Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2008 по делу n А22-754/08/4-96. Постановление суда апелляционной инстанции по существу спора,В иске отказать полностью

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                  Дело №А22-754/08/4-96

03 декабря 2008 г.                                        Регистрационный номер

апелляционного производства  16АП-­­­­­­­­­­­­­­­2054/08

                                                 Резолютивная часть постановления объявлена 26.11.2008,

                                                 дата изготовления постановления в полном объеме 03.12.2008

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Параскевовой С.А.,

судей: Баканова А.П., Жукова Е.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Батуриным В.А.

при участии в судебном заседании представителей:

от ответчика: Манкирова Л.Э. – доверенность №03/46/2008 от 05.06.08г.

рассмотрев заявление ООО «Агробизнес» к Управлению Федеральной регистрационной службы по Республике Калмыкия

о признании незаконным отказа в осуществлении государственной регистрации перехода права собственности на объекты недвижимости и обязании зарегистрировать переход права собственности,  

УСТАНОВИЛ:

ООО «Агробизнес» обратилось в Арбитражный суд Республики Калмыкия с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Калмыкия (далее – УФРС по РК) в лице Целинного отдела в осуществлении государственной регистрации перехода права собственности на объекты недвижимости к ООО «Агробизнес» и обязании УФРС по РК зарегистрировать переход права собственности к ООО «Агробизнес» на объекты: животноводческая стоянка, здание автогаража, здание растениевода и здание производственной базы.

Решением Арбитражного суда Республики Калмыкия от 28.08.08г. требования ООО «Агробизнес» о признании незаконным отказа Управления Федеральной регистрационной службы по РК в лице Целинного отдела в осуществлении   государственной   регистрации   перехода   права   собственности   на объекты недвижимости к ООО «Агробизнес» удовлетворены. Управление Федеральной регистрационной службы по РК обязано зарегистрировать переход права собственности к ООО «Агробизнес» на объекты: животноводческую стоянку; здание автогаража; здание растениевода; здание производственной базы. Принимая решение, суд исходил из того, что Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Калмыкия незаконно отказало в государственной регистрации перехода права собственности. 

Не согласившись с решением Арбитражного суда Республики Калмыкия от 28.08.08г., Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Калмыкия подало апелляционную жалобу.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.10.08г. решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 28.08.08г. по делу №А22-754/08/4-96 отменено, суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, рассмотрев дело по правилам суда первой инстанции, учитывая доводы, содержащиеся в заявлении и возражениях относительно него, приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемое действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, заявленное требование может быть удовлетворено судом при наличии одновременно двух условий: несоответствия ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акта и нарушения данным ненормативным актом прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц (пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №6/8 от 01.07.1996 и статья 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Требования ООО «Агробизнес» мотивированы тем, что Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Калмыкия в лице Целинного отдела незаконно отказало заявителю в государственной регистрации перехода права собственности.

Между тем, из материалов дела не следует, что имело место обращение ООО «Агробизнес» с надлежащим заявлением о государственной регистрации перехода прав собственности и отказ регистрационной службы.

В соответствии с частями 1, 2, 4, 6, 7  статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» регистрационные действия начинаются с момента приема документов на государственную регистрацию прав. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним проводится в последовательности, определенной порядком приема документов.

Государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.

К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Вместе с заявлением о государственной регистрации прав и другими представленными для государственной регистрации прав документами предъявляется, если иное не установлено федеральным законом, документ об уплате государственной пошлины.

Заявителю выдается расписка в получении документов на государственную регистрацию прав с их перечнем, а также с указанием даты и времени их представления с точностью до минуты. Расписка подтверждает принятие документов на государственную регистрацию прав.

В материалы дела заявление о государственной регистрации, расписка о его получении или иные доказательства, свидетельствующие об обращении заявителя в регистрационную службу не представлены.

Таким образом, ООО «Агробизнес» с письменным заявление о государственной регистрации перехода права собственности не обращалось, а потому у регистрационной службы отсутствовали основания для осуществления регистрационных действий.

Из письма Целинного отдела Управлению Федеральной регистрационной службы по Республике Калмыкия №04/107 от 28.10.08г. следует, что 14.04.2008 года в Целинный отдел Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Калмыкия на консультацию устно обратился представитель ООО «Агробизнес» за разъяснением порядка государственной регистрации на объекты недвижимого имущества. Для предварительного ознакомления были представлены документы, которые сразу были возвращены представителю в тот же день. С письменным заявлением ООО «Агробизнес» не обращалось, что подтверждается журналом №11-(09)-33/2008 учета входящей корреспонденции Целинного отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Калмыкия.

Кроме того, письмо №04/05 от 14.04.08г. начальника Целинного отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Калмыкия по существу не является отказом в проведении государственной регистрации, фактически в нем разъясняется порядок государственной регистрации.

В соответствии с частью 3 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» при принятии решения об отказе в государственной регистрации прав заявителю в письменной форме в срок не более пяти дней после окончания срока, установленного для рассмотрения заявления, направляется сообщение о причине отказа и копия указанного сообщения помещается в дело правоустанавливающих документов.

Письмо №04/05 от 14.04.08г. не является решением об отказе в государственной регистрации прав, поскольку не соответствует требованиям указанной статьи. Содержащиеся в письме сведения не повлекли за собой юридические последствия, которые свидетельствовали бы о нарушении прав заявителя.

Таким образом, руководителем Целинного отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Калмыкия заявление от ООО «Агробизнес» о регистрации перехода к нему прав на имущество к своему производству не принималось, регистрационные действия не производились, решение об отказе в государственной регистрации прав на имущество не принималось, права и законные интересы ООО «Агробизнес» не нарушены, а потому в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями  266, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

В удовлетворении требований ООО «Агробизнес» к Управлению Федеральной регистрационной службы по Республике Калмыкия отказать.

Постановление может быть обжаловано в  кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий                                                                       С.А. Параскевова                        

Судьи:                                                                                                А.П. Баканов

                                                                                                                  Е.В. Жуков