Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2008 по делу n А63-4838/08-С3-15 . Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

357600, Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, факс: [phone], e-mail: [email protected]

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

арбитражного суда апелляционной инстанции

08 декабря  2008 г.                                                                     г. Ессентуки

Дело № А63-4838/08-С3-15 

                                      Регистрационный номер 16АП-2410/08(1)

Резолютивная часть постановления объявлена  03 декабря  2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  08 декабря  2008 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Жукова Е.В.(докладчик)

судей:   Баканова А.П.,  Винокуровой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шестаковой Н.А.,

 рассмотрев апелляционную жалобу № 2635 от 06.11.08г.  администрации п. Солнечнодольска на решение Арбитражного суда Ставропольского края по делу № А63-4838/08-С3-15 от 08.10.08 г. (судья Мисниковой О.А.) по иску ЗАО «Ставропольские коммунальные системы» к Администрации п. Солнечнодольск, с участием третьих лиц Региональной тарифной комиссии СК, Солнечнодольского поселкового совета депутатов о взыскании с учетом уточнения иска  334 696 руб. 31 коп.,

при участии: 

от ЗАО «Ставропольские коммунальные системы»: представитель Журавлев Ю.Л., по доверенности № 2 от 09.06.08 г.,

от ответчика администрации п. Солнечнодольска: не явились, уведомлены надлежащим образом,

от третьего лица Региональной тарифной комиссии СК: не явились, уведомлены надлежащим образом,

от третьего лица Солнечнодольского поселкового совета депутатов: не явились, уведомлены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

ЗАО «Ставропольские коммунальные системы» пос. Солнечнодольск обратилось с иском к администрации поселка Солнечнодольск о взыскании с учетом уточнения иска  334 696 руб. 31 коп.  – задолженности, образовавшейся в результате не возмещенной  межтарифной разницы за май, август 2008 года.

Решением арбитражного суда от 08.01.08 взыскано с администрации  поселка Солнечнодольска Изобильненского района Ставропольского края за счет казны муниципального образования в пользу ЗАО «Ставропольские коммунальные системы» пос. Солнечнодольск 334 696 руб. 31 коп. задолженности по выплате межтарифной разницы. Взыскано с администрации поселка Солнечнодольска Изобильненского района Ставропольского края за счет казны муниципального образования в федеральный бюджет Российской федерации 50 руб. государственной пошлины. Выдана истцу справку на возврат государственной пошлины в сумме 4 990 руб. 85 коп., уплаченной по платежному поручению № 421 от 17.06.08.

Не согласившись с принятым решением администрация п. Солнечнодольска обратилась  с апелляционной жалобой, в которой просит решение  суда отменить, заявленные требования оставить без удовлетворения, обосновав свою позицию тем, что решение вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, в результате неполного и не всестороннего изучения дела вынесено незаконное решение.  

Представитель апеллянта администрации поселка Солнечнодольск в судебное заседание не явился,  уведомлен надлежащим образом.  

Представитель Региональной тарифной комиссии СК в судебное заседание не явился,  уведомлен надлежащим образом. Заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель Солнечнодольского поселкового совета депутатов в судебное заседание не явился,  уведомлен надлежащим образом. Заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В соответствии с ч. 3 ст. 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в его  отсутствие.

Представитель истца ЗАО «Ставропольские коммунальные системы» в судебном заседании доводы апелляционной жалобы не признал, считает что судом первой инстанции вынесено законное и обоснованное решение, просит решение Арбитражного суда Ставропольского края по делу № А63-4838/08-С3-15 от 08.10.08 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. 

Правильность решения    Арбитражного суда Ставропольского края по делу № А63-4838/08-С3-15  от 08.10.08 г. проверена в апелляционном порядке в соответствии главой 34 АПК РФ.

Заслушав сторону, исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы  апелляционный суд считает, что решение суда первой инстанции законно и обоснованно, а апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела    между истцом (абонент) и ОАО «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» (ОАО «ОГК-2») - (энергоснабжающая организация) заключен договор энергоснабжения на тепловую энергию в горячей воде № 01/07 от 01.09.07г., согласно которому энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть тепловую энергию в горячей воде и теплоноситель, а абонент в свою очередь обязуется принимать и оплачивать тепловую энергию и теплоноситель. По п.5.1 этого договора, расчет за принятую тепловую энергию производится абонентом по тарифам, установленным в соответствии с законодательством РФ, увеличенным на сумму НДС. Согласно п.5.2 договора, расчет за потребленный теплоноситель производится абонентом по цене, рассчитанной исходя из плановой себестоимости приготовления 1 куб.м химически очищенной воды и нормативного уровня рентабельности, увеличенным на сумму НДС. Цена на теплоноситель утверждается органами регулирования.

