Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2008 по делу n А63-4605/08-С4-30. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 ноября 2008 года                                                                                             г. Ессентуки

Дело № А63-4605/08-С4-30

Апелляционное производство №16АП-2237/08 (1)

Резолютивная часть постановления оглашена 17 ноября 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 ноября 2008 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Казаковой Г.В.,

судей: Луговой Ю.Б., Цигельникова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Карапетовым С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Минераловодской таможни г. Минеральные Воды на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 11.09.2008 № А63-4605/08-С4-30 по заявлению предпринимателя  Наврозова Владимира Георгиевича г. Железноводск  о признании незаконными действий (бездействия) Минераловодской таможни, несоответствующие Таможенному кодексу РФ, выразившееся в невыплате Наврозову В.Г. предусмотренных ст.355 Таможенного кодекса РФ процентов за нарушение срока возврата излишне взысканных таможенных платежей; об обязании Минераловодской таможни устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя предпринимателя Наврозова В.Г., путем выплаты процентов за просрочку возврата излишне взысканной суммы таможенных платежей, в сумме 187 518 рублей,

без участия представителей сторон.

У С Т А Н О В И Л:

Предприниматель Наврозов Владимир Георгиевич (далее по тексту - заявитель, предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением (с учетом заявленных в порядке статьи 49 АПК РФ уточнений) к Минераловодской таможне о признании    незаконными    действия    (бездействие)    Минераловодской    таможни, выразившиеся в невыплате полагающихся по статье 355 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) процентов за нарушение возврата излишне взысканных таможенных платежей; о возложении на Минераловодскую таможню обязанностей по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя Наврозова В.Г. путем выплаты процентов в сумме 187 518 рублей.

Заявление мотивировано тем, что оспариваемое решение таможни об отказе в начислении и выплате процентов противоречит положениям статьи 355 ТК  РФ. В подтверждении своих доводов заявителем представлено решение по делу № А63-5433/2007-С4 от 14.08.2007 года Арбитражного суда Ставропольского края, которым признано незаконным решение Минераловодской таможни об отказе в возврате излишне взысканных таможенных платежей от 24.05.2007 №18-04/4715, на Минераловодскую таможню возложена обязанность возвратить излишне взысканные по корректировке таможенной стоимости платежи в сумме 2 363 476 рублей 47 копеек.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 11.09.2008 по делу № А63-4605/08-С4-30 заявленные требования полностью удовлетворены. Признаны незаконными действия (бездействие) Минераловодской таможни, проверенные на соответствие ТК РФ, выразившееся в невыплате Наврозову В.Г. предусмотренных статьей 355 ТК РФ процентов за нарушение срока возврата излишне взысканных таможенных платежей. Решением суда Минераловодская таможня обязана устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя Наврозова В.Г., путем выплаты процентов за просрочку возврата излишне взысканной суммы таможенных платежей, в сумме 187 518 (сто восемьдесят семь тысяч пятьсот восемнадцать) рублей. Решение суда мотивированно тем, что Минераловодской таможней нарушены положения статьи 355 Таможенного Кодекса РФ.

Не соглашаясь с указанным решением, Минераловодская таможня обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Ставропольского края  от 11.09.2008 по делу № А63-4605/08-С4-30 и  принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных  Наврозовым  В.Г. требований. Жалоба мотивирована тем, что судом первой инстанции нарушены нормы материального и процессуального права.

