Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2008 по делу n А20-1396/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                             Дело № А20-1396/2008

                                                                                  Рег. № 16АП-2043/08(1)

12 ноября 2008 года объявлена резолютивная часть постановления.

18 ноября 2008 года постановление изготовлено в полном объеме. 

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий Цигельников И.А.,

судьи: Луговая Ю.Б., Казакова Г.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мудрецовым И.Н.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России №3 по Кабардино-Балкарской Республике на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 05.09.2008 по делу №А20-1396/2008 (судья Кустова С.В.),

при участии:

от Межрайонной ИФНС России №3 по Кабардино-Балкарской Республике – Гиря Р.М. (доверенность от 30.07.2008);

от ОАО "Терекалмаз" – Сокурова А.А. (доверенность от 06.10.2008), Абидов Ю.Х. (доверенность от 25.01.2008),

УСТАНОВИЛ:

ОАО "Терекалмаз" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением, в котором просило: признать незаконными действия Межрайонной ИФНС России №3 по Кабардино-Балкарской Республике (далее - инспекция) выразившиеся в несоблюдении процедуры взыскания пени в сумме 5620987 руб. с расчетного счета общества по инкассовому поручению от 20.03.2008 №8495; возвратить незаконно взысканную сумму пеней в размере 5620987 руб., взыскать проценты в сумме 105865 руб. за период задержки возврата незаконно взысканной пени.

Решением от 05.09.2007 суд признал незаконными действия инспекции,  выразившиеся в несоблюдении предусмотренной статьями 46, 69, 70 НК РФ процедуры взыскания пени в сумме 5620987 руб. с расчетного счета общества по инкассовому поручению №8495 от 20.03.2008. Обязал инспекцию устранить допущенное нарушение прав и законных интересов общества, принять решение о возврате излишне взысканной пени, оформить поручение на возврат излишне взысканной по инкассовому поручению №8495 от 20.03.2008 пени и направить его в территориальный орган Федерального казначейства для осуществления возврата на расчетный счет общества №40702810760330180024 в АК СБ РФ в течение одного месяца со дня принятия решения суда. Требования общества о возврате 5620987 руб., взыскании 105865 руб. процентов оставлены без рассмотрения.

        Не согласившись с таким решением, инспекция направила  апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить в части возврата излишне взысканной пени, оформления поручения на возврат излишне взысканной по инкассовому поручению №8495 от 20.03.2008 пени и направления его в территориальный орган Федерального казначейства для осуществления возврата на расчётный счёт общества.

         В обоснование своих требований в апелляционной жалобе инспекция указала, что на дату выставления инкассового поручения от 20.03.2008 №8495 за обществом числилась задолженность по ЕСН в сумме 5620987 руб. После списания денежных средств по указанному инкассовому поручению за обществом числилась задолженность по пени по ЕСН в сумме 10617 руб. Инспекция указала, что судом не был установлен факт излишнего списания денежных средств.

         В отзыве общество апелляционную жалобу не признало, указало, что инспекцией были нарушены положения ст. 46, 69, 70 НК РФ, поскольку требование об уплате пени за несвоевременную уплату ЕСН в сумме 5620987 руб. инспекцией не оформлялось и обществу не направлялось.   

         В судебном заседании представитель инспекции апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям, пояснил, что действительно были нарушены положения ст. 46, 69, 70 НК РФ. 

        В судебном заседании представитель общества апелляционную жалобу не признал, просил решение оставить без изменения. 

        Арбитражный суд апелляционной инстанции в соответствии с требованиями #M12293 0 901821334 1265885411 7716944 1376109634 567009903 100790 3764586642 2285564532 2104396949ст. ст. 268 – 271#S#M12293 1 901821334 1265885411 7716946 2728605473 567009903 100790 4294967294 3764582560 40394781 АПК РФ#S, проверив законность принятого решения и правильность применения норм материального и процессуального права,  изучив и оценив в совокупности все материалы дела, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

        Как следует из материалов дела, налоговой инспекцией 20.03.2008 на расчетный счет общества было выставлено инкассовое поручение №8495 на сумму 5620987 руб.

        На основании указанного инкассового поручения платежным ордером №8495 от 24.03.2008, от 27.03.2008, 31.03.2008, 01.04.2008, 04.04.2008, 07.04.2008, 08.04.2008, 09.04.2008, 10.04.2008, 11.04.2008. с расчетного счета общества было списано 5620987 руб.

