Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2009 по делу n А63-8422/2007. Постановление суда апелляционной инстанции по существу спора,В иске отказать полностью

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                                      Дело № А63-8422/2007

05 февраля 2009 г.                                                                            

                                                 Резолютивная часть постановления объявлена 04.02.2009,

                                           дата изготовления постановления в полном объеме 05.02.2009

 Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Параскевовой С.А., судей: Баканова А.П., Винокуровой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Амироковой Я.Х., с участием от третьего лица – Федерального государственного унитарного предприятия Министерства внутренних дел Российской Федерации «Государственное специализированное монтажно-эксплуатационное предприятие» – Логвинова Е.М. (доверенность от 25.08.2008 № 267), в отсутствие: истца – Государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Региондорбезопасность», ответчика – Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по городу Москве, третьих лиц: Министерства имущественных отношений Ставропольского края, Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ставропольскому краю, надлежащим образом извещенных о месте и времени проведения судебного заседания, рассмотрев исковое заявление Государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Региондорбезопасность» к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по городу Москве об исключении имущества из реестра федерального имущества, установил следующее.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края  от 01.10.2008 в удовлетворении требований Государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Региондорбезопасность» (далее – ГУП СК «Региондорбезопасность») отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ГУП СК «Региондорбезопасность» обратилось в апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, в связи с нарушением судом норм процессуального права и принять по делу новый судебный акт.

Апелляционный суд постановлением от 12.12.2008 решение от 01.10.2008 отменил, с указанием на нарушение норм процессуального права и перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Из материалов дела следует, распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 25.04.2003 № 1267-р «О реорганизации государственного унитарного предприятия «ГОССМЭП МВД России» специализированное предприятие МВД РФ реорганизовано в форме присоединения к нему дочерних государственных унитарных предприятий. На основании указанного распоряжения имущество передано на баланс специализированного предприятия МВД РФ и внесено в реестр федерального имущества по месту регистрации владельца имущества в городе Москве.

Распоряжением Минимущества Ставропольского края от 08.09.2006 № 631 «О передаче имущества на баланс ГУП СК «Региондорбезопасность» федеральное имущество, переданное специализированному предприятию МВД РФ, предписывалось передать на баланс ГУП «Региондорбезопасность». Предписание адресовано федеральному дочернему предприятию «Ставропольгостранссигнал».

17 ноября 2006 года распоряжением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом № 704 спорное имущество было исключено из реестра федерального имущества.

ГУП СК «Региондорбезопасность» обратилось с иском об исключении имущества из реестра федерального имущества.

Решением от 25.06.2007, оставленным без изменения постановлением суда кассационной инстанции от 11.11.2008 по делу № А63-1861/2007 распоряжение от 08.09.2006 № 631 признано недействительным, имущество, указанное в приложении к данному распоряжению, исключено из реестра государственного имущества Ставропольского края. Суд исходил из того, что имущество, находившееся на момент разграничения государственной собственности в ведении федерального унитарного предприятия «Ставропольгостранссигнал», являлось федеральной собственностью и в результате присоединения предприятия «Ставропольгостранссигнал» в числе других дочерних предприятий к специализированному предприятию МВД РФ перешло в хозяйственное ведение последнего еще до издания оспариваемого распоряжения. Доводы Минимущества края и ГУП «Региондорбезопасность» о том, что спорное имущество приобреталось за счет бюджета Ставропольского края, признаны несостоятельными.

Согласно пункту 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - постановление № 3020-1) и приложению № 1 к нему объекты государственной собственности, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

Согласно пункту 2 раздела II приложения № 1 к постановлению № 3020-1 имущество органов внутренних дел Российской Федерации и других учреждений, финансирование которых осуществляется из республиканского бюджета Российской Федерации, относится исключительно к федеральной собственности, независимо от того, на чьем балансе оно находится.

Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.1995 № 414 «О реорганизации специализированных монтажно-эксплуатационных подразделений Государственной автомобильной инспекции органов внутренних дел» в целях обеспечения безопасности дорожного движения в городах и населенных пунктах Российской Федерации и в связи с освобождением милиции от обязанностей по проведению специальных монтажно-эксплуатационных работ по установке и эксплуатации технических средств регулирования, специализированные монтажно-эксплуатационные подразделения Государственной автомобильной инспекции органов внутренних дел реорганизованы в федеральное государственное унитарное специализированное монтажно-эксплуатационное предприятие.

Во исполнение указанного постановления Правительства Российской Федерации и на основании утвержденных МВД России учредительных документов государственного унитарного предприятия «Государственное специализированное монтажно-эксплуатационное предприятие Министерства внутренних дел Российской Федерации» Госкомимуществом Российской Федерации 04.11.1995 издано распоряжение за № 1603-р о реорганизации специализированных монтажно-эксплуатационных подразделений Государственной автомобильной инспекции органов внутренних дел в Государственное специализированное монтажно-эксплуатационное предприятие Министерства внутренних дел Российской Федерации (ГОССМЭП МВД России) согласно приложению.

Таким образом, спорное имущество, как имущество органов внутренних дел на момент разграничения собственности относилось исключительно к федеральной собственности, что исключает включение указанного имущества в состав собственности субъекта Российской Федерации.

Требование истца об исключении имущества из реестра федерального имущества не основано на законе и не подлежит удовлетворению.

Довод истца о том, что спорное имущество находилось в ведении краевых органов власти, финансировалось из краевого бюджета и используются для решения краевых задач, отклоняется как необоснованное и противоречащее законодательству. Согласно учредительным документам ГОССМЭП МВД России входит в систему органов МВД РФ, имущество которого пунктом 2 раздела II приложения № 1 к постановлению от 27.12.1991 № 3020-1 отнесено к федеральной собственности. В силу пункта 11 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» находящееся в федеральной собственности имущество, которое может находиться в собственности субъектов Российской Федерации и используется для целей таких субъектов, передается в собственность субъектов Российской Федерации только по решению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации. Доказательств того, что в отношении спорного имущества уполномоченным органом принималось соответствующее решение, истцом не представлено.

Учитывая изложенное, и руководствуясь статьями  266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

в удовлетворении требования Государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Региондорбезопасность» об исключении имущества из реестра федерального имущества отказать.

Постановление апелляционного суда вступает в законную силу с момента принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий                                                                        С.А. Параскевова

Судьи:                                                                                                      А.П. Баканов

Н.В. Винокурова