Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2008 по делу n А63-3239/08-С3-15. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                   Дело №А63-3239/08-С3-15

12 декабря 2008 г.                                         Регистрационный номер

апелляционного производства  16АП-­­­­­­­­­­­­­­­2377/08

                                                 Резолютивная часть постановления объявлена 08.12.2008,

                                                 дата изготовления постановления в полном объеме 12.12.2008

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Параскевовой С.А.,

судей: Баканова А.П., Жукова Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Амироковой Я.Х.

при участии в судебном заседании представителей:

от ответчика: Фалеев С.В. – доверенность б/н от 07.12.08г.; Быкова Л.М. – доверенность б/н от 27.03.08г.

от третьих лиц: от Региональной тарифной комиссия Ставропольского края – Гладких О.В. – доверенность №р-09/1413от 09.09.08г.

рассмотрев апелляционную жалобу

ОАО «Ставрпольсахар»

на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 06.10.2008г. по делу № А63-3239/08-С3-15

по иску ГУ «Ставропольский краевой центр энергосбережения» к ОАО «Ставрпольсахар»

третьи лица: Региональная тарифная комиссия Ставропольского края, Министерство промышленности, энергетики, транспорта и связи Ставропольского края, 

 о взыскании 1 481 470 рублей,

УСТАНОВИЛ:

ГУ «Ставропольский краевой центр энергосбережения» обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с иском к ОАО «Ставропольсахар», с привлечением третьих лиц: Региональной тарифной комиссии Ставропольского  края, Министерства промышленности,  энергетики и транспорта Ставропольского края о взыскании суммы задолженности по отчислению целевых финансовых средств на энергосбережение в размере 1 481 470 руб. 00 коп., из которых 476 470 руб. за 2005 год, 514 360 руб. за 2006 год, 490000 руб. за 2007 год, рассчитанной на основании писем РЭК СК №03/237 от 14.03.2006 года, №03-04/310 от 31.03.2006 года, №03/70 от 25.01.2007 года.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 06.10.08г. иск удовлетворен. С ОАО «Ставропольсахар» взыскано в пользу ГУ «Ставропольский краевой центр энергосбережения» 1 481 470 руб. 00 коп задолженности по отчислению целевых финансовых средств на энергосбережение и 18 907 руб. 35 коп. государственной пошлины. Принимая решение, суд исходил из того, что общество не исполнило своих обязательств по отчислению целевых средств на энергосбережение.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Ставропольского края от 06.10.08г., ОАО «Ставропольсахар» подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении исковых требования, считая, что ОАО «Ставропольсахар» не должно производить отчисления от тепловой энергии, потребленной на собственные и производственные нужды ОАО «Ставропольсахар».

В отзыве на апелляционную жалобу Региональная тарифная комиссия Ставропольского края просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя о взыскании задолженности по отчислению средств на энергосбережение в сумме 12 910 рублей, считая доводы апелляционной жалобы частично обоснованными.   

В отзыве на апелляционную жалобу ГУ «Ставропольский краевой центр энергосбережения» просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело по апелляционной жалобе, проверив правильность применения норм материального и процессуального права,  доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе и возражениях относительно нее, приходит к выводу, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению, а решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Суд первой инстанции удовлетворяя исковые требования, исходил из того, что ОАО «Ставропольсахар» должно производить отчисления на энергосбережение, как от тепловой энергии, отпускаемой потребителям, так и от потребленной на собственные и производственные нужды. Апелляционная инстанции не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции.

Статьей 14 Закона Ставропольского края «Об энергосбережении и повышении эффективности использования топлива и энергии» от 19.06.1996 г. № 13-кз установлено, что для реализации энергосберегающей политики в Ставропольском крае формируются целевые финансовые средства за счет отчислений энергоснабжающих организаций путем включения в состав затрат на производство и распределение электрической, тепловой энергии и природного газа 1% от стоимости топливо-энергетических ресурсов, потребляемых народнохозяйственным комплексом Ставропольского края, при определении тарифов на электрическую и тепловую энергию, отпускаемую потребителям (кроме населения и бюджетных организаций).

