Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2008 по делу n А18-239/08. Постановление суда апелляционной инстанции: Решение отменить, дело рассмотреть по правилам рассмотрения в первой инстанции

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                   Дело №А18-239/08

24 ноября 2008 г.                                          Регистрационный номер

апелляционного производства  16АП-­­­­­­­­­­­­­­­2032/08

                                                 Резолютивная часть постановления объявлена 19.11.2008,

                                                 дата изготовления постановления в полном объеме 24.11.2008

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Параскевовой С.А.,

судей: Баканова А.П., Жукова Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мишиным А.А.

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: Котиева Т.Х., представитель – Тамасханов И.А. – доверенность от 26.08.08г.  

рассмотрев апелляционные жалобы

СОКСО «г.Карабулак» и Министерства сельского хозяйства и продовольствия по Республике Ингушетия

на решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 26.08.08г. по делу №А18-239/08

по иску главы крестьянского фермерского хозяйства Котиевой Т.Х. к Администрации Сунженского района

третьи лица: СОКСО «г.Карабулак», Управление Роснедвижимости по Республике Ингушетия, Министерство сельского хозяйства и продовольствия по Республике Ингушетия, Министерство имущественных отношений Республики Ингушетия, Управление Федеральной регистрационной службы Республики Ингушетия, ФГУ «Земельная кадастровая палата Республики Ингушетия», Администрация г. Карабулак

о признании права пожизненного наследуемого владения на земельный участок,  

УСТАНОВИЛ:

Решением Правления колхоза им. Кирова от 03.08.1990 года (протокол № 16) Котиеву Б.Т. передан на вечное пользование с правом наследования земельный участок площадью 17га в г. Карабулак для организации крестьянского хозяйства.

Решением Исполнительного комитета Сунженского районного Совета народных депутатов от 31 августа 1990года № 280 зарегистрировано крестьянское хозяйство Котиева Б.Т., с закреплением за ним на вечное пользование с правом наследования земельного участка площадью 17га с выдачей государственного акта.

На основании решения Правления колхоза им. Кирова Постановлением Администрации Сунженского района Республики Ингушетия № 89 от 05 марта 1994 года «О создании сельского общинного кооператива самообеспечения и передачи земель колхоза им. Кирова местной администрации рабочего поселка Карабулак для его организации» (далее - СОКСО) земельный участок общей площадью 728 га. земель колхоза им. Кирова передан СОКСО в постоянное пользование для производства сельскохозяйственной продукции. Данное постановление утверждено Советом Министров Республики Ингушетия, утвержден государственный акт, схема земельного участка согласована главой администрации г. Карабулак, председателем комитета по земельным ресурсам и земле устроительству.

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства Котиева Тамара Хасановна обратилась в Арбитражный суд с иском к Администрации Сунженского района Республики Ингушетия о признании за КФХ права пожизненного наследуемого владения в отношении земельного участка в г.Карабулак площадью 17га.

В качестве третьих лиц к участию в деле привлечены СОКСО «Карабулак», Управление Роснедвижимости по Республике Ингушетия, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Ингушетия, Министерство имущественных отношений Республики Ингушетия, Управление федеральной регистрационной службы по Республике Ингушетия, ФГУ «Земельная кадастровая палата Республики Ингушетия» , Администрация г.Карабулак.

Истец увеличил и уточнил исковые требования и просил суд признать: существование за Котиевой Тамарой Хасановной (Главой КФХ), Котиевым Тимуром Бекаровичем, Котиевым Алиханом Бекаровичем, Котиевой Айной Бекаровной, Котиевым Ибрагим Бекаровичем (членами КФХ) права пожизненного наследуемого владения на земельный участок площадью 17га, расположенный в г.Карабулак в 630 метрах от перекрестка улиц Джабагиева и Промысловой по направлению на Юго-восток, возникшее на основании решения № 280 от 31.08.1990г. Исполнительного комитета Сунженского районного Совета народных депутатов; обязать администрацию г.Карабулак и Правительственную земельную комиссию Республики Ингушетия выполнить необходимые действия по согласованию и утверждению землеустроительного дела на земельный участок; обязать Управление Роснедвижимости по Республике Ингушетия, Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республики Ингушетия произвести действия по постановке земельного участка на кадастровый учет; обязать Управление федеральной регистрационной службы по Республики Ингушетия внести в Единый государственный реестр прав запись о праве Котиевой Тамары Хасановны, Котиева Тимура Бекаровича, Котиева Алихана Бекаровича, Котиевой Айны Бекаровны, Котиева Ибрагима Бекаровича на пожизненно наследуемое владение земельным участком, и выдать вышеуказанным лицам свидетельство на пожизненно наследуемое владение земельным участком.

В последующем истец уменьшил размер исковых требований и просил суд признать за Котиевой Тамарой Хасановной, Котиевым Тимуром Бекаровичем, Котиевым Алиханом Бекаровичем, Котиевой Айной Бекаровной право пожизненного наследуемого владения на земельный участок 17га., расположенный в г. Карабулак в 630 метрах от перекрестка улиц Джабагиева и Промысловая по направлению на Юго-восток, возникшее на основании решения № 280 от 31.08.1990г. Исполнительного комитета Сунженского районного Совета народных депутатов.

