Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2009 по делу n А15-686/2008. Постановление суда апелляционной инстанции по существу спора,В иске отказать полностью

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

357600, Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, факс: [phone], e-mail: [e-mail]

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Ессентуки                                                                                   Дело № А15-686/2008

22 января 2009  года                                                                            

Резолютивная часть постановления объявлена  22.01.2009, полный текст постановления изготовлен  22.01.2009.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Афанасьевой Л.В.

Судей  Луговой Ю.Б., Фриева А.Л.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Карапетовым С.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Колхоза «Победа»

к Администрации Магарамкентского района

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управления Роснедвижимости по Республике Дагестан, Территориального отдела № 10 по Магарамкентскому району Управления Роснедвижимости по Республике Дагестан,

Курбанова Гасана Багаудиновича,

Султанахмедова Казахмеда Ярахмедовича

МУСП «Агрофирма» Тагиркент

об оспаривании постановлений Администрации Магарамкентского района, об утверждении землеустроительного дела и границ земельного участка

при участии  в судебном заседании:

от Колхоза «Победа» - не явился, извещен (ходатайство о рассмотрении дела без его участия)

от Администрации Магарамкентского района – не явился, извещен (уведомление № 03298)

от Управления Роснедвижимости по РД – не явился, извещен (уведомление № 03302)

от Территориального отдела № 10 по Магарамкентскому району Управления Роснедвижимости по Республике Дагестан – не явился, извещен (уведомление № 03303)

от Курбанова Гасана Багаудиновича – не явился, извещен (почтовый реестр, телеграмма)

от Султанахмедова Казахмеда Ярахмедовича – не явился, извещен (почтовый реестр, телеграмма)

от МУСП «Агрофирма» Тагиркент – не явился, извещен (почтовый реестр, телеграмма)

УСТАНОВИЛ:

Колхоз «Победа» Магарамкентского района Республики Дагестан (далее – колхоз «Победа») обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Администрации Магарамкентского района о признании недействительными постановлений администрации №375 от 20.10.2004 и №530 от 14.12.2006, а также об обязании Территориального отдела №10 Управления Роснедвижимости по Республике Дагестан (Управление Роснедвижимости по Республике Дагестан) утвердить землеустроительное дело на земли колхоза «Победа», изготовленное ООО «Картас», и установить границу земель колхоза и МУСП «Агрофирма «Тагиркент» (с учетом уточнений).

Решением суда от 26.06.2008 в удовлетворении заявления колхозу «Победа» отказано.

Колхоз «Победа» подал апелляционную жалобу.

Постановлением Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд от 29.09.2008 решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 26 июня 2008 года по делу № А15-686/2008 отменено, суд перешел к рассмотрению дела по правилам первой инстанции и привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МУСП «Агрофирма Тагиркент», назначив дело к рассмотрению в предварительном судебном разбирательстве 21 октября 2008 года в 11 часов 30 минут.

Определением суда от 21.10.2008 по ходатайству колхоза «Победа» назначена  землеустроительная экспертиза, производство по делу приостановлено до проведения экспертизы. Проведение экспертизы поручено экспертам Общества с ограниченной ответственностью «ДагестанКадастрСъемка».

12.12.2008 производство по делу возобновлено в связи с получением заключения эксперта от 05.12.2008, дело назначено к рассмотрению на 29.12.2008.

Определением суда от 29.12.2008 судебное заседание было отложено на 22.01.2009 по ходатайству Администрации Магарамкентского района в связи с направлением в Управление Роснедвижимости по Республике Дагестан заключения экспертизы от 05.12.2008  проведенной ООО «ДагестанКадастрСъемка» для проверки ее достоверности.

Заявленные колхозом «Победа» требования основаны на том, что  предоставленные  оспариваемыми постановлениями в долгосрочную аренду земельные участки принадлежат колхозу «Победа», межевое дело составлено в соответствии с Государственным актом на вечное пользование землей колхозами от 19.01.1950.

Администрация Магарамкентского района возражает против заявленных требований, ссылаясь на то, что предоставленные оспариваемыми постановлениями в долгосрочную аренду земельные участки, ранее принадлежали МУСП «Агрофирма «Тагиркент», а затем были изъяты в фонд распределения, наложения переданных в аренду земельных участков с землями колхоза не имеется.