В судебное заседание представители Минераловодской  таможни и предпринимателя Наврозова В.Г., надлежащим образом извещенные  о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились, о причинах неявки не сообщили. Предприниматель Наврозов В.Г. направил отзыв на жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. От Минераловодской  таможни поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ неявка в судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции лиц, участвующих в деле, не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.  В связи, с чем апелляционная жалоба Минераловодской  таможни рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Проверив правильность решения Арбитражного суда Ставропольского края от 11.09.2008 по делу № А63-4605/08-С4-30  в апелляционном порядке в соответствии со ст.ст. 266, 268 АПК РФ, апелляционный суд пришел к выводу, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как установлено материалами дела №А63-5433/07-С4-30 предприниматель Наврозов В.Г. обратился в Минераловодскую таможню с заявлением от 14.05.2007 о  возврате излишне уплаченные таможенные платежи на сумму 2 363 476,47 рублей. Однако Минераловодской таможней было отказано в возврате излишне взысканных таможенных платежей в сумме 2 363 476,47 рублей решением от 25.05.2007 №18-04/4715, в связи с чем  предприниматель Наврозов В.Г. обратился в арбитражный суд с заявлением  о признании  незаконным указанного решения Минераловодской таможни,  о возложении на Минераловодскую таможню обязанности возвратить излишне взысканные таможенные платежи в сумме 2 363 746 рублей 47 коп.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 31.10.2007 по делу № А63-5433/07-С4-30, оставленным без изменения постановлениями Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.01.2008 и  Федерального Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 16.04.2008, заявленные предпринимателем Наврозовым В.Г. требования полностью удовлетворены.

Указанным решением, вступившим в законную силу и имеющим преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела, признано незаконным проверенное на соответствие Таможенному Кодексу РФ, Федеральному закону «О таможенном тарифе» решение от 25.05.2007 №18-04/4715 Минераловодской таможни об отказе в возврате излишне взысканных таможенных платежей. На Минераловодскую таможню возложена обязанность по возврату Наврозову Владимиру Георгиевичу излишне взысканных таможенных платежей в сумме 2 363 476,47 рублей.

Платёжным поручением от 08.04.2008  № 804 таможня возвратила сумму 2 363 479,37 рублей излишне взысканных таможенных платежей на расчетный счёт предпринимателя без начисления процентов.

29.04.2008 предприниматель Наврозовов В.Г. обратился в Минераловодскую таможню с заявлением  о начислении и выплате 193 788 рублей процентов за просрочку возврата излишне уплаченных таможенных платежей.

Письмом и.о. начальника таможни от 30.05.2008 №18-04/7150 Минераловодская таможня отказала предпринимателю в выплате процентов, мотивируя тем, что порядок уплаты таможенным органом процентов за несвоевременный возврат излишне уплаченных таможенных платежей, в соответствии со статьёй 355 ТК РФ, распространяется на случаи, когда факт излишней уплаты или излишнего взыскания признаётся таможенным органом и спора о возврате суммы излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей, таможенных пошлин, налогов не возникает.

В соответствии с требованиями статьи 355 ТК РФ,  излишне  уплаченной  или  излишне  взысканной  суммой  таможенных пошлин, налогов является сумма фактически уплаченных или взысканных в качестве таможенных пошлин, налогов, денежных средств, размер которых превышает сумму, подлежащую уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим   Кодексом.   Излишне   уплаченные   или   излишне   взысканные   суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату таможенным органом по заявлению плательщика. Указанное заявление подаётся в таможенный орган, на счет которого были уплачены суммы либо которым было произведено взыскание, не позднее трёх лет со дня их уплаты либо взыскания. При обнаружении факта излишней уплаты или излишнего взыскания   таможенных пошлин, налогов таможенный орган не позднее одного месяца со дня обнаружения такого факта обязан сообщить плательщику о суммах излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов.

Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, на счёт которого поступили суммы таможенных платежей. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных  пошлин,  налогов  не  может превышать  один месяц  со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении срока возврата излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей на сумму  излишне  уплаченных  или  излишне  взысканных  таможенных  пошлин, налогов, не возвращённую в установленных срок, начисляются проценты за каждый день  нарушения  срока возврата.   Процентная  ставка  принимается равной  ставке рефинансирования  Центрального  банка  Российской  Федерация,  действовавшей  в период нарушения срока возврата.

