Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2009 по делу n А15-20/08. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционного суда

г. Ессентуки                                                                                                      Дело № А15-20/08

11 февраля 2009 г.

                                                 Резолютивная часть постановления объявлена 04.02.2009,

                                                 дата изготовления постановления в полном объеме 11.02.2009

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Баканова А.П. (судья – докладчик), судей Винокуровой Н.В., Жукова Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Амироковой Я.Х., и участии в судебном заседании от истца – Федерального государственного унитарного предприятия «Широкольский рыбокомбинат» – Газимагомедова М.С. (доверенность от 03.02.2009 № 05), Шевченко Т.С. (доверенность от 03.02.2009 № 06), в отсутствие ответчиков: Федерального государственного учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Дагестан», Управления федерального казначейства Российской Федерации по Республике Дагестан, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, рассмотрев апелляционную жалобу Федерального государственного унитарного предприятия «Широкольский рыбокомбинат» на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 26.06.2008 по делу № А15-20/08 (судья Цахаев С.А.), установил следующее.

Федеральное государственное унитарное предприятие «Широкольский рыбокомбинат» (далее – ФГУП «Широкольский рыбокомбинат», предприятие) обратилось в арбитражный суд с иском к Федеральному государственному учреждению «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Дагестан» (далее – ФГУ ПУ ФСБ России по РД, управление) и Управлению федерального казначейства Российской Федерации по Республике Дагестан (далее – УФК РФ по РД) о взыскании убытков в сумме 2 950 250 рублей, причиненных в результате действий управления по изъятию принадлежащей истцу рыбы осетровых пород.

Решением от 26.06.2008 в удовлетворении требований истца отказано по мотиву недоказанности предприятием право собственности на изъятую из холодильной камеры Кизлярского филиала ФГУП «Широкольский рыбокомбинат» рыбы осетровых пород общим весом 5 915 кг и икры весом 40 кг, недоказанности вины управления в причинении ущерба и отсутствия доказательств незаконных действий управления по изъятию и уничтожению рыбы и икры.

Не согласившись с принятым решением, ФГУП «Широкольский рыбокомбинат» обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение от 26.06.2008 отменить, ссылаясь при этом на несоответствие содержащихся в нем выводов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам.

ФГУП «Широкольский рыбокомбинат» заявило устное ходатайство о допросе эксперта для пояснения выводов экспертного заключения от 17.12.2008 № 257/7-3. Принимая во внимание, что в заключении эксперта от 17.12.2008 № 257/7-3 отсутствуют какие-либо неясности, а также противоречия в выводах эксперта, апелляционный суд отказывает предприятию в удовлетворении заявленного ходатайства.

ФГУ ПУ ФСБ России по РД и УФК РФ по РД отзыв на апелляционную жалобу не представили.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав доводы представителей ФГУП «Широкольский рыбокомбинат», Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит  удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела установлено, ФГУП «Широкольский рыбокомбинат» создано приказом главного Управления рыбной промышленности Каспийского бассейна «Каспрыба» от 20.01.1970 за № 28, как Широкольский рыбхоз Дагестанского территориального производственного управления рыбной промышленности. Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 06.12.2000 № 990 организационно-правовая форма предприятия приведена в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1.10 Устава предприятие имеет следующие филиалы (обособленные подразделения): Кизлярский производственно-строительный филиал, Каракольский филиал по воспроизводству рыбных запасов.

Кизлярский филиал создан на основании приказа ФГУП «Широкольский рыбокомбинат» от 15.03.2002 № 213 и осуществляет свою деятельность на основании Положения о Кизлярском филиале. Основными целями и задачами деятельности филиала является промысел рыбы в море, производство и реализация рыбной продукции, консервов и других товаров народного потребления, а также прием, хранение, реализация и переработка конфискованной рыбы и рыбопродукции.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Дагестан от 17.08.2005 № 135 «О некоторых вопросах организации хранения и переработки изъятой рыбы и рыбопродукции», ФГУП «Широкольский рыбокомбинат» являясь, специализированным предприятием, осуществляет прием, хранение и переработку изъятой рыбы и рыбопродукции от правоохранительных органов.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии со статьей 16 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (п. 2 ст. 15 ГК РФ).

