Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2008 по делу n А15-1103/08. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

апелляционного суда

01 декабря 2008 года                                                                                                    г. Ессентуки

Дело № А15-1103/08

Регистрационный номер

апелляционного производства 16АП-2096/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 24.11.2008.

Полный текст постановления изготовлен 01.12.2008.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего Казаковой Г.В.,

судей: Луговой Ю.Б., Цигельникова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Карапетовым С.Л., рассмотрев апелляционную жалобу комитета по управлению имуществом Администрации города Кизляра на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 29.08.2008 по делу № А15-1103/08 (судья Ханбеков Р.Я.) по исковому заявлению  Комитета по управлению имуществом Администрации города Кизляр к Государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Кизлярское медицинское училище», третьи лица: Министерство здравоохранения Республики Дагестан, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Дагестан,  о взыскании 1 158 707 рублей основного долга и пени,

при участии представителей сторон:

от ответчика – Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Кизлярское медицинское училище» - директор Педашенко Н.И., представитель Дюгушев Д.К. (ордер от 24.11.2008 № 53, доверенность от 10.11.2008 № 246);

от истца – Комитета по управлению имуществом Администрации города Кизляра, третьих лиц: Министерства здравоохранения Республики Дагестан, Министерства имущественных и земельных отношений Республики Дагестан представители не явились, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

У С Т А Н О В И Л:

Комитет по управлению имуществом Администрации города Кизляра (далее – Комитет, истец) обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к Государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Кизлярское медицинское училище» (далее – медицинское училище, ответчик) о взыскании 1 158 707 рублей основного долга за аренду помещений и пени.

Определениями суда от 30.06.2008 и от 31.07.2008 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,  привлечены Министерство здравоохранения Республики Дагестан и Министерство имущественных и земельных отношений Республики Дагестан (л.д. 1-3, 68-69).

В последующем истец в порядке статьи 49 АПК РФ уточнил исковые требования и просил взыскать задолженность по арендной плате и пени за период 2003-2005 годы в размере 1 079 272 рубля, которые были приняты судом (л.д. 75-78).

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 29.08.2008 по делу № А15-1103/08  в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что по требованиям, возникшим за 2003-2004 годы, истек срок исковой давности, договоры аренды недвижимого имущества являются ничтожными сделками, не соответствуют требованиям законодательства и не порождают правовых последствий для сторон.

Не согласившись с решением арбитражного суда, Комитет обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда от 29.08.2008 по делу № А15-1103/08  отменить,  принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Жалоба мотивирована тем,  что выводы суда противоречат материалам дела и фактическим обстоятельствам.

Представитель Комитета по управлению имуществом Администрации города Кизляра в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом.

Представители Медицинского училища с доводами апелляционной жалоб не согласны, поддержали доводы отзыва на апелляционную жалобу, просят решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель Министерства имущественных и земельных отношений Республики Дагестан в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, обратился в суд с отзывом на апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, жалобу без удовлетворения, и ходатайством  о рассмотрении дела в отсутствие  представителя.

Министерство здравоохранения Республики Дагестан представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив правильность решения Арбитражного суда Республики Дагестан от 29.08.2008 по делу №А15-1103/2008 в апелляционном порядке в соответствии со ст. ст. 258, 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ, апелляционный суд пришел к выводу, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным по следующим основаниям.

Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Кизлярское медицинское училище» является государственным учреждением, учредителем которого является Министерство здравоохранения Республики Дагестан,  и зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1020502308133 (л.д. 58-64).

Верховным Советом Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 принято Постановление «О разграничение государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республики в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

На основании указанного Постановления Президиумом Верховного Совета Республики Дагестан принято Постановление № от 10.03.1993, которым утвержден перечень объектов государственной собственности, отнесенных к республиканской собственности Республики Дагестан (Приложение №2).

В соответствии с Приложением  №2 Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Кизлярское медицинское училище» отнесено к республиканской собственности Республики Дагестан.

Собственником республиканского имущества в лице Министерства имущественных и земельных отношений Республики Дагестан здание медицинского училища  включено в реестр республиканской собственности и передано училищу в оперативное управление, в связи с чем Медицинскому училищу выдано свидетельство от 05.05.2004 о регистрации права оперативного управления имуществом, находящимся по ул. Советская, 6 города Кизляра (л.д.81-82,83,103).

20.04.2006 между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Дагестан и Медицинским училищем  заключено соглашение по оперативному управлению недвижимым имуществом общей площадью 968,2 кв. м, расположенным  в городе Кизляре по ул. Багратиона,31 и Советская, 6, составлены акты приема – передачи имущества от 20.04.2006 (л.д. 85-89).