Решением Арбитражного суда Республики Ингушетия от 26.08.08г. иск удовлетворен. Принимая решение, суд исходил из того, что земельный участок был предоставлен Котиеву Б.Т. в соответствии с нормами законодательства, действовавшего на момент предоставления участка. На момент принятия решения №89 от 05.03.1994г. о предоставлении земельного участка СОКСО г. Карабулак,   спорный земельный участок у крестьянского хозяйства Котиева Б.Т. в установленном порядке не изымался, следовательно, земельный участок не мог быть предоставлен СОКСО г. Карабулак.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Республики Ингушетия от 26.08.08г., СОКСО г.Карабулак  подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в иске ссылаясь на следующее.

В материалах дела имеются доказательства, подтверждающие, что ни в Администрации Сунженского района, ни Сунженском районном архиве нет оригинала решения № 280 Исполнительного комитета Сунженского района от 31 августа 1990 года, а имеются две выписки из решения разного содержания, в одной из которых отсутствует фамилия Котиев и имеется исправление сделанное ручкой. Ни в одной из выписок и копий решений нет подписи председателя исполкома Сунженского района, они заверены управделами Медовым.

Суду первой инстанции не представлено истцом ни одного документа, составленного по форме и подтверждающего предоставление и отвод оспариваемого земельного участка в соответствии с Положением «О порядке возбуждения и рассмотрения ходатайств о предоставлении земельных участков», утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 23 марта 1971 года №165.

Из копии решения № 280 исполнительного комитета Сунженского района от 31 августа 1990 года и выписки из протокола № 16 заседания правления колхоза имени Кирова Сунженского района от 03 августа 1990 года не усматривается, на каком праве предоставлен запрашиваемый земельный участок, отсутствует описание его границ, его месторасположение.

Суд первой инстанции не обратил внимание на то обстоятельство, что до принятия Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 не предусматривалось предоставление на праве пожизненного наследуемого владения земельных участков КФХ.

На день вынесения судом решения право СОКСО г. Карабулак ни чем не опорочено, правоустанавливающие документы на земельный участок за СОКСО г. Карабулак (Государственный акт) имеют юридическую силу, вопрос об их действительности в суде не ставился.

Судом первой инстанции не принято никакого решения по заявленному ходатайству о применении срока исковой давности, который истцом пропущен. 

В апелляционной жалобе Министерство сельского хозяйства и продовольствия по Республике Ингушетия просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в иске, ссылаясь на доводы, аналогичные доводам СОКСО г. Карабулак. 

В отзыве на апелляционную жалобу Котиева Т.Х. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, считая решение законным и обоснованным. 

 Проверив правильность применения норм процессуального права, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение суда первой инстанции от 26.08.08г. подлежит отмене по следующим основаниям.

В силу пункта 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

При отмене решения по данному основанию арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным настоящим Кодексом для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции (часть 5 статьи 270 Кодекса).

Из материалов дела следует, что истец – Котиева Т.Х. просила суд первой инстанции признать за Котиевой Тамарой Хасановной, Котиевым Тимуром Бекаровичем, Котиевым Алиханом Бекаровичем, Котиевой Айной Бекаровной право пожизненного наследуемого владения на земельный участок 17га., расположенный в г. Карабулак в 630 метрах от перекрестка улиц Джабагиева и Промысловая по направлению на Юго-восток,  возникшее на основании решения № 280 от 31.08.1990г. Исполнительного комитета Сунженского районного Совета народных депутатов.

В силу статьи 17 Федерального закона от 11.06.2003 №74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» глава фермерского хозяйства без доверенности действует от имени фермерского хозяйства, в том числе представляет его интересы и совершает сделки. Возможность представления интересов членов КФХ главой КФХ без доверенности законодательством не предусмотрена.  

Между тем, решением суда первой инстанции за Котиевой Тамарой Хасановной, Котиевым Тимуром Бекаровичем, Котиевым Алиханом Бекаровичем и Котиевой Айной Бекаровной (членами КФХ Котиевой Т.Х.) признано право пожизненного наследуемого владения на земельный участок площадью 17 га.

Котиев Т.Б., Котиев А.Б. и Котиева А.Б. к участию в деле привлечены не были, доверенности на представление своих интересов Котиевой Т.Х. не выдавали.

Таким образом, суд первой инстанции принял решение в отношении прав лиц, не привлеченных к участию в деле, а потому решение от 26.08.08г. следует отменить и перейти к рассмотрению дела по правилам установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.     

Учитывая изложенного и руководствуясь статьями  258, 267-270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 26.08.08г. по делу №А18-239/08 отменить и перейти к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.    

Назначить дело к судебному разбирательству на 17 декабря 2008 года на 10 часов 30 минут, по адресу: г. Ессентуки  ул. Вокзальная 2, зал судебного заседания № 2.

Привлечь к участию в деле в качестве третьих лиц: Котиева Тимура Бекаровича, Котиева Алихана Бекаровича и Котиеву Айну Бекаровну.   

Председательствующий                                                                       С.А. Параскевова                        

Судьи:                                                                                                А.П. Баканов

                                                                                                            Е.В. Жуков