Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2008 по делу n А15-1072/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                              Дело №А15-1072/2008

                                                                    Рег. № 16АП-2106/08(1)

03 декабря 2008 года оглашена резолютивная часть постановления.

10 декабря 2008 года постановление изготовлено в полном объеме.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий: Цигельников И.А,

судьи: Луговая Ю.Б., Фриев А.Л, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мудрецовым И.Н., рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу предпринимателя Абдулова Н.М. на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 25.08.2008 по делу №А15-1072/2008 (судья Батыраев Ш.М.),

при участии:

от предпринимателя Абдулова Н.М. – не явились;

от УФРС по Республике Дагестан –  не явились,

УСТАНОВИЛ:

         Предприниматель Абдулов Н.М. (далее – предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Республике Дагестан (далее – управление) о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок расположенный по адресу: г. Махачкала, район развилки автодороги Махачкала-Хасавюрт-Ш.Термен (уточненные требования).

         Решением суда от 25.08.2008 в удовлетворении заявленных требований отказано.

         Не согласившись с решением, предприниматель направил апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

         В обоснование своих требований предприниматель указал, что у управления не было оснований для отказа в удовлетворении заявления о регистрации права собственности на объект недвижимости, поскольку при предоставлении документов на регистрацию права собственности на объект недвижимости, также была представлена копия свидетельства на право пожизненного наследуемого владения от 25.08.1993 №302.

В отзыве управление жалобу не признало, просило решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. От управления поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителей.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы лица участвующие в деле не обеспечили явку своих представителей в судебное заседание. На основании ст. 156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителей.

        Арбитражный суд апелляционной инстанции в соответствии с требованиями #M12293 0 901821334 1265885411 7716944 1376109634 567009903 100790 3764586642 2285564532 2104396949ст. ст. 268 – 271#S#M12293 1 901821334 1265885411 7716946 2728605473 567009903 100790 4294967294 3764582560 40394781 АПК РФ#S, проверив законность принятого решения и правильность применения норм материального и процессуального права,  изучив и оценив в совокупности все материалы дела, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

         Как видно из материалов дела, решением президиума Махачкалинского городского совета народных депутатов от 25.08.1993 №254-в предпринимателю в пожизненно наследуемое владение предоставлен земельный участок площадью 13 га. для организации крестьянского (фермерского) хозяйства «Наби» садоводческого направления (далее КФХ «Наби»).

На основании указанного решения предпринимателю как главе крестьянского хозяйства выдано свидетельство от 03.09.1993 №302, удостоверяющее право пожизненного наследуемого владения данным участком, выдан государственный акт на право пожизненного наследуемого владения земельным участком №РД-40г-0113.

08.11.2007 предприниматель обратился в управление с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 13 га. кадастровым номером  05:40:00 00 23:0292.

Уведомлением от 03.12.2007 управление по заявлению предпринимателя приостановило государственную регистрацию права собственности на указанный земельный участок. Сообщением от 25.03.2008 №01/099/2007-246 управление отказало предпринимателю в регистрации права на земельный участок, что и послужило поводом обращения предпринимателя в суд.

         Отказывая предпринимателю в удовлетворении требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

   Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов органов государственной власти, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судом первой инстанции установлено, что 08.11.2007 предприниматель обратился в управление с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок кадастровый номер 05:40:00 00 23:0292.

Согласно расписки в получении документов от 08.11.2007 к заявлению предпринимателя в качестве оснований для регистрации права собственности на земельный участок были приложены; решение президиума Махачкалинского городского совета народных депутатов, свидетельство на право пожизненного наследуемого владения на земельный участок от 03.09.1993 №302, кадастровый план земельного участка №40-02/2007-2411 от 19.10.2007 и квитанция об уплате государственной пошлины.

03.12.2007 №01/099/2007-246 управление приостановило государственную регистрацию права на земельный участок и предложило предпринимателю в срок до 03.01.2008 представить решение органов местного самоуправления о предоставлении земельного участка в собственность.

На основании заявления предпринимателя от 24.12.2008 управление повторно приостановило регистрацию права на земельный участок на три месяца в связи с необходимостью представления дополнительных документов.

25.03.2008 управление приняло решение об отказе в регистрации права собственности предпринимателя на земельный участок на основании абзаца 3 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.97 N 122-ФЗ «О государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – N 122-ФЗ).

          Статья 17 Закона N 122-ФЗ содержит перечень оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

  В соответствии с пунктом 2 статьи 23 ГК РФ глава крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляющего деятельность без образования юридического лица (статья 257), признается предпринимателем с момента государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства.

 Постановлением Управления регистрации и лицензирования администрации г. Махачкалы от 25.08.1993 №254-в-93 зарегистрировано КФХ «Наби».

18.05.2007 в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о КФХ «Наби», главой которого является предприниматель.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 18.05.2007 предприниматель зарегистрирован в качестве главы КФХ «Наби».

В порядке части 3 статьи 23 ГК РФ к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила настоящего Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.

Частью 3 статьи 1 Федерального закона от 11.06.2003 №74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» определено, что фермерское хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В соответствии с ч. 5 ст. 20 Земельного кодекса РФ юридические лица не имеют права на безвозмездное приобретение участка в собственность.

В соответствии с пунктом 7 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" приобретение сельскохозяйственными организациями, а также гражданами, осуществляющими деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации»; сельскохозяйственные угодья приобретаются в собственность по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации, в размере не более 20% кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий.

Из совокупности названных норм следует, что земельные участки могут выкупить лица, использующие их по целевому назначению. Такие лица должны доказать наличие у них статуса сельскохозяйственной организации и факт целевого использования земельного участка.

Переоформление права на земельный участок включает в себя: подачу заявления заинтересованным лицом о предоставлении ему земельного участка на соответствующем праве при переоформлении этого права в соответствии с настоящей статьей или подачу заявления заинтересованным лицом о предоставлении ему земельного участка на праве, предусмотренном статьями 15 или 22 Земельного кодекса Российской Федерации, при переоформлении этого права в соответствии с пунктами 2 и 5 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации»; принятие решения исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, о предоставлении земельного участка на соответствующем праве; государственную регистрацию права в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (примечание к статье 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Материалами дела не подтверждается, что спорный земельный участок предоставляется предпринимателю для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

Спорный земельный участок предоставлялся предпринимателя для организации КФХ «Наби».

Таким образом, при регистрации права собственности на спорный земельный участок, не могут применяться положения п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Поскольку предприниматель является главой КФХ «Наби», в силу ч.3 ст.23 ГК РФ к предпринимателю применяются правила ГК РФ регулирующие деятельность юридических лиц.  Предприниматель не обратился в органы местного самоуправления с заявлением о приобретении за плату, находящегося у него на праве пожизненного наследуемого владения земельного участка, в порядке установленном Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и не представил в регистрационную службу соответствующее решение административного органа.

  На основании изложенного, судом первой инстанции правомерно сделан вывод об отсутствии правовых оснований для признании незаконным отказа управления в регистрации права собственности предпринимателя на земельный участок площадью 13 га. кадастровым номером  05:40:00 00 23:0292.

 При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции от 25.08.2008  надлежит оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, основания для отмены решения суда отсутствуют.

         Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

          Решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 25.08.2008 по делу №А15-1072/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

         Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Председательствующий                                            И.А. Цигельников

Судьи                                                                           Ю.Б. Луговая

                                                                                 А.Л.Фриев