Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.11.2008 по делу n А20-1648/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                   Дело №А20-1648/2008

05 ноября 2008 г.                                          Регистрационный номер

апелляционного производства  16АП-­­­­­­­­­­­­­­­1998/08

                                                 Резолютивная часть постановления объявлена 29.10.2008,

                                                 дата изготовления постановления в полном объеме 05.11.2008

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Параскевовой С.А.,

судей: Сулейманова З.М., Винокуровой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Батуриным В.А.

рассмотрев апелляционную жалобу

индивидуального предпринимателя Кулиева И.М.

на определение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 20.08.2008 о прекращении производства по делу №А20-1648/2008

по иску предпринимателя Кулиева И.М. к ОАО «Автозапчасть»

о признании недействительным акта проверки от 23.11.2006г.,

УСТАНОВИЛ:

Между открытым акционерным обществом «Баксанский завод «Автозапчасть» (арендодатель) и предпринимателем Кулиевым И.М. (арендатор) 16.06.2003г. заключен договор аренды базы отдыха «Тегенекли».

22.11.2006г. ОАО «Автозапчасть» издало приказ №82 о проведении проверки технического, санитарного и противопожарного состояния базы отдыха.

23.11.2006г. создана комиссия из сотрудников общества и специалиста управления для проведения проверки технического, санитарного и противопожарного состояния базы отдыха, а также сохранности материальных ценностей.

В ходе проверки выявлены нарушения технического, санитарного и противопожарного состояния базы отдыха и сделан вывод о неготовности базы к приему отдыхающих. Указанные факты отражены в акте проверки от 23.11.2006г.

Индивидуальный предприниматель Кулиев И.М. обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным акта проверки базы отдыха «Тегенкли» от 23.11.2006г.

Определением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 20.08.2008г. производство по делу прекращено. Вынося определение, суд исходил из того, что акт проверки от 23.11.2006г. не относится к ненормативным актам, обжалование которых в арбитражный суд предусмотрено статьей 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку сам по себе не влечет правовых последствий, следовательно, не затрагивает права и законные интересы заявителя.

Не согласившись с определением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 20.08.2008г., предприниматель Кулиев И.М. подал апелляционную жалобу, в которой просит определение суда первой инстанции отменить и разрешить вопрос по существу, считая, что данный спор подведомствен арбитражному суду.   

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело по апелляционной жалобе, проверив правильность применения норм материального и процессуального права,  доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, приходит к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, а определение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Суд первой инстанции прекращая производство по делу на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса РФ обоснованно исходил из того, что акт проверки от 23.11.06г. не обладает признаками ненормативного акта, не порождает каких-либо прав и обязанностей и не нарушает законные интересы заявителя.

  В соответствии с пунктом 2 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправлении, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Под ненормативным правовым актом понимается правовой акт индивидуального характера, устанавливающий, изменяющий или отменяющий права и обязанности конкретных лиц.

Оспариваемый документ от 23.11.2006г., не является ненормативным актом, поскольку не затрагивает права и не устанавливает обязанности Кулиева И.М. в сфере предпринимательской деятельности. Акт от 23.11.2006г., по своей правовой природе имеет констатирующий, а не властный, обязывающий характер, не содержит обязательных предписаний, распоряжений, влекущих юридических последствий и не ограничивает права и законные интересы истца.

С учетом изложенного производство по делу обоснованно прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, выводы суда первой инстанции основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам, нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено, а потому предусмотренных законом оснований для его отмены нет.

На основании изложенного и руководствуясь статьями  266, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 20.08.2008 о прекращении производства по делу №А20-1648/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа  в течение двух месяцев.

Председательствующий                                                                              С.А. Параскевова

Судьи                                                                                                З.М. Сулейманов

Н.В. Винокурова