Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2009 по делу n А63-4468/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый с/а

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

357600, Ставропольский край,  г.Ессентуки,  ул.Вокзальная,  2.  Факс: [phone],  e-mail: [email protected]

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Ессентуки                                                                                           Дело №А63-4468/2008

26.01.2009

                                                      Резолютивная часть постановления объявлена 19.01.2009,

                                                      постановление изготовлено в полном объеме 26.01.2009.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Параскевовой С.А.,

судей Баканова А.П., Винокуровой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Амироковой Я.Х.

рассмотрев апелляционную жалобу Ставропольской краевой общественной организации «Национально-культурное общество славян»

на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 24.10.2008 по делу №А63-4468/2008

по исковому заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом г.Ставрополя

к Ставропольской краевой общественной организации «Национально-культурное общество славян»

о взыскании 356 219 рублей 91 копейки,

в отсутствие участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства,

УСТАНОВИЛ:

26.03.1998 Администрация города Ставрополя (арендодатель) и Ставропольская краевая общественная организация «Национально-культурное общество славян» (далее – Общественная организация) (арендатор) заключили договор аренды земельного участка государственной и муниципальной собственности в границах земель города Ставрополя №138, по которому арендодатель сдал, а арендатор принял в пользование на условиях аренды на 10 лет до 26.01.2008 года земельный участок площадью 1 257 кв.м, расположенный по адресу: г.Ставрополь, ул.Горького, 49 (кв.42) по фактическому пользованию (пункт 1.1 договора).

В соответствии с пунктом 7.2 Приложения №3 к договору (расчет арендной платы) арендатор освобожден от внесения арендной платы за 1998 год согласно постановления главы города Ставрополя от 03.03.1998 года №600.

Пунктом 2.1 договора предусмотрена возможность изменения арендодателем в одностороннем порядке размера арендной платы в связи с решениями Губернатора Ставропольского края, постановлениями Правительства Российской Федерации,  постановлениями главы города Ставрополя, централизованно устанавливающими оценочные зоны, размер нормативной цены земли (кадастровую стоимость земельного участка) базовые ставки арендной платы и льготы, с письменным извещением арендатора.

Согласно условиям договора арендная плата вносится арендатором ежеквартально равными частями до истечения 10 дня начала следующего квартала, а за IV квартал – не  позднее 25 ноября текущего месяца (пункт 2.2 договора).

В связи с неисполнением Общественной организацией обязательств по договору аренды №138 от 26.03.1998, Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с иском о взыскании с Общественной организации 356 219 рублей 91 копейки задолженности по арендной плате за землю, в том числе 302 084 рубля 40 копеек задолженности за период с 01.01.2003 по 31.12.2007 и 54 135 рублей 51 копейки пени за период с 01.01.2003 по 31.12.2007.

До рассмотрения спора по существу истец уточнил исковые требования и просил суд  взыскать с Общественной организации 560 862 рубля 20 копеек задолженности по арендной плате за период с 01.01.2003 по 31.12.2007, 30 034 рубля 17 копеек пени за просрочку ее внесения за период с 01.01.2003 по 31.12.2007, всего 590 896 рублей 37 копеек.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 24.10.2008 иск Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя удовлетворен частично: с Общественной организации взыскано в пользу Комитета 514 940 рублей 55 копеек долга по арендной плате, 23 079 рублей 12 копеек пени за просрочку внесения арендных платежей, всего 538 019 рублей 67 копеек, в остальной части иска отказано.

Принимая решение, суд исходил из того, что поскольку в договоре аренды не указан размер арендной платы за спорный период, ее следует определять исходя из статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой в предусмотренных законом случаях применяются ставки, регулируемые государственными органами. Установление коэффициентов для расчета арендной платы является формой государственного регулирования ставок, поэтому указанные коэффициенты подлежат применению независимо от того, внесены ли в установленном порядке соответствующие изменения в договор аренды. Довод ответчика о том, что арендодатель письменно не извещал его об изменении арендной платы, что, по его мнению, является основанием для отказа в иске, судом не принят, поскольку информация об изменении действующих тарифов не требует оформления дополнительного соглашения к договору аренды, поскольку в соответствии с условиями договора арендная плата изменяется арендодателем в одностороннем порядке в связи с постановлениями главы города Ставрополя, которые были опубликованы в средствах массовой информации, а именно в газете «Вечерний Ставрополь» и являются общедоступными. Начисление арендной платы за период с 01.01.2003 по 07.06.2005 в сумме 45 921 рубль 65 копеек находится за пределами срока исковой давности, о чем было заявлено ответчиком, в связи, с чем исковые требования в этой части удовлетворению не подлежат.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Ставропольского края от 24.10.2008, Общественная организация обратилась с апелляционной жалобой, в которой  просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, считая, организация освобождена от уплаты арендной платы в соответствии с постановлением главы города Ставрополя от 03.03.1998 №60. Кроме того, ставки арендной платы изменялись истцом в одностороннем порядке без письменного извещения ответчика.

Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционною жалобу Общественной организации – без удовлетворения.

Правильность решения Арбитражного суда Ставропольского края от 24.10.2008 проверена в апелляционном порядке в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее,   апелляционный суд приходит к выводу о том, что решение Арбитражного суда Ставропольского края от 24.10.2008 в части взыскания с Общественной организации в пользу Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя 538 019 рублей 67 копеек, из которых 514 940 рублей 55 копеек – задолженность  по арендной плате и 23 079 рублей 12 копеек – пеня  за просрочку ее внесения, следует отменить, в остальной части решение суда оставить без изменения, по следующим основаниям.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, вступившим в силу с 25.10.2001, любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Формами платы за землю в зависимости от категории землепользователей, оснований владения и пользования землей являются земельный налог и арендная плата. Плату в форме земельного налога вносят собственники земли, землевладельцы и землепользователи, кроме арендаторов, с которых в соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации взимается арендная плата.

В соответствии со статьей 22 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и названным Кодексом.

Пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации и статьей 21 Закона Российской Федерации от 11.10.1991 №1738-1 «О плате за землю» предусмотрено, что при аренде земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, соответствующие органы исполнительно власти устанавливают базовые размеры арендной платы по видам использования земель и категориям арендаторов. В связи с этим органы исполнительной власти – арендодатели государственных и муниципальных земель – могут устанавливать любые размеры ставок арендной платы, в том числе и нулевые, а также определять случаи их применения.

Как следует из пункта 7.2 приложения №3 к договору аренды №138 от 26.03.1998,  арендатор освобожден от арендной платы согласно постановлению главы города Ставрополя от 03.03.1998 №600.

Из пункта 3 имеющегося в материалах дела постановления главы города Ставрополя от 03.03.1998 года №600 «Об утверждении размеров арендной платы за пользование земельными участками в городе Ставрополе на 1998 год» следует, что в 1998 году ответчик получил льготу в виде полного освобождения от арендной платы.

В соответствии с пунктом 2.1 договора аренды №138 от 26.03.1998, арендодатель имеет право в одностороннем порядке пересмотреть размер арендной платы в связи с постановлениями Правительства Российской Федерации, губернатора Ставропольского края либо главы города Ставрополя, письменно известив об этом арендатора.

Исходя из буквального толкования данного пункта договора, арендодатель имеет право изменить размер арендной платы в соответствии с нормативно-правовым актом органа исполнительной власти, направив в адрес арендатора документ, содержащий информацию о таком изменении.

Доказательства того, что истец, начиная с 1998 года когда-либо письменно уведомлял ответчика об изменении размера арендных платежей, а также предпринимал меры по их взысканию, в материалах дела отсутствуют.

Ссылка Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя на то, что сообщения об изменении размера арендной платы размещалась в общедоступных средствах массовой информации, а именно в газете «Вечерний Ставрополь», апелляционным судом отклоняется, поскольку такой способ извещения арендатора об изменении размера арендной платы не соответствует условиям договора.

Таким образом, несоблюдение Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя предусмотренного пунктом 2.1 договора порядка одностороннего изменения размера арендной платы, лишает его права требовать такой платы и является основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, апелляционный суд приходит к выводу о том, что решение Арбитражного суда Ставропольского края от 24.10.2008 в части взыскания с Общественной организации в пользу Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя задолженности по арендной плате и пени за просрочку ее внесения в соответствии с договором аренды земельного участка №138 от 26.03.1998, следует отменить,  в остальной части решение суда оставить без изменения.

В связи с тем, что ответчику была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины по апелляционной жалобе, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по апелляционной жалобе в сумме 1000 рублей подлежит взысканию в федеральный бюджет с Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя.

Руководствуясь статьями 266, 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу общественной организации «Национально-культурное общество славян» удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Ставропольского края от 24.10.2008 по делу №А63-4468/2008 в части взыскания с общественной организации «Национально-культурное общество славян» в пользу Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя 538 019 рублей 67 копеек, из которых 514 940 рублей 55 копеек – задолженность  по арендной плате и 23 079 рублей 12 копеек – пеня  за просрочку ее внесения, отменить, в удовлетворении исковых требований Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя к общественной организации «Национально-культурное общество славян» в этой части отказать.

В остальной части решение Арбитражного суда Ставропольского края от 24.10.2008 по делу №А63-4468/2008 оставить без изменения.

Взыскать с Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя в доход федерального бюджета 1000 рублей государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через Арбитражный суд Ставропольского края.

Председательствующий                                                        С.А. Параскевова

Судьи                                                                                      А.П. Баканов

Н.В. Винокурова