Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2009 по делу n А15-1182/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

357600, Ставропольский край,  г.Ессентуки,  ул.Вокзальная,  2.  Факс: [phone],  e-mail: [email protected]

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Ессентуки                                                                                       Дело №А15-1182/2008

02.02.2009        

Резолютивная часть постановления объявлена 28.01.2009.

Постановление изготовлено в полном объеме 02.02.2009.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Параскевовой С.А., судей Баканова А.П., Винокуровой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Амироковой Я.Х.,

рассмотрев апелляционную жалобу Администрации Левашинского района Республики Дагестан на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 09.10.2008 по делу №А15-1182/2008

по заявлению муниципального образования «сельсовет Карлабкинский» Республики Дагестан

к муниципальному образованию «Левашинский район»,

ООО «Рынок»,

Левашинскому межрайонному отделу Управления Федеральной регистрационной службы России по Республике Дагестан

о применении к договору аренды земельного участка последствий недействительности ничтожной сделки, признании недействительной записи о государственной регистрации договора аренды,

в отсутствие участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению Левашинской районной администрации Республики Дагестан от 24.10.1996 №112 во владение муниципального образования «сельсовет Карлабкинский» под строительство рынка переданы земли колхоза им.Дзержинского (с его согласия) общей площадью 8,0 га, в том числе земельный участок  площадью 5,0 га и земельный участок площадью 3,0 га.

Постановлением главы Карлабкинской сельской администрации от 27.04.2007 №3 в целях создания наиболее благоприятных условий для оптовой и розничной торговли товарами народного потребления и сельхозпродукции, улучшения санитарного состояния на территории действующего стихийного рынка создано МУП «Ярмарка «Ая-Базар».

Согласно акту от 27.07.2007 в хозяйственное ведение МУП «Ярмарка «Ая-Базар» переданы земельные участки общей площадью 8 га, в том числе земельный участок площадью 5 га в местности «Карбуки дирка» и земельный участок площадью 3 га в местности «Гьади бяхь».

Постановлением районной администрации от 20.08.2007 №84 признано утратившим силу постановление Левашинской районной администрации от 24.10.1996 №112   «О  передаче  земель  колхоза  им.Дзержинского  во  владение  Карлабкинской сельадминистрации под строительство рынка».

В соответствии с постановлением районной администрации от 27.08.2007 №89, ООО «Рынок» предоставлен земельный участок площадью 4 га, расположенный в местности «Хъярбуки дирка» в аренду на 49 лет под воскресную торговую ярмарку, Комитету по управлению имуществом поручено внести земельный участок в реестр муниципального имущества района, а отделу №16 Управления Роснедвижимости по Республике Дагестан и ФГУ «Земельная кадастровая палата» поручено произвести межевание указанного земельного участка и поставить его на кадастровый учет.

Постановлением Левашинской районной администрации от 19.09.2007 №102 в постановление №89 внесены изменения и дополнения, согласно которым ООО «Рынок» предоставлен в аренду земельный участок из земель сельхоз назначения площадью 4,1 га.

На основании вышеуказанных постановлений между Левашинской районной администрацией и ООО «Рынок» заключен договор аренды земельного участка от 21.09.2007 сроком на 49 лет в местности «Хъярбуки дирка» с кадастровым номером 05:31:000071:009/001 площадью 4,1 га для использования под торговую ярмарку.

Левашинским межрайонным отделом Управления Федеральной регистрационной службы России по Республике Дагестан 06.11.2007 произведена государственная регистрация указанного договора аренды.

Основанием для регистрации спорного договора аренды явились постановления администрации муниципального образования «Левашинский район» №89 от 27.08.2007 и №102 от 19.09.2007 о предоставлении в аренду земельного участка площадью 4,1 га ООО «Рынок».

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 07.02.2008 по делу №А15-2175/2008 признаны недействительными как несоответствующие требованиям Гражданского кодекса Российской Федерации и Земельного кодекса Российской федерации постановления администрации муниципального образования «Левашинский район» от 20.08.2007 №84 «О признании утратившим силу постановление администрации Левашинского района от 24.10.1996 №112 «О передаче земель колхоза им.Дзержинского во владение Карлабкинской сельадминистрации под строительство рынка», и постановление от 27.08.2007 №89 «О предоставлении земельного участка площадью 4,1 га в аренду ООО «Рынок».

Муниципальное образование «сельсовет Карлабкинский» обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к муниципальному образованию  «Левашинский район», ООО «Рынок» и Левашинскому межрайонному отделу Управления Федеральной регистрационной службы России по Республике Дагестан о применении к договору аренды земельного участка, находящегося в Левашинском районе, сел.Карлабко, в местности «Карбуки дерка», с кадастровым номером 05:31:000071:009/001 размером 4,1 га от 21.09.07, заключенному между администрацией Левашинского района Республики Дагестан и ООО «Рынок» сроком на 49 лет, последствий недействительности ничтожной сделки, обязании ООО «Рынок» передать муниципальному образованию «сельсовет Карлабкинский» указанный земельный участок, признании недействительной записи №05.05-17/003/2007-018 от 06.11.2008 о государственной регистрации договора аренды спорного земельного участка, обязании Левашинского межрайонного отдела Управления Федеральной регистрационной службы России по Республике Дагестан внести в Единый государственный реестр прав запись о прекращении договора аренды данного земельного участка.

