Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2008 по делу n А15-1042/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

357600, Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, факс: [phone], e-mail: [e-mail]

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Ессентуки                                                                                             Дело  № А15-1042/2008

11 декабря 2008  г.                                                                               (регистрационный номер

                                                                             апелляционного производства 16АП-2015/08)

Резолютивная часть постановления объявлена 11 декабря 2008 г., полный текст постановления изготовлен 11 декабря  2008 г.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего  Афанасьевой Л.В.

Судей Луговой Ю.Б., Фриева А.Л.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Карапетовым С.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ЗАО «Москвич-Каспий» на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 18.08.2008 по делу № А15-1042/2008

по иску ЗАО «Москвич - Каспий»

к Администрации муниципального образования городской округ «город Каспийск»

третьи лица: Городской комитет по земельным ресурсам и землеустройству при администрации г. Каспийска Республики Дагестан

о передаче в собственность земельного участка (судья Г.Н. Яловецкая)

при участии  в судебном заседании:

от истца: Мирзаханова И.С. по доверенности от 09.12.2008 б/н;

от ответчика: не явился, извещен (уведомление № 02615)

от третьего лица: не явился, извещен (уведомление № 02617)

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Москвич-Каспий» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением об обязании администрации муниципального образования городской округ «город Каспийск» (далее - администрация г. Каспийска) предоставить обществу в собственность земельный участок площадью 0,4 га, расположенный по Аэропортовскому шоссе г. Каспийска, с кадастровым №05:48:000061:0085.

Решением  суда от 18.08.2008 в удовлетворении иска ЗАО «Москвич-Каспий» отказано. Решение суда мотивировано тем, что спорный земельный участок входит в охранную зону электрических сетей, ограничен в обороте в силу Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000в», утвержденных Постановлением Совмина СССР № 225 от 26.03.1984 (далее – Правила)  не подлежит передаче в частную собственность.

Не согласившись с принятым решением, заявитель – общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам и материалам дела. Заявитель указывает, что Правила не содержат запрет относительно возможности предоставления земельного участка, составляющего охранную зону электросетей, поэтому  истребуемый им в собственность земельный участок может быть использован для производства сельхоз работ и иных работ в соответствии с Правилами.

Представитель общества - Мирзаханова И.С. доводы апелляционной жалобы поддержала.

Администрация г.Каспийска отзыва не представила, заявила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Суд удовлетворил ходатайство.

Городской комитет по земельным ресурсам и землеустройству при администрации г. Каспийска Республики Дагестан отзыва не представил, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. На основании статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Определением суда от 11.11.2008 судебное разбирательство по делу было отложено на 11.12.2008.

Правильность решения суда от 18.08.2008  проверяется в апелляционном порядке в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей сторон, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 18.08.2008 по делу № А15-1042/2008 подлежит отмене, исходя из следующего.

Из материалов дела усматривается, что общество создано общим собранием учредителей от 01.09.2004 и зарегистрированное в Едином государственном реестре юридических лиц, о чем выдано свидетельство №00181882 (л.д. 12).

Постановлением Каспийской городской администрации №362 от 18.08.1998 обществу в бессрочное пользование выделен земельный участок площадью 0,4 га, расположенный рядом с территорией АО «Каспий-Лада» по Аэропортовскому шоссе (ныне - ул.А.Султана), для организации оптового рынка по реализации стройматериалов.

01.08.2003 по акту №РД-2г-48-499 установлены границы земельного участка в натуре. Земельный участок с кадастровым №05:48:000061:0085 прошел кадастровый учет, что подтверждает кадастровый план земельного участка от 16.06.2006 №02/06-0340, на него оформлено землеустроительное дело (л.д.43-86).

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком зарегистрировано за обществом 08.08.2008, что подтверждает свидетельство о регистрации права №147839, выданное Каспийским отделом Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Дагестан (л.д.120).

12.07.2007 общество обратилось в администрацию г. Каспийска с заявлением о передаче ему в собственность земель, находящихся в бессрочном пользовании общества (л.д.32).

