Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2008 по делу n А15-1049/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый с/а

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                   Дело №А15-1049/2008

17 декабря 2008 г.                                         Регистрационный номер

апелляционного производства  16АП-2253/08                      

Резолютивная часть постановления объявлена 10.12.2008,

дата изготовления постановления в полном объеме 17.12.2008

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Параскевовой С.А.,

судей: Баканова А.П., Жукова Е.В.  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Амироковой Я.Х.

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: Максудова Ж.Г. – доверенность №16-969 от 16.07.08г.   

рассмотрев апелляционные жалобы

ОАО «Чиркейгэсстрой» и Министерства обороны Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 18.09.08г. по делу №А15-1049/08

по иску ОАО «Чиркейгэсстрой» к публично-правовому образованию Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации и Министерства обороны Российской Федерации, ФГУП «529 военно–строительное управление Министерства обороны Российской Федерации», «186 Управление начальника работ» - филиал ФГУП «529 военно–строительное управление Министерства обороны Российской Федерации»

о взыскании 105 202 864 рублей долга за выполненные строительные работы,

УСТАНОВИЛ:

Между ОАО «Чиркейгэсстрой» (субподрядчик) и «186 Управление начальника работ» - филиал ФГУП «529 военно–строительное управление Министерства обороны Российской Федерации» (генсубподрядчик) заключены договоры субподряда от 30.01.2006 №КС/09-СДО/06-021 и от 26.01.2007 №СП/09-СДО/07-005 на строительство объектов обустройства отдельной мотострелковой (горной) бригады в с. Ботлих Республики Дагестан.

ОАО «Чиркейгэсстрой» в 2006-2007 годах выполнены строительные работы, между ОАО «Чиркейгэсстрой» и ФГУП «529 военно–строительное управление Министерства обороны Российской Федерации» подписаны акты приемки выполненных работ формы №2 и справки стоимости работ формы №3. Между сторонами подписан акт сверки взаимных расчетов по состоянию на 01.01.2008.

ОАО «Чиркейгэсстрой» обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к публично-правовому образованию Российская Федерация в лице Минфина РФ и Минобороны РФ, ФГУП «529 Военно- строительное управление Минобороны Российской Федерации» и «186 Управление начальника работ» - филиал «529 ВУС МО РФ» о взыскании 105 202 864 рублей основного долга за выполненные строительные работы.

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 18.09.08г. исковое заявление ОАО «Чиркейгэсстрой» удовлетворено частично. С ФГУП «529 Военно-строительное управление Министерства обороны РФ» взыскано в пользу ОАО «Чиркейгэсстрой» 86 228 629 рублей 62 копейки основного долга, а также 70 676 рублей 56 копеек государственной пошлины по иску. В остальной части иска отказано.  При отсутствии денежных средств у ФГУП «529 ВУС МО РФ» взыскание произвести в субсидиарном порядке с Российской Федерации за счет казны Российской Федерации. Производство по делу в отношении филиала 186 Управление начальника работ прекращено. Принимая решение, суд исходил из того, что материалами дела подтверждается задолженность ответчика перед истцом в размере 104 061 139 руб. 28 коп. (102 136 532 руб. 22 коп. стоимость работ и 1 924 606 руб. 95 коп. поставленные вешалки). Суд исключил из всей суммы задолженности: завышение работ в сумме        8 234 113 руб. 17 коп. (акты контрольного обмера №8,9,11,11-2,12-2,17 и 18 с апреля по июль 2008г.), консалтинговые услуги в сумме 9 569 409 руб. 84 коп. (пункт 4.13 договоров 30.01.06г. и 26.01.07г.), стоимость электроэнергии в сумме 27402 руб. 43 коп. и использование механизмов в сумме 1584 руб. 22 коп.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 18.09.08г., ОАО «Чиркейгэсстрой» подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований в сумме 18 974 234 рублей отменить, принять в отмененной части новый судебный акт, ссылаясь на следующее.

Суд первой инстанции неправомерно отказал во взыскании 9 569 409 руб. со ссылкой на п. 5.13 договора. Данный пункт предусматривает оплату генподрядных и консалтинговых услуг ответчика, если такие услуги фактически оказывались. Однако, ответчиком не представлено доказательств оказания предусмотренных договорами услуги, не представлено суду актов приемки указанных услуг, не предъявлены счета на их оплату, по этой причине стоимость этих услуг не учитывалась сторонами при сверке взаиморасчетов.

Также судом первой инстанции необоснованно отказано в удовлетворении исковых требований на сумму 8 234 113 руб. 17 коп. по представленным ответчиком в суд актам контрольного обмера составленными финансовыми органами в одностороннем порядке. Контрольный обмер выполненных работ проводился работниками 206 отдела финансирования капитального строительства (территориального) с заказчиком в 2008 году, без извещения и участия истца.

Суд первой инстанции необоснованно произведен зачет исковых требований на сумму 17 832 503 руб., поскольку осуществление зачета возможно только путем предъявления встречного искового заявления, направленного к зачету первоначального требования, либо посредством обращения в арбитражный суд с отдельным исковым заявлением, который ответчиком не был заявлен в суд.

В апелляционной жалобе Министерство обороны Российской Федерации просит   отменить решение суда первой инстанции в части привлечения Российской Федерации к субсидиарной ответственности по обязательствам ФГУП «529ВСУ МО РФ» и принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении требований ОАО «Чиркейгэсстрой» о привлечении Российской Федерации к субсидиарной ответственности по обязательствам ФГУП «529ВСУ МОРФ», считая, что в соответствии с ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» Российская Федерация не несет ответственность по обязательствам государственного предприятия за исключением случаев, если несостоятельность такого предприятия вызвана собственником его имущества.  