С 01.01.08г. филиалом ОАО «ОГК-2»-Ставропольская ГРЭС были изменены тарифы на тепловую энергию, в соответствии с Постановлением РТК СК № 13/5 от 18.10.07г. «Об установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую потребителям Ставропольского края в 2008 году», который составил 754, 39 руб. с НДС за 1 Гкал тепловой энергии.

В соответствии с п.3 ст. 43 ФЗ от 06.10.03г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», представительный орган муниципального образования по вопросам, отнесённым к его компетенции федеральным законами, законами субъектов РФ, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования.

В связи с чем истец  письмом от 05.02.08г.№ 0078/1 представил в Солнечнодольский поселковый Совет депутатов на утверждение тариф на горячую воду для населения п.Солнечнодольска, который составил 81 руб.05 коп. за один куб.м. Однако решением Солнечнодольского поселкового Совета №169 от 12.02.08г. был утвержден тариф на горячую воду для жителей пос. Солнечнодольска ниже экономически обоснованного истцом - 66руб.18 коп. за 1 куб.м. Указанное решение вступило в силу с 01.03.08г.

В результате межтарифной разницы истец недополучил за май и  август 2008 года сумму 334 696 руб. 31 коп, которую просит взыскать с ответчика.

В подтверждение своих требований представил все вышеперечисленные документы, а также экспертное заключение ООО «Акфи» - «По расчету тарифов на горячее водоснабжение в жилых зданиях муниципального образования п.Солнечнодольск Ставропольского края».

В соответствии с ФЗ №  41-ФЗ от 14.04.95 «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ», тарифы на поставляемую потребителям тепловую энергию подлежат государственному регулированию.

В соответствии с Положением о региональной тарифной комиссии Ставропольского края, утвержденным постановлением губернатора Ставропольского края от 02.07.07г. № 143, функции по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, поставляемую потребителям Ставропольского края, осуществляет региональная тарифная комиссия Ставропольского края (далее по тексту РТК СК).

Тарифы на тепловую энергию, поставляемую ОАО «ОГК-2» филиалом «Ставропольская ГРЭС» потребителям Ставропольского края в 2008 году были установлены и введены в действие с 01.01.08г. постановлением РТК СК от 18.10.07г. №13/5 «Об установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую потребителям Ставропольского края в 2008 году».

Постановление имеет нормативный правовой характер и вступило в силу с момента его официального опубликования в газете «Ставропольская правда» от 10.11.07г. № 263(24275).

В соответствии с указанным постановлением РТК СК, тариф на тепловую энергию, поставляемую ОАО «ОГК-2» филиалом «Ставропольская ГРЭС» для населения, в 2008 году составил 754, 39 руб. за 1 Гкал. с учетом НДС. Ответчик и третье лицо - Солнечнодольский поселковый Совет депутатов не оспорили в установленном порядке Постановление РТК СК № 13/5 от 18.10.07г.

Исходя из изложенного суд первой инстанции правильно указал в решении, что ответчик и третье лицо - Солнечнодольский поселковый Совет депутатов, в обоснование своих доводов неправомерно ссылаются на приказ ФСТ России от 11.04.07г. № 68-э/5 «Об утверждении индексов максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса, предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, а также предельных максимальных уровней тарифов на тепловую энергию, за исключением производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, на 2008 год», т.к. в нем конкретно указано-«за исключением тепловой энергии, производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии».

Производство тепловой энергии филиалом ОАО «ОГК-2»- Ставропольская ГРЭС осуществляется   в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии.

Специалисты РТК СК проверили представленное истцом экспертное заключение с расчетом стоимости услуг по горячему водоснабжению для населения пос. Солнечнодольска на 2008 год и подтвердили стоимость 81руб.05 коп. за 1 куб.м.

Судом первой инстанции проверен расчет суммы иска и признан обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции отклоняет за необоснованностью, поскольку они не подтверждаются материалами дела. Они же были проверены судом первой инстанции и им дана надлежащая  оценка.

Суд апелляционной инстанции при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства по представленным доказательствам находит, что решение суда первой инстанции при рассмотрении дела не имеет нарушений процессуального характера, правильно применены нормы материального права, верно дана  оценка доказательствам с точки зрения относимости, допустимости и достоверности и исходя из сложившейся судебной практики по единообразию в толковании и применении норм права, вынесено законное и обоснованное решение.

Руководствуясь  ст.ст.269-271 АПК РФ, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ставропольского края по делу № А63-4838/08-С3-15  от 08.10.08 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу  администрации п. Солнечнодольска без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через суд первой инстанции.

Председательствующий                                            Е.В. Жуков

Судьи                                                                          А.П. Баканов

                                                                               Н.В. Винокурова