Статья 14 Федерального закона «Об энергосбережении» от 03.04.1996г. №28-ФЗ (далее - ФЗ «Об энергосбережении») устанавливает, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации при оп­ределении тарифов на электрическую и тепловую энергию должны учиты­вать экономически обоснованные затраты потребителей электрической и тепловой энергии на энергосбережение.

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 02 июля 2007г. №413 «Об утверждении положения о региональной тарифной комиссии Став­ропольского края» установлено, что Региональная тарифная комиссия Ставро­польского края, является органом исполнительной власти Ставропольского края в области государственного регулирования тарифов.

Региональная тарифная комиссия Ставро­польского края при определении тарифов на электрическую и тепловую энергию учитывает экономически обоснованные затраты потребителей электрической и тепловой энергии на энергосбережение в размере 1% от стоимости топливно-энергетических ресурсов отпускаемых потребителям (кроме населения и бюджетных организаций).

При установлении тарифов для ОАО «Ставропольсахар», в соответст­вии со статьей 14 Закона Ставропольского края «Об энергосбережении и повышении эффективности использования топлива и энергии», в состав тарифа на тепловую энергию для про­чих потребителей включены отчисления на реализацию краевой целевой программы «Энергосбережение в Ставропольском крае» в размере 1 процен­та от стоимости тепловой энергии, отпускаемой потре­бителям.

Из содержания статьи 14 Закона Ставропольского края «Об энергосбережении и повышении эффективности использования топлива и энергии» не следует, что ОАО «Ставро­польсахар», производя тепловую энергию и на собственное потребление, является потребителем тепловой энергии по смыслу указанной статьи. ОАО «Ставропольсахар» является энергоснабжающей организацией для прочих потребителей, но не для себя.      

Таким образом, руководствуясь Законом Ставропольского края ОАО «Ставропольсахар» должно отчислять 1 процент от стоимости тепловой энергии, отпускаемой потребителям (кроме населения и бюджетных организаций), т.е. прочим по­требителям, исчисляя его из фактического отпуска тепловой энергии, поскольку тариф на тепловую энергию, используемую на собственное потреб­ление и производственные нужды, не устанавливается.

Из материалов дела следует, что ОАО «Ставро­польсахар» отпуск тепловой энергии прочим потребителям производился только в горячей воде, в 2005 году прочим по­требителям было отпущено 3 540 Гкал, в 2006 году - 2 207 Гкал, в 2007 году - 0 Гкал, соответственно отчисления должны быть за 2005 год - 7 970 руб., в 2006 году - 4 970 руб., в 2007 году - 0 руб.

При таких обстоятельствах, сумма отчислений государствен­ному учреждению «Ставропольский краевой центр энергосбережения» для формирования целевых финансовых средств, для реализации энергосбере­гающей политики в Ставропольском крае, за период с 2005 по 2007 год со­ставляет 12 940 руб., а потому решение суда первой инстанции следует отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в размере 12 940 руб.

На основании статьи 110 АПК РФ и учитывая частичное удовлетворение исковых требований, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 517 рублей 60 копеек государственной пошлины.       

На основании изложенного и руководствуясь статьями  266, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ставропольского края от 06.10.2008г. по делу № А63-3239/08-С3-15 отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Принять по делу новый судебный акт.

Исковые требования государственного учреждения «Ставропольский краевой центр энергосбережения» удовлетворить частично.

Взыскать с ОАО «Ставро­польсахар» в пользу государственного учреждения «Ставропольский краевой центр энергосбережения» 12 940 рублей задолженности по отчислению целевых финансовых средств на энергосбережение и 517 рублей 60 копеек государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части исковых требований государственного учреждения «Ставропольский краевой центр энергосбережения» отказать.

Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа  в течение двух месяцев.

Председательствующий                                                                              С.А. Параскевова

Судьи                                                                                                А.П. Баканов

Е.В. Жуков