Право собственности субъекта Российской Федерации – Республики Дагестан на недвижимое имущество, переданное в оперативное  управление Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Кизлярское медицинское училище», не оспорено.

Постановлением Кизлярского городского собрания от 10.07.1997 № 22 утвержден реестр муниципальной собственности города Кизляра, в которой были включены помещения конторы и магазина площадью 855,6 кв.м, расположенные по адресу: г. Кизляр, ул. Советская,6 (л.д. 41-42).

На основании Постановления от 10.07.1997 № 22 Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Кизляр заключал с Медицинским училищем договоры аренды от 24.01.2003 № 28а, от 05.01.2004 № 28а и от 12.01.2005 № 28а, согласно которым истец передает в аренду нежилые помещения площадью 562 кв.м, расположенные по адресу: город Кизляре, ул. Советская, 6. К договорам аренды сторонами составлены акты передачи имущества в аренду (л.д. 12-20).

Считая, что ответчик имеет задолженность по арендной плате за 2003 год в сумме 158 832 рублей,  за  2004 год  в сумме  222 147 рублей и за 2005-2007 годы в сумме 508 272 рублей, Комитет обратился с иском в суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Судом первой инстанции установлено, что Медицинское училище занимает помещения первого и второго этажа здания, расположенного под № 6 по ул. Советской г. Кизляр, а в подвальном помещении того же здания расположены кафе и магазины.

         Как видно из реестра муниципальной собственности здание 6 по ул. Советской, в котором находится медицинское училище, не включено в реестр, а в реестре под № 59 указано о включении в муниципальную собственность помещения конторы и магазина общей площадью 855,6 кв.м, расположенные в здании № 6 по ул. Советской г. Кизляр (л.д. 49-51).

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что помещения первого и второго этажей здания 6 по ул. Советской г. Кизляр, в которых расположено медицинское училище, являются собственностью Республики Дагестан, а поэтому Комитет по управлению муниципальным имуществом не вправе был заключать с Медицинским училищем договоры аренды на помещения, которые не находятся в муниципальной собственности.

При этом суд первой инстанции правильно указал о том, что в  соответствии с пунктом 2 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, установив при рассмотрении дела несоответствие нормативного правового акта иному имеющему большую юридическую силу нормативному правовому акту, в том числе издание его с превышением полномочий, принимает судебный акт в соответствии с нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу, и к правоотношениям сторон правомерно применил постановление Президиума Верховного Совета Республики Дагестан  от 10.03.1993 о принадлежности здания 6 по ул. Советская, г. Кизляре к республиканской собственности Республике Дагестан.

В соответствии со статьями 166, 167, 168 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Недействительная сделка не влечет юридических последствий и недействительна с момента ее совершения. Сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Следовательно, суд первой инстанции  сделал обоснованный вывод  о том, что договоры аренды недвижимого имущества являются ничтожными сделками, не соответствуют требованиям законодательства и не порождают правовых последствий для сторон.

Кроме того, судом первой инстанции установлено, что истцом предъявлен иск с нарушением срока исковой давности, который в соответствии со статьей  199 Гражданского кодекса Российской Федерации применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 15 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 18 от 12 и 15 ноября 2001 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» факт истечения срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске. В этом случае какие-либо другие доводы в обоснование заявленного искового требования не подлежат рассмотрению.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно применил срок исковой давности к исковым требованиям истца о взыскании  арендной платы за 2003-2004 годы и отказал в иске по указанному основанию.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу,  что судом первой инстанции  всесторонне и полно исследованы фактические обстоятельства по делу, представленные сторонами доказательства оценены судом в их совокупности, и суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии  правовых оснований для удовлетворения требований Комитета.

При установленных обстоятельствах доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты на основании выше указанного и отклоняются апелляционным судом за необоснованностью.

Суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 29.08.2008 по делу № А15-1103/2008  законным и обоснованным, оснований для отмены или изменения  решения  суда первой инстанции,  предусмотренных статьей 270 АПК РФ, не имеется, а поэтому решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

На основании статьи 333.40 Налогового Кодекса РФ,  излишне уплаченная Комитетом  по управлению имуществом по платежному поручению № 208 от 24.09.2008 госпошлина в сумме 1000 рублей, подлежит возврату.

Руководствуясь статьями  258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 29.08.2008 по делу № А15-1103/08 оставить без изменения,  апелляционную жалобу без удовлетворения.

Возвратить Комитету  по управлению имуществом Администрации г. Кизляр излишне уплаченную по платежному поручению № 208 от 24.09.2008  государственную пошлину в сумме 1000 рублей.

Постановление апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                   Г.В. Казакова

Судьи                                                                                                      Ю.Б. Луговая

И.А. Цигельников