Управление Роснедвижимости по Республике Дагестан  поддерживает доводы администрации Магарамкентского района.

Лица, участвующие в деле, уведомленные надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, в судебное заседание не явились, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

От Администрации  Магарамкентского района, Управления Роснедвижимости по Республике Дагестан, Территориального отдела № 10 по Магарамкентскому району Управления Роснедвижимости по Республике Дагестан, Колхоза «Победа» поступили ходатайства о рассмотрении дела без участия их представителей. Суд удовлетворил ходатайства.

Изучив материалы дела, оценив доводы сторон, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением Президиума Магарамкентского районного Совета народных депутатов от 19.07.1993 и решением общего собрания трудового коллектива совхоза «Победа» от 07.07.1993 совхоз «Победа» реорганизован в колхоз «Победа», который приказом Министерства сельского хозяйства РД от 20.08.1993 №143 включен в перечень предприятий и организаций министерства в составе Магарамкентского Управления сельского хозяйства (л.д. 56-59).

 Постановлением Магарамкентской районной администрации от 27.02.2001 № 4 (т.1 л.д. 61) произведена перерегистрация колхоза, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации (перерегистрации) предприятия № 036 серии КХ. (т.1 л.д. 63). На основании решения Межрайонной инспекции ФНС России №1 по Республике Дагестан от 18.03.2006 о государственной регистрации колхоз «Победа» внесен в Единый государственный реестр юридических лиц, о чем выдано свидетельство № 001259239 (т.1 л.д. 65) и выписка из реестра по состоянию на 18.03.2006.

Согласно Уставу, утвержденному общим собранием членов колхоза 07.09.1993, колхоз вправе осуществлять вещные права на принадлежащие ему земельные участки, в том числе на участки, переданные ему в виде паевых взносов в паевой фонд колхоза.

19.01.1950 сельскохозяйственной артели «Победа» (правопредшественнику колхоза) выдан государственный акт №305399 на право бесплатного и бессрочного (то есть навечно) пользования земельным участком площадью 1062га. (т.1 л.д. 22-25) Свидетельством №22, выданным 10.09.1993 Магарамкентским райкомземом, удостоверено право колхоза на бессрочное (постоянное) пользование земельным участком площадью 921га, в том числе 879га сельхозугодий и 42га прочих земель (т.1 л.д. 20).

Постановлениями администрации Магарамкентского района № 519 от 20.10.2004 (т.1 л.д. 88) и № 530 от 14.12.2006 (т.1. л.д.96) Курбанову Г.Б. и Султанахмедову К.Я. предоставлены в долгосрочную аренду сроком на 49 лет земельные участки площадью 1га каждому для производства сельскохозяйственной продукции и закладки сада из земель МУСП «Агрофирма «Тагиркент» и из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым №05:10:000036 вблизи сел. Хутунказмаляр (т.1 л.д. 96).

Между администрацией Магарамкентского района и арендаторами заключены договоры аренды: 04.11.2004 сроком до 20.10.2053 с Курбановым Г.Б. на аренду земельного участка площадью 1 га из земель сельскохозяйственного назначения МУСП «Агрофирма «Тагиркент»; 06.03.2007 сроком до 06.03.2056 с Султанахмедовым К.Я. на аренду земельного участка площадью 1 га из земель сельскохозяйственного назначения МУСП «Агрофирма «Тагиркент».

Земельные участки переданы арендаторам по актам передачи земельного участка в аренду, право аренды зарегистрировано за указанными лицами в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о чем выданы свидетельства о государственной регистрации права № 050092 от 29.09.2006 и № 071774 от 22.03.2007. На земельные участки, переданные в аренду, выданы кадастровые планы №10-02/2006-0376 от 30.08.2006 и № 10-02/207-0059 от 20.02.2007, в которых местоположение арендованных земель установлено относительно ориентира МУСП «Агрофирма «Тагиркент», расположенного в границах участка.