В отзыве на апелляционные жалобы ФГУП «529 военно–строительное управление Министерства обороны Российской Федерации» просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения, считая решение законным и обоснованным.   

В отзыве на апелляционную жалобу Министерства обороны Российской Федерации ОАО «Чиркейгэсстрой» просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, считая доводы, содержащиеся в ней необоснованными.  

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело по апелляционным жалобам, проверив правильность применения норм материального и процессуального права,  доводы, содержащиеся в апелляционных жалобах и возражениях относительно них, приходит к выводу, что решение суда подлежит отмене в части по следующим основаниям.

ОАО «Чиркейгэсстрой» предъявило исковые требования о взыскании с ответчиков стоимости выполненных подрядных работ.

Суд первой инстанции, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и дав им надлежащую правовую оценку, пришел к правильному выводу о том, что работы выполнялись на основании договора, заключенного между ОАО «Чиркейгэсстрой» и филиалом ФГУП «529 военно–строительное управление Министерства обороны Российской Федерации», и поэтому в силу статьи 746 Гражданского кодекса Российской Федерации должны быть оплачены.

Работы выполнены и приняты генсубподрядчиком - ФГУП «529 военно–строительное управление Министерства обороны Российской Федерации», о чем подписаны соответствующие акты. Общая сумма задолженности составила 104 061 139 рублей 28 копеек, с учетом 1 923 606 рублей 95 копеек – суммы задолженности за поставленные вешалки по накладной от 16.07.07г. №16, счет фактуре №38.

Пунктами 5.13 договоров от 30.01.06г. и от 26.01.07г. предусмотрена обязанность истца оплачивать услуги генсубподрядчика, и консалтинговые услуги. Материалами дела подтверждается факт оказания истцу консалтинговых услуг на сумму 9569409 рублей, а потому суд первой инстанции обоснованно исключил из общей суммы задолженности плату за оказание консалтинговых услуг.

Суд первой инстанции также обоснованно из общей суммы задолженности исключил сумму 8 234 113 рублей 17 копеек - завышений стоимости работ, установленной актами контрольного обмера №№8,9,11,11-2,12,12-2,17 и 18 с апреля по июль 2008 года. ФГУП «529 военно–строительное управление Министерства обороны Российской Федерации» в лице филиала предлагало истцу произвести сверку задолженности для предоставления в вышестоящую организацию ответчика расчетов с целью выделения необходимых средств для оплаты задолженности. Истец уклонился от проведения сверки, как по инициативе ответчика, так и во исполнение определений суда первой инстанции, а потому акты составлены в отсутствие представителей ОАО «Чиркейгэсстрой».   

Что касается вывода суда первой инстанции о том, что при отсутствии денежных средств у ФГУП «529 ВУС МО РФ» взыскание необходимо производить в субсидиарном порядке с Российской Федерации за счет казны Российской Федерации, то суд апелляционной инстанции не может согласится с указанным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.  

В соответствии со статьями 56, 113, 114 Гражданского кодекса Российской Федерации ФГУП «529 военно–строительное управление Министерства обороны Российской Федерации», являясь федеральным государственным унитарным предприятием, имущество которого закреплено на право хозяйственного ведения, самостоятельно отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.

В силу части 2 статьи 7 Федерального закона от 14.11.02г. №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» Российская Федерация не несет ответственность по обязательствам государственного предприятия за исключением случаев, если несостоятельность (банкротство) такого предприятия вызвана собственником его имущества.    

Таким образом, у суда первой инстанции не было оснований для привлечения Российской Федерации к субсидиарной ответственности по обязательствам ФГУП «529 военно–строительное управление Министерства обороны Российской Федерации», а потому решение суда первой инстанции в этой части следует отменить, приняв в отмененной части новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований к публично-правовому образованию Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации и Министерства обороны Российской Федерации.

Ссылка ОАО «Чиркейгэсстрой» на то, что основанием для привлечения Российской Федерации к субсидиарной ответственности является выполнение работ в рамках государственного контракта, арбитражным апелляционным судом не принимается.

Действующее законодательство, в том числе и Федеральный закон от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» не предусматривают ответственность заказчика перед субподрядчиком по обязательствам генподрядчика.   

Согласно части 2 пункта 3 статьи 706 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором, заказчик и субподрядчик не вправе предъявлять друг другу требования, связанные с нарушением договоров, заключенных каждым из них с генеральным подрядчиком.

В силу названной статьи перед субподрядчиком - ОАО «Чиркейгэсстрой»  ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору подряда несет генеральный подрядчик - ФГУП «529 военно–строительное управление Министерства обороны Российской Федерации».

На основании изложенного, решение суда первой инстанции в части привлечения Российской Федерации к субсидиарной ответственности по обязательствам ФГУП «529 военно–строительное управление Министерства обороны Российской Федерации» подлежит отмене.

Руководствуясь статьями  266, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 18.09.08г. по делу №А15-1049/08 в части привлечения Российской Федерации к субсидиарной ответственности по обязательствам ФГУП «529 военно–строительное управление Министерства обороны Российской Федерации» отменить, апелляционную жалобу Министерства обороны Российской Федерации удовлетворить.  

Принять в отмененной части новый судебный акт.

В удовлетворении исковых требований ОАО «Чиркейгэсстрой» к публично-правовому образованию Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации и Министерства обороны Российской Федерации отказать.

В остальной части решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 18.09.08г. по делу №А15-1049/08 оставить без изменения, апелляционную жалобу ОАО «Чиркейгэсстрой» без удовлетворения.          

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Председательствующий                                                                              С.А. Параскевова

Судьи                                                                                                А.П. Баканов

Е.В. Жуков