Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2008 по делу n А18-735/08. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

357600, Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2. Факс: [phone], e-mail: [email protected]

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Ессентуки                                                                                                    Дело № А18-735/08

30 декабря 2008 г.                                                                                              Вх.16АП-2525/08

Резолютивная часть постановления объявлена 30 декабря 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 декабря 2008 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Фриева А.Л.,

судей: Афанасьевой Л.В., Мельникова И.М.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания Валиевой К.А-А.,

рассмотрев апелляционную жалобу начальника отдела учёта и отчётности Администрации г. Карабулак на определение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 21.10.2008г. по делу № А18-735/08 по заявлению начальника отдела учёта и отчётности Администрации г. Карабулак к УФАС по Чеченской Республике и Республики Ингушетия о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания от 26.09.2008г. № 19-94/02,

при участии в заседании:

от УФАС по ЧР и РИ: не явились, извещено 15.12.2008г.,

от Начальника отдела учёта и отчётности Администрации г. Карабулак: не явились, извещена 15.12.2008г.,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник отдела учета и отчетности - председатель Единой комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Администрации г. Карабулак обратилась в Арбитражный суд Республики Ингушетия с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Чеченской Республике и Республике Ингушетия (далее – УФАС по ЧР и РИ) от 26.09.2008г. № 19-94/02.

Определением Арбитражного суда Республики Ингушетия от 21.10.2008г. производство по делу № А18-735/08 прекращено.

Не согласившись с определением суда, начальника отдела учёта и отчётности Администрации г. Карабулак подал апелляционную жалобу. Заявитель считает определение суда первой инстанции незаконным и подлежащим отмене. Заявитель ссылается на то, что поданное аналогичное исковое заявление в суд общей юрисдикции было оставлено без движения в связи с подведомственностью дела арбитражному суду и, что в соответствии со статьёй 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. В связи с этим заявитель просит отменить определение суда первой инстанции о прекращении производства по делу, а дело направить в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

В представленном отзыве УФАС по ЧР и РИ просит отказать в удовлетворении заявленных требований, а определение от 21.11.2008 оставить без изменения.

Представитель начальника отдела учёта и отчётности Администрации г. Карабулак в судебное заседание не явился, просила суд рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие лица, подающего жалобу.

Представитель УФАС по ЧР и РИ в судебное заседание не явился, управление просило рассмотреть дело без участия своего представителя.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Правильность определения Арбитражного суда Республики Ингушетия от 21.10.2008г. проверена в апелляционном порядке в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что определение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 21.10.2008г. следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 3 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства дела об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

Согласно части 2 статьи 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановления по делу об административном правонарушении вынесенное должностным лицом может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Порядок рассмотрения арбитражным судом дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности регулируется параграфом 2 главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, из совокупности приведенных норм следует, что арбитражному суду подведомственны дела по заявлениям на постановления по делам об административных правонарушениях, совершенных юридическими лицами или лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими предпринимательской или иной экономической деятельности.

Следовательно дело об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности должностного лица - начальника отдела учета и отчетности Администрации г. Карабулак Боковой Ф.М., в силу указанных выше норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Таким образом, определение о прекращении производства по делу было вынесено в силу не подведомственности данного дела арбитражному суду.

Ссылка заявителя на оставление судом общей юрисдикции его заявления без движения не свидетельствует о разрешении спора судом по существу и не изменяет подведомственность спора. В материалах дела отсутствует определение о прекращении производства по делу.

При изложенных обстоятельствах определение суда является законным и обоснованным и подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 102, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

1. Определение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 21.10.2008г. по делу № А18-735/08 оставить без изменения, а апелляционную жалобу начальника отдела учёта и отчётности Администрации г. Карабулак – без удовлетворения.

2. Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двух месячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                      А.Л. Фриев

Судьи                                                                                                                    Л.В. Афанасьева

                                                                                                                     И.М. Мельников