Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2009 по делу n А15-809/07. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

357600, Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, факс: [phone], e-mail: [e-mail]

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Ессентуки                                                                                         Дело №А15-809/07

20 января 2009 г

Резолютивная часть постановления объявлена 20 января 2009 г., полный текст постановления изготовлен 20 января 2009 г.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего  Афанасьевой Л.В.

Судей Луговой Ю.Б., Фриева А.Л.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Карапетовым С.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ОАО «Сулакэнерго»  (ныне  - ОАО «РусГидро») на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 04.07.2007 по делу № А15-809/07

по иску  ОАО «Сулакэнерго» (ныне  - ОАО «РусГидро»)

к Межрайонной инспекции ФНС России по работе с крупнейшими налогоплательщиками по Республике Дагестан

о признании незаконным решения Межрайонной инспекции  ФНС России по Республике Дагестан от 19.01.2007 № 363 о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения (судья Яловецкая Г.Н.)

при участии  в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен (уведомление № 02064, № 02062, № 02065)

от ответчика: не явился, извещен (уведомление № 02061)

УСТАНОВИЛ:

ОАО «Сулакэнерго» (ныне - ОАО «РусГидро») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по работе с крупнейшими налогоплательщиками по Республике Дагестан (далее - налоговая инспекция) от 19.01.07 № 363 о привлечении общества к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения.

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 04.07.07 (судья Яловецкая Г.Н.) в удовлетворении требований обществу отказано, поскольку возмещаемый НДС оплачивался  за счет денежных средств РАО «ЕЭС России», а не за счет общества.

Общество обратилось с апелляционной жадобой в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, в которой просило отменить решение суда от 04.07.07 и принять по делу новый судебный акт.

В процессе рассмотрения апелляционной жалобы общество уточнило требования по апелляционной жалобе и просило отменить решение суда от 04.07.07 и принять по делу новый судебный акт о признании незаконным решения налоговой инспекции от 19.01.07 № 363 в части привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации, а именно, взыскания штрафа за неуплату налога на добавленную стоимость.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.09.07 решение от 04.07.07 отменено в части отказа в признании недействительным решения налоговой инспекции от 19.01.07 о привлечении к налоговой ответственности в виде штрафа в размере 2 449 832 рублей. Решение налоговой инспекции от 19.01.07 о привлечении к налоговой ответственности в виде штрафа в размере 2 449 832 рублей признано незаконным. Судебный акт мотивирован тем, что налоговая инспекция правомерно доначислила сумму НДС и соответствующие пени и штрафы. Суд, установив смягчающие ответственность обстоятельства, уменьшил размер штрафа.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа  от 28.11.2007 постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.09.07 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Суд кассационной инстанции указал, что при новом рассмотрении спора суду необходимо исследовать размер сумм НДС, подлежащих уплате в бюджет по итогам налогового периода, проверить состояние расчетов с бюджетом по проверенному налоговому периоду и на день подачи уточненной декларации. Проверить доводы общества о переплате, числящейся на расчетах с бюджетом со срока уплаты налога за проверяемый период по день подачи уточненной декларации, а также иные доводы апелляционной жалобы, учесть вышеизложенное и принять законный и обоснованный судебный акт.

Определением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2007 дело назначено к рассмотрению на 10.01.2008.

Определением суда от 10.01.2008 рассмотрение дела отложено на 31.01.2008. Определением суда от 31.01.2008 рассмотрение дела отложено на 20.03.2008.

Определением суда от 20.03.2008 производство по делу № А15-809/2007 приостановлено до проведения  выездной налоговой проверки в связи с ликвидацией ОАО «Сулакэнерго» за период с 01.01.2006 по 31.12.2007 по решению заместителя начальника МРИ ФНС России по работе с крупнейшими налогоплательщиками по Республике Дагестан Хизриева Н.А. № 224 от 08.01.2008.

Определением суда 14.11.2008 производство по делу возобновлено в связи с завершением выездной налоговой проверки, дело назначено к рассмотрению на 11.12.2008.

Определением суда от 11.12.2008 судебное заседание отложено на 20.01.2009, произведена замена истца: ОАО «Сулакэнерго» на его правопреемника ОАО «РусГидро».

ОАО «РусГидро» с учетом результатов выездной налоговой проверки, проведенной  в связи с реорганизацией ОАО «Сулакэнерго» и принятого на основании данной проверки решения № 10-89р от 22.09.2008 просит оспариваемое решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт о признании незаконным, не соответствующим  Налоговому кодексу Российской Федерации решения Межрайонной инспекции ФНС России по работе с крупнейшими налогоплательщиками по Республике Дагестан от  19.01.2007 № 363.

Межрайонная инспекция ФНС России по работе с крупнейшими налогоплательщиками по Республике Дагестан (далее – налоговая инспекция) просит оставить оспариваемое решение суда без изменений, ссылаясь на то, что на момент вынесения оспариваемого решения налоговой инспекции от 19.01.2007 № 363 действия налогового органа были правомерными. Налоговая инспекция не могла знать об обстоятельствах, касающихся возмещения НДС, которые возникли у общества в других налоговых периодах.

Лица, участвующие в деле, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте проведения судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании, не направили, заявили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд удовлетворил ходатайства.

