жалобу Дагестанской таможни без удовлетворения.

Возвратить Дагестанской таможне из федерального бюджета уплаченную госпошлину в размере 1000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий                                                                                 С.А. Параскевова

Судьи                                                                                                                 А.П. Баканов

З.М. Сулейманов