Постановлением № 531 от 26.12.2007 обществу передан в собственность земельный участок площадью 16660 кв.м., расположенный по ул. А.Султана,13, для содержания и обслуживания здания СТОА «МЕРСЕДЕС-БЕНЦ» с административно-торговыми бытовыми и складскими помещениями (л.д. 33).

Общество обратилось с заявлением о передаче ему в собственность остальной части земельного участка, расположенного по Аэропортовскому шоссе (ныне А.Султана), с кадастровым №05:48:000061:0085 (4000 кв.м) (л.д.34).

Письмом от 02.04.2008 №1-138 исх. Комитет по земельным ресурсам и землеустройству по г. Каспийска сообщил обществу, что вопрос о предоставлении земельного участка в собственность будет рассмотрен после его освоения обществом согласно Постановлению Каспийской городской администрации №362 (л.д. 38).

Поскольку спорный земельный участок не был передан в собственность обществу, последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность.

 Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц (пункт 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации).

Перечень оснований для отказа в предоставлении в собственность земельных участков, установленный пунктом 4 названной статьи является исчерпывающим.

Согласно справке № 8-55 исх. от 13.08.2008 спорный земельный участок является муниципальной собственностью ГО «город Каспийск».

Статья 27 Земельного кодекса Российской Федерации содержит перечень земель, ограниченных в обороте находящихся в государственной или муниципальной собственности, которые не представляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Спорный земельный участок к числу таких земель не относится.

В соответствии со статьей 89 Земельного кодекса Российской Федерации под землями энергетики признает земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов энергетики, и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электросетевого хозяйства и иных объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категории земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.

Сведений о том, что спорный земельный участок используется или предназначен для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов энергетики, суду не представлено.

Доказательств наличия зарегистрированных прав третьих лиц на данный земельный участок, суду не представлено. Следовательно, обременений на земельный участок не имеется.

Согласно письму МУП «Каспийские электрические сети «Каспэнерго» от 18.08.2008 в районе спорного земельного участка проходят две воздушные линии 110 кВ, принадлежащие Центральным электрическим сетям ОАО «Дагэнерго» (л.д. 133).

Правила определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации, не предусматривают запрет на предоставление в собственность земельных участков, на которых размещены линии электропередач, но устанавливают специальный порядок их использования.

Доказательств нарушения порядка использования спорного земельного участка суду не представлено.

Оспариваемым судебным актом не затрагиваются права владельцев электрических сетей, так как особенности использования земельного участка собственником могут быть установлены заинтересованными лицами в самостоятельном порядке.

С учетом данных обстоятельств, администрация г.Каспийска необоснованно отказала обществу в предоставлении в собственность спорного земельного участка, в связи с чем, требования общества об обязании администрации г.Каспийска предоставить в собственность земельный участок являются правомерными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела, что в силу части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены решения Арбитражного суда Республики Дагестан от 18.08.2008 по делу № А15-1042/2008.

При распределении расходов по уплате государственной пошлины суд учитывает положения статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и относит данные расходы на ответчика – администрацию г.Каспийска.

Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 270, 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение    Арбитражного суда Республики Дагестан от 18.08.2008 по делу № А15-1042/2008 отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования городской округ «город Каспийск» предоставить в собственность Закрытому акционерному обществу «Москвич-Каспий» земельный участок площадью 0,4 га, с кадастровым №05:48:000061:0085, расположенный по Аэропортовскому шоссе г. Каспийска, рядом с территорией АО «Каспий-Лада».

Взыскать с Администрации муниципального образования городской округ «город Каспийск» в пользу Закрытого акционерного общества «Москвич-Каспий» государственную пошлину по иску в размере 2000 рублей и по апелляционной жалобе в размере 1000 рублей. Выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в двухмесячный срок.

Председательствующий                                                                         Л.В. Афанасьева

Судьи                                                                                                         Ю.Б. Луговая

                                                                                                                    А.Л. Фриев