Правильность решения суда от 04.07.2007 по делу № А15-809/07 проверяется в апелляционном порядке в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей сторон, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 04.07.2007 по делу № А15-809/07 подлежит отмене по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 20.10.06 общество представило в налоговую инспекцию уточненную налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость за июль 2006 года, по которой инспекцией проведена камеральная налоговая проверка в порядке статьи 88 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно декларации налог, исчисленный от облагаемых НДС операций, составил 3 695 617 рублей, налог к возмещению из бюджета составил 33 876 584 рубля.

В обоснование налоговых вычетов общество представило в налоговый орган счета-фактуры, предъявленные в 2005 году (1 445 221 398 рублей 96 копеек, в том числе 216 272 909 рублей 78 копеек налога на добавленную стоимость) и за 1 полугодие 2006 (1 629 244 059 рублей 30 копеек, в том числе 162 253 824 71 рублей налога на добавленную стоимость) подрядными организациями на выполненные работы, а также справки о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3, акты сдачи-приемки научно-технической продукции, проектной документации и выполненных подрядных работ.

По требованию налоговой инспекции общество представило дополнительные документы об освоении и финансировании капитальных вложений по строительству Ирганайской ГЭС, на основании которых налоговая инспекция пришла к выводу, что в финансировании строительства ГЭС общество собственными средствами не участвовало, доля общества в финансировании строительства объекта составляет амортизационные отчисления. Поскольку общество не подтвердило реальность затрат, у него отсутствуют основания для включения в вычеты из бюджета суммы 33 800 564 рублей, предъявленной подрядными организациями. На дату вынесения решения от 19.01.07 у общества была переплата налога в бюджет в сумме 21 551 402 рублей.

Решением от 19.01.07 N 363 общество привлечено к налоговой ответственности на основании пункта 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа за неуплату 2 449 832 рублей налога на добавленную стоимость. Расчет санкций, представленный налоговой инспекцией, следующий: 33 800 564 рублей - 21 551 402 рубля = 12 249 162 рубля Х 20%. Обществу начислено в качестве недоимки 33 800 564 рубля налога на добавленную стоимость и 1 056 444 рублей пени.

Выездной налоговой проверкой в связи с реорганизацией ОАО «Сулакэнерго», по результатам которой принято решение № 10-89 от 22.09.2008, подтверждена реальность операций,  признаваемым объектом налогообложения.

В пункте 3 решения № 10-89 от 22.09.2008, принятого по результатам выездной налоговой проверки, указано, что сумму налоговых вычетов за июль 2006 г. необходимо увеличить на 33 691 620 руб.

Таким образом, решением № 10-89 от 22.09.2008, принятым по результатам выездной налоговой проверки, восстановлены права налогоплательщика (общества) на налоговый вычет и подтверждены доводы общества о переплате НДС на момент подачи декларации.  

Правомерность начисления штрафа по статье 122 Налогового кодекса Российской Федерации в сумме 2 449 832 руб., начисленного оспариваемым решением налоговой инспекции от 19.01.07 N 363, выездной налоговой проверкой не проверялась, решение в отношении штрафа не принималось.

Вместе с тем, суд учитывает, что привлечение к ответственности в соответствии с пунктом 1 статьи 122 Кодекса обусловлено неуплатой или неполной уплатой сумм налога в результате занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления налога или других неправомерных действий (бездействия). Штраф в размере 20 процентов исчисляется от суммы налога, подлежащего уплате в бюджет.

Поскольку решением № 10-89 от 22.09.2008, принятым по результатам выездной налоговой проверки, подтверждено право общества на налоговый вычет и наличие переплаты по НДС, оснований для привлечения общества к налоговой ответственности по статье 122 Налогового кодекса Российской Федерации не имеется.

Кроме того, выездной налоговой проверкой установлено и отражено в решении № 10-89 от 22.09.2008, принятым по результатам выездной налоговой проверки, что подлежали к вычету и суммы НДС за предшествующие июлю 2006 года месяцы в размере 276 483 417,7 руб., что значительно превышают суммы НДС с реализации, подлежавшие уплате обществом в бюджет.

С учетом изложенного, оспариваемое решение налоговой инспекции от 19.01.07 N 363 является незаконным, не соответствующим части первой и главе 21 Налогового кодекса Российской Федерации в виду отсутствия в действиях общества состава вмененного ему налогового правонарушения.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела, что в силу пункта 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены оспариваемого решения Арбитражного суда Республики Дагестан от 04.07.2007 по делу № А15-809/07.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 270, 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  Арбитражного суда Республики Дагестан от 04.07.2007 по делу № А15-809/07 отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Признать незаконным, не соответствующим требованиям части первой и главе 21 Налогового кодекса Российской Федерации решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по работе с крупнейшими налогоплательщиками по Республике Дагестан от 19.01.2007 № 363 о привлечении общества к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по работе с крупнейшими налогоплательщиками по Республике Дагестан в пользу Открытого акционерного общества «РусГидро» государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 1000 рублей.

Выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в двухмесячный срок.

Председательствующий                                                                         Л.В. Афанасьева

Судьи                                                                                                        Ю.Б. Луговая

                                                                                                                   А.Л. Фриев