Истец, уточнив исковые требования, просил признать договор аренды земельного участка находящегося в Левашинском районе в сел.Карлабко в местности «Карбуки дерка» с кадастровым номером 05:31:000071:009/001 площадью 4,1 га от 21.09.2007, заключенный между администрацией Левашинского района Республики Дагестан и ООО «Рынок» сроком на 49 лет недействительным; признать недействительными государственную регистрацию договора аренды данного земельного участка и запись о государственной регистрации №05:05-17/003/2007-018 от 06.11.2008.

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 09.10.2008 заявленные требования муниципального образования «сельсовет Карлабкинский» Левашинского района удовлетворены.

Принимая решение, суд исходил из того, что договор аренды земельного участка от 21.09.2007 заключен на основании постановлений Левашинской администрации от 24.10.1996 №112 и от 27.08.2007 №90, которые вступившим в законную силу решением суда признаны недействительными как не соответствующие закону.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 09.10.2008, администрация Левашинского района Республики Дагестан подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, считая, что судом сделан неправильный вывод о том, что разграничение государственной собственности на землю, на которую у муниципального образования «сельсовет «Карлабкинский» возникает право собственности, не завершено. Такое разграничение может считаться завершенным только после того, как муниципальное образование «сельсовет «Карлабкинский» получит соответствующее свидетельство о государственной регистрации права на земли. Однако такого свидетельства у муниципального образования «сельсовет Карлабкинский» до настоящего времени нет, поэтому в соответствии со статьей  2 Федерального закона от 17.04.2006 №53-ФЗ землями распоряжаются органы местного самоуправления муниципальных районов, то есть администрация муниципального образования «Левашинский район» имела право передавать эти земли в аренду.

Администрация муниципального образования «сельсовет Карлабкинский» представила отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Левашинского района Республики Дагестан – без удовлетворения.

Правильность решения Арбитражного суда Республики Дагестан от 09.10.2008 проверена в апелляционном порядке в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, апелляционный суд приходит  выводу о том, что апелляционная жалоба администрации Левашинского района Республики Дагестан не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, основанием для государственной регистрации договора аренды земельного участка от 21.09.2007 явились постановления администрации муниципального образования «Левашинский район» №89 от 27.08.2007 и №102 от 19.09.2007 о предоставлении ООО «Рынок» в аренду земельного участка площадью 4,1 га.

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 07.02.2008 по делу №А15-2175/2008 постановления администрации муниципального образования «Левашинский район» от 20.08.2007 №84 «О признании утратившим силу постановления администрации Левашинского района от 24.10.1996 №112 «О передаче земель колхоза им.Дзержинского во владение Карлабкинской сельадминистрации под строительство рынка», а также постановление от  27.08.2007 №89 «О предоставлении земельного участка площадью 4,1 га в аренду ООО «Рынок» признаны недействительными как несоответствующие требованиям Гражданского и Земельного кодексов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 19 Земельного кодекса Российской Федерации в муниципальной собственности находятся следующие земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством.

Из материалов дела следует, что разграничение государственной собственности на землю в Левашинском районе документально не оформлено, арендуемый по спорному договору аренды земельный участок расположен в границах земель муниципального образования «сельсовет Карлабкинский».

В соответствии со статьей      22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Кодексом.

Согласно статье 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, уполномоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Судом первой инстанции правильно установлено, что договор аренды земельного участка от 21.09.2007 заключен на основании постановлений Левашинской администрации от 24.10.1996 №112 и от 27.08.2007 №89, которые вступившим в законную силу решением суда признаны недействительными как не соответствующие закону. Решением Арбитражного суда Республики Дагестан по делу №А15-2175/08 установлено, что муниципальное образование «сельсовет Карлабкинский» является собственником земельного участка размером 4,1 га, расположенного в Левашинском районе, сел.Карлабко в местности «Карбуки дерка» с кадастровым номером 05:31:000071:009/001.

На основании изложенного судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что поскольку администрация муниципального образования «Левашинский район» распорядилась земельным участком, не имея на это соответствующих полномочий, договор аренды земельного участка от 21.09.2007 является недействительным (ничтожным) в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, что, в свою очередь, влечет за собой недействительность и государственной регистрации такого договора.

Таким образом, апелляционный суд приходит к выводу о том, что суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования муниципального образования «сельсовет Карлабкинский» Левашинского района Республики Дагестан, вследствие чего основания к отмене решения Арбитражного суда Республики Дагестан от 09.10.2008 отсутствуют.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по апелляционной жалобе в размере 1000 рублей относится на администрацию Левашинского района Республики Дагестан, которая ею уплачена.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 09.10.2008 по делу №А15-1182/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня его изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Председательствующий                                                                   С.А. Параскевова

Судьи                                                                                                  А.П. Баканов

Н.В. Винокурова