По поручению колхоза ООО «Картас» оформило землеустроительное (межевое) дело на земли колхоза, которое направлено на утверждение Территориальному отделу № 10 Управления Роснедвижимости по Республике Дагестан письмом от 24.10.2007 №02а/07 (т.1 л.д. 38-55).

Письмом от 25.10.2007 Управление Роснедвижимости по Республике Дагестан сообщило, что утверждение землеустроительного дела колхоза «Победа» приостановлено в связи с тем, что следует привести межевое дело в соответствие с картографическим материалом, поскольку границы земель колхоза, показанные в межевом деле, не совпадают с границами, указанными в планшетах землеустройства 1974 г. и 1983 г., и с границами МУСП «Агрофирма «Тагиркент» (т.1 л.д. 36).

Колхоз «Победа», полагая, что постановлениями №519 от 20.10.2004 и №530 от 14.12.2006 Администрация Магарамкентского района неосновательно распорядилась землями колхоза «Победа», а отдел Управления Роснедвижимости по Республике Дагестан незаконно приостановил утверждение землеустроительного дела, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В целях определения границ земель колхоза «Победа» и установления, происходит ли наложение земельных участков, переданных постановлениями администрации Магарамкентского района № 519 от 20.10.2004 и № 530 от 14.12.2006  Курбанову Г.Б. и Султанахмедову К.Я. в долгосрочную аренду сроком на 49 лет площадью 1 га каждому для производства сельскохозяйственной продукции и закладки сада с землями колхоза «Победа», судом апелляционной инстанции была назначена землеустроительная экспертиза, проведение которой было поручено ООО «ДагестанКадастрСъемка».

Согласно полученному заключению экспертизы от 05.12.2008 эксперты ООО «ДагестанКадастрСъемка» пришли к следующим выводам: границы земель колхоза «Победа» соответствуют границам, указанным в межевом деле инв. № 31, изготовленным ООО «Картас», то есть граница спорного земельного участка проходит по оросительному каналу; земельные участки, переданные постановлениями администрации Магарамкентского района № 519 от 20.10.2004 и № 530 от 14.12.2006 Курбанову Г.Б. и Султанахмедову К.Я. в долгосрочную аренду сроком на 49 лет площадью 1 га каждому для производства сельскохозяйственной продукции и закладки сада накладываются на земли колхоза «Победа».

29.12.2008 в арбитражный суд поступила телеграмма от Администрации Магарамкентского района, в которой сообщалось, что заключение экспертизы от 05.12.2008, проведенной ООО «ДагестанКадастрСъемка», направлено для проверки его достоверности в Управление Роснедвижимости по Республике Дагестан, поскольку в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2002 № 214 «Об утверждении положения о государственной экспертизе землеустроительной документации» полномочиями по проведению данной экспертизы наделены Федеральная служба земельного кадастра России (в настоящее время Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости) и его органы в субъектах Российской Федерации.

21.01.2009 в арбитражный суд по факсимильной связи поступило заключение экспертной комиссии по государственной экспертизе землеустроительной документации Управления Роснедвижимости по Республике Дагестан от 20.01.2009, в котором экспертами сделан вывод о том, что земельные участи, переданные постановлениями администрации Магарамкентского района № 519 от 20.10.2004 и № 530 от 14.12.2006 Курбанову Г.Б. и Султанахмедову К.Я. в долгосрочную аренду сроком на 49 лет площадью 1 га каждому для производства сельскохозяйственной продукции и закладки сада расположены в границах землепользования совхоза «Свердловский» ( МУСП агрофирма «Тагиркент» Магарамкентского района.

Таким образом, из данного экспертного заключения следует, что наложения переданных постановлениями администрации Магарамкентского района № 519 от 20.10.2004 и № 530 от 14.12.2006  Курбанову Г.Б. и Султанахмедову К.Я. в долгосрочную аренду сроком на 49 лет земельных участков площадью 1 га каждому для производства сельскохозяйственной продукции и закладки сада с землями колхоза «Победа» не имеется.

Кроме того, в поступившем по факсимильной связи в арбитражный суд письме от 20.01.2009 колхоз «Победа» сообщает, что согласен с выводами экспертной