15 декабря 2007 года сотрудником ПУ ФСБ России по РД произведено изъятие рыбы осетровых пород в количестве 5 915 кг и 40 кг икры из холодильной камеры Кизлярского филиала ФГУП «Широкольский рыбокомбинат», о чем составлен акт.

Изъятая следственным органом рыба и икра вывезены из холодильной камеры и находились на период проведения следственных действий на хранении в ПУ ФСБ России по РД.

В ходе следствия установлено, что Кизлярский филиал ФГУП «Широкольский рыбокомбинат» на поступившую рыбу и икру не оформил качественный сертификат, документы, подтверждающие санитарно-эпидемиологическое исследование, подтверждающие пригодность продукции для промышленной переработки.

Истец не доказал что в момент изъятия рыбы и икры продукция была доброкачественной.

Согласно Правилам реализации и уничтожения безвозмездно изъятых или конфискованных водных биологических ресурсов и продуктов их переработки, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2007 № 367, безвозмездно изъятые водные биологические ресурсы, включенные в перечень безвозмездно изъятых или конфискованных водных биологических ресурсов, которые в случае, если их физическое состояние не позволяет возвратить их в среду обитания, подлежат незамедлительному уничтожению, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2007 № 367 (далее – водные биоресурсы), подлежат возвращению в среду обитания, а в случае, если их физическое состояние не позволяет возвратить их в среду обитания, они, а также продукты их переработки, в том числе икра, подлежат незамедлительному уничтожению после оформления акта (протокола) о факте изъятия.

Решение о возвращении в среду обитания безвозмездно изъятых водных биоресурсов либо об уничтожении водных биоресурсов, а также продуктов их переработки, включая икру, принимается должностными лицами Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации и Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее - уполномоченные органы), обнаружившими факт незаконной добычи (вылова) водных биоресурсов при осуществлении своих полномочий.

16 декабря 2007 года изъятая рыба и икра осмотрена специалистом и признаны некачественными и опасными, поэтому на основании распоряжения начальника ПУ ФСБ России по РД продукция уничтожена.

Материалами дела подтверждено, что следственный орган в период следственных действий по уголовному делу действовал в соответствии с действующим законодательством.

При принятии судебного акта суд исходил из того, что истцом документально не подтвержден факт уплаты истцом денежных средств за конфискованную продукцию и, соответственно, право собственности на эту продукцию.

Из представленного в материалы дела экспертного заключения от 17.12.2008 № 257/7-3 следует, что перечисление денежных средств в доход бюджета, за конфискованную продукцию, предприятием производилось в общих суммах, определить на основании каких платежных документов произошло перечисление денежных средств, составляющих стоимость изъятой рыбы осетровых пород, общим весом 5 915 кг и икры весом 40 кг, Кизлярским филиалом ФГУП «Широкольский рыбокомбинат» в доход федерального бюджета, не представляется возможным.

Предприятием не учтено то обстоятельство, что природные ресурсы, в том числе водные биологические ресурсы (рыба), могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законодательством. В частности, в силу требований Федерального закона «О животном мире» все сделки, совершаемые в отношении объектов животного мира в нарушение законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира, являются недействительными.

Иных доказательств, свидетельствующих о том, что убытки в заявленной сумме явились следствием незаконных действий правоохранительного органа ФГУП «Широкольский рыбокомбинат» не представило.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали законные основания для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 26.06.2008 по делу № А15-20/08 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через Арбитражный суд Ставропольского края.

Председательствующий                                                                                  А.П. Баканов

Судьи:                                                                                                                Н.В. Винокурова

Е.В. Жуков