        Считая, что налоговой инспекцией нарушены положения статей 46, 48, 69, 79 Налогового кодекса Российской Федерации, общество обратилось в суд с настоящими требованиями.

         Суд первой инстанции требования общества о возврате незаконно взысканной суммы пеней в размере 5620987 руб. и взыскании процентов в сумме 105865 руб. оставил без рассмотрения, в этой решения суда сторонами не оспаривается.

        Признавая незаконными действия инспекции и обязывая ее возвратить сумму взысканной пени, суд первой инстанции пришел к      выводу о несоблюдении инспекцией процедуры взыскания пени.

         В соответствии со статьями 69, 70 НК РФ при наличии недоимки налогоплательщику направляется требование об уплате налога не позднее 3-х месяцев после наступления срока уплаты налога либо не позднее 10 дней в соответствии с решением налогового органа по результатам налоговой проверки.

Пунктами 1 и 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика или налогового агента на счетах в банках. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

       При этом взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика, инкассового поручения (распоряжения) на списание и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (пун кт 2 статьи 46 НК РФ).

        Как следует из материалов дела, основанием для выставления инспекцией инкассового поручения от 20.03.2008 №8495 на сумму 5620987 руб. явилось неисполнение обществом требования от 15.05.2006 №8166 об уплате пени, начисленной за несвоевременную уплату единого социального налога.

       Согласно требования от 15.05.2006 №8166 обществу со сроком уплаты 25.05.2006 предложено уплатить 2490351 руб. налогов и 407247,39 руб. пени, в том числе 2470,41 руб. – за несвоевременную уплату ЕСН, зачисляемого в бюджет РФ, 1388,75 руб. – по ЕСН, зачисляемому в федеральный бюджет, 3065,97 руб. – по ЕСН, зачисляемому в ТФОМС, 875,54 руб. за несвоевременную уплату транспортного налога, 339674,44 руб. за несвоевременную уплату НДС, 57736,77 руб. пени по налогу на имущество организаций 2035,51 руб. за несовременное внесение платы за пользование водными объектами по сроку уплаты 01.05.2006.

        На основании требования №8166 инспекцией было вынесено решение от 29.05.2006 №1624 о взыскании 2897598,39 руб., из которых 2490351 руб. – налогов и 407247,39 руб. пени за счет денежных средств общества.

        В материалах дела отсутствуют и инспекцией не представлено требование об уплате пени и решение о взыскании с общества пени в сумме 5620987 руб. за счет средств, находящихся на счетах общества в банках.

 Суд первой инстанции дал правильную оценку указанным обстоятельствам как несоблюдение инспекцией требований предусмотренных ст. 46, 69, 70 НК РФ. У суда апелляционной инстанции нет оснований для иной оценки. 

Доводы апелляционной жалобы о том, что инспекцией не был излишне взыскан с общества ЕСН т.к. на дату выставления инкассового поручения от 20.03.2008 №8495 за обществом числилась задолженность по ЕСН в сумме 5620987 руб., не принимаются апелляционным судом.  

Наличие у общества задолженности по ЕСН не является само по себе основанием для самостоятельного зачета этой суммы, поскольку зачет налоговым органом сумм налога без учета воли налогоплательщика является одной из форм принудительного взыскания налоговых платежей. Следовательно, такой зачет может быть произведен только в случае неисполнения налогоплательщиком требования об уплате налога.

Кроме того, в данном случае не принимается ссылка инспекции на положения п. 1 ст. 79 НК РФ, так как спорная сумма была взыскана незаконно, а не излишне.

Довод инспекции о наличии у общества задолженности по пени в размере 10617 руб. как основание для удовлетворения апелляционной жалобы не принимается, поскольку в материалах дела отсутствуют и инспекцией не представлены доказательства подтверждающие правомерность начисления указанной суммы пеней, отсутствуют данные о периоде возникновения соответствующей недоимки, отсутствуют данные о соблюдении инспекцией положений ст. 46, 69, 70 НК РФ.

Представитель инспекции в судебном заседании не смог дать пояснения относительно основания и периода начисления пени в размере 10617 руб.

 При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции надлежит оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

        Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

                                          ПОСТАНОВИЛ:

         Решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 05.09.2008 по делу №А20-1396/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

         Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

Председательствующий                                                  И.А. Цигельников

Судьи                                                                                 Ю.Б. Луговая  

                                                                                            Г.В. Казакова