Судом первой инстанции обоснованно отклонены доводы таможенного органа о том, что проценты могут быть начислены только в случаях,   когда   факт   излишней   уплаты   или   излишнего   взыскания   признаётся таможенным органом и спора о возврате суммы излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей, таможенных пошлин, налогов не возникает, по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 355 ТК РФ на сумму излишне взысканных таможенных платежей подлежат начислению и выплате проценты со дня, следующего за днём окончания месячного срока на возврат по заявлению декларанта излишне взысканных таможенных платежей по день их фактического возврата.

При этом нормами статьи 355 ТК РФ не установлены  основания  для отказа в начислении процентов за нарушение сроков возврата в связи с наличием спора между таможенным органом и декларантом, с которого излишне взысканы таможенные платежи.

Не могут быть приняты судом и доводы таможенного органа о том, что излишне взысканными таможенные платежи по настоящему спору являются таковыми с момента вступления в законную силу судебного акта по делу № А63-5433/07-С4-30 от 07.11.2007, поскольку возврат таможенных платежей должен регулироваться не нормами таможенного законодательства, а нормами арбитражно-процессуального кодекса Российской Федерации в порядке исполнительного производства, поэтому судом первой инстанции  указанные доводы правомерно отклонены как не основанный на законе.

Как указано судом первой инстанции на основании статьи 355 Кодекса право на начисление процентов возникает в случае наличия у плательщика законных оснований для возврата излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и их несвоевременного возврата таможенным органом. Законность требований плательщика может быть установлена как решением таможенного органа, так и решением арбитражного суда.

Таким образом, решение таможенного органа об отказе в возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей не лишает возможности плательщика требовать начисления процентов за несвоевременный возврат этих платежей, если в судебном порядке будет признан факт их излишней уплаты или взыскания таможенным органом.

Как установлено решением суда по делу № А63-5433/07-С4-30 Таможенный орган своими действиями по корректировке таможенной стоимости и отказе в возврате излишне взысканных таможенных платежей нарушил права и охраняемые законом интересы предпринимателя Наврозова В.Г.

Следовательно, нарушение прав предпринимателя Наврозова В.Г. произошло не с  момента вступления в законную силу судебного акта, признавшего незаконность действий таможенного органа, а в момент совершения незаконных действий таможенным органом, что повлекло обращение предпринимателя с заявлением о восстановлении его прав и законных интересов.

Тем самым, право предпринимателя на своевременное получение им излишне взысканных таможней платежей нарушено с момента окончания месячного срока, установленного пунктом 4 статьи 355 ТК РФ.

Правильность расчета суммы процентов по излишне взысканным таможенным платежам, представленного предпринимателем и таможней, проверена судом первой инстанции и исследована в судебном заседании.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что сумма процентов должна составлять 189 909 рублей 20 копеек, в связи с тем, что заявление предпринимателя от 14.05.2007 о возврате излишне взысканных таможенных платежей поступило в Минераловодскую таможню 18.05.2008, возврат излишне взысканных таможенных платежей осуществлен 08.04.2008, количество дней просрочки возврата суммы таможенных платежей 2 363 476,37 рублей за период с 19.06.2007 по 08.04.2008 составила 292 дня.

Ставка рефинансирования ЦБ РФ за период просрочки составляет 10% годовых в период с 19.06.2007 по 03.02.2008 (230 дней); за период с 04.02.2008 по 08.04.2008 (62 дня).

Расчет суммы  процентов за просрочку возврата судом первой инстанции произведен правильно и составляет 189 909 рублей 20 копеек, а по  расчету Минераловодской таможни сумма процентов должна составлять 191 894,91 рублей, предпринимателем при уточнении иска заявлено о взыскании 187 518 рублей.

Учитывая, что суд не может выходить за пределы заявленных предпринимателем требований, судом первой инстанции обоснованно удовлетворены требования предпринимателя в пределах заявленного иска о взыскании процентов за неправомерно пользование его денежными средствами в сумме 187 518 рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемые решения, действия (бездействие) государственных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в области предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу