Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2009 по делу n А15-1411/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                                               Дело №А15-1411/2008

26 января 2009 г.

                                                 Резолютивная часть постановления объявлена 19.01.2009,

                                                 дата изготовления постановления в полном объеме 26.01.2009

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Параскевовой С.А.,

судей: Баканова А.П., Винокуровой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Амироковой Я.Х.

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: руководитель Мусаев А.Р.; представитель Сагитаев М.С. – доверенность б/н от 07.04.08г.

рассмотрев апелляционную жалобу

СПК (колхоз) «Гельбахский»

на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 24.10.2008 по делу №А15- 1411/2008

по заявлению СПК (колхоз) «Гельбахский» к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №8 по Республике Дагестан,  Агаеву М.А.,

об обязании восстановить запись в Едином государственном реестре юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №8 по Республике Дагестан (далее – МРИ ФНС России №8 по РД) 21.11.05г. на основании протокола общего собрания трудового коллектива совхоза «Гельбахский» от 08.10.05г.,. списков трудового коллектива (35человек) приняла решение №01/279 о регистрации СПК (колхоз) «Гельбахский» путем реорганизации в форме преобразования и выдала свидетельство о регистрации СПК (колхоз) «Гельбахский» серии 05 №000931375. В этот же день 21.11.05г., МРИ ФНС РФ №8 по РД приняла второе решение №01/280 о прекращении деятельности юридического лица совхоза «Гельбахский» путем реорганизации в форме преобразования и об этом внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц о прекращении деятельности совхоза «Гельбахский» и выдала свидетельство серии 05 №000931376.

Определением от 08.02.2006г. прекращено производство по делу №А15-2075/05-15 по заявлению совхоза «Гельбахский» к МРИ ФНС России №8 по РД о признании недействительным отказа в государственной регистрации СПК агрофирма «Гельбахский», в связи с тем, что совхоз «Гельбахский», от имени которого подано заявление прекратил свою деятельность.

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 25.01.2007 по делу №А15-150/06, оставленным без изменения апелляционной и кассационной инстанциями, отказано в удовлетворении требований работников совхоза «Гельбахский» Агаева М.А., Алиева М.М., Нуцалова А.Д., Ильясова Г.М., Курбанова А.К., Далгатова Д.А., Айдиева М.К., Усманова А.К., Гамзатова М.Г., Джабраилова М.А., Мусаевой Ш.К., Махачевой (Дациева) К.И., Агаева A.M., Дарбишева Р.А., Айдиева Т.М., Маликова Т.М., Канбулатова Р.И., Айдиева Б.А., Апандиева Г.К., Малачиева Х.М., Уцумиева Р.А., Магомедова М.Г., Дадачева Э.А., Абасова Ю.С., Султанова С.Г., Адильгереевой Б.С, Адильгереева Г.М. о признании недействительными решения МРИ ФНС РФ №8 по Республике Дагестан от 21.11.05г. №01/279 о регистрации СПК (колхоз) «Гельбахский» (свидетельство серия 05 №000931375 от 21.11.05) и решения МРИ ФНС РФ №8 по Республике Дагестан от 21.11.05 №01/280 о прекращении деятельности совхоза «Гельбахский» (свидетельство серия 05 №000931376 от 21.11.05).

Ссылаясь на то, что указанными выше судебными актами подтверждается законность записи о создании СПК (колхоз) «Гельбахский» путем реорганизации совхоза «Гельбахский», СПК (колхоз) «Гельбахский» обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к МРИ ФНС России №8 по РД и Агаеву Магомеду Абакаровичу об обязании восстановить запись в Едином государственном реестре юридических лиц, согласно свидетельства о государственной регистрации юридического лица серии 05 №000931375 от 21.11.05 и свидетельству о внесении записи в ЕГРЮЛ серии 05 №000931376 от 21.11.05 с указанием о правопреемстве СПК (колхоз) «Гельбахский».

В последующем заявителем дополнительно к МРИ ФНС России №8 по РД предъявлены требования о признании недействительными: а) списка организаций, зарегистрированных на территории МО «село Гельбах» от 18.04.2008 №04-01-043/1334 в той части, в которой указан совхоз «Гельбахский»; б) писем МРИ ФНС России №8 по РД от 10.06.2008 начальнику Кизилюртовского РОВД Хурбекову М.Х. от 04.08.2008 в адрес ООО «Кадастрсъемка», от 26.06.2008 в адрес председателя СПК (колхоз) «Гельбахский»; в) свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ серии 05 №001911206 от 27.06.2006 за регистрационным номером 2060546003054, выданное МРИ ФНС №8 по РД; г) свидетельства о государственной регистрации юридического лица «агрофирма Гельбахский» от 14.07.2006; свидетельства о госрегистрации совхоза Гельбахский в связи с преобразованием его в СПК «Гельбахский»; все справки и выписки, выданные МРИ ФНС России №8 по РД, в которых указано, что действующим юридическим лицом является совхоз «Гельбахский», выданные в период с 20.02.2008 по настоящее время.

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 24.10.2008 в удовлетворении заявленных требований в части обязания МРИ ФНС России №8 по РД восстановить запись в Едином государственном реестре юридических лиц, согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица СПК (колхоз) «Гельбахский» от 21.11.2005, устранить препятствия в хозяйственной деятельности СПК (колхоз) «Гельбахский» отказано. В остальной части производство по делу прекращено. Принимая решение, суд исходил из того, что записи, которые просит внести заявитель в Едином государственном реестре юридических лиц  уже имеются.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 24.10.2008, СПК «Колхоз «Гельбахский» подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования в полном объеме, считая, что суд первой инстанции сделал необоснованный вывод о наличии в Едином государственном реестре юридических лиц записи о правопреемстве СПК (колхоз) «Гельбахский».

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело по апелляционной жалобе, проверив правильность применения норм материального и процессуального права,  доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, приходит к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, а решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Суд первой инстанции, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, пришел к обоснованному выводу о том, что записи, которые просит внести СПК (колхоз) «Гельбахский» в Единый государственный реестр юридических лиц в нем уже имеются.

Так, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 17.10.2008г., содержащей сведения о СПК (колхоз) «Гельбахский», (графы 21,188-191) кооператив является действующим юридическим лицом, созданным путем реорганизации совхоза «Гельбахский», то есть правопреемником совхоза. В соответствии с выпиской из      Единого государственного реестра юридических лиц от 17.10.2007г., содержащей сведения о совхозе «Гельбахский», (графы 20,31-34), совхоз прекратил свою деятельность путем реорганизации в форме преобразования в СПК (колхоз) «Гельбахский», который указан в качестве правопреемника совхоза.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требований заявителя об обязании восстановить запись в Едином государственном реестре юридических лиц, согласно свидетельства о государственной регистрации юридического лица серии 05 №000931375 от 21.11.05 и свидетельству о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серии 05 №000931376 от 21.11.05 с указанием о правопреемстве СПК (колхоз) «Гельбахский».

Что касается выводов суда первой инстанции в части  прекращения производства по делу, то они также являются правильными исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражно-процессуального кодекса РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Пунктом 2 статьи 29 Арбитражно-процессуального кодекса РФ установлено, что арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражно-процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Под ненормативным актом государственного органа или органа местного самоуправления, который в силу статьи 13 Гражданского кодекса РФ может быть оспорен и признан недействительным судом, понимается документ властно-распорядительного характера, вынесенный уполномоченным органом, содержащий обязательные предписания, распоряжения, нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы юридического или физического лица и влекущие неблагоприятные юридические последствия.

Список организаций, зарегистрированных на территории МО «село Гельбах» от 18.04.2008 №04-01-043/1334, письма МРИ ФНС России №8 по РД, от 10.06.2008 начальнику Кизилюртовского РОВД Хурбекову М.Х. от 04.08.2008 в адрес ООО «Кадастрсъемка», от 26.06.2008 в адрес председателя СПК (колхоз) «Гельбахский», свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серии 05 №001911206 от 27.06.2006 за регистрационным номером 2060546003054, выданное МРИ ФНС №8 по РД, свидетельство о государственной регистрации юридического лица «агрофирма Гельбахский» от 14.07.2006, свидетельство о государственной регистрации  совхоза Гельбахский в связи с преобразованием его в СПК «Гельбахский», все справки и выписки, выданные МРИ ФНС России №8 по РД, в которых указано, что действующим юридическим лицом является совхоз «Гельбахский», выданные в период с 20.02.2008 по настоящее время не являются актами, спор о признании которых недействительным разрешается в соответствии с вышеуказанными статьями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Указанные документы не является властно-распорядительными документами для заявителя, а также не содержит обязательные предписания, распоряжения, нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы, которые влекут для заявителя неблагоприятные юридические последствия. Перечисленные документы по своей правовой природе имеют констатирующий, а не властный, обязывающий характер, и являются носителями информации.

Документы, которые заявитель просит признать недействительными, не являются ненормативными актами, которые могут быть оспорены в арбитражном суде, следовательно, возникший спор в указанной части не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Таким образом, выводы суда первой инстанции основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам, нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено, а потому предусмотренных законом оснований для его отмены нет.

На основании изложенного и руководствуясь статьями  266, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 24.10.2008 по делу №А15- 1411/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Председательствующий                                                                              С.А. Параскевова

Судьи                                                                                                А.П. Баканов

Н.В. Винокурова