Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2008 по делу n А61-529/08-14. Постановление суда апелляционной инстанции: Решение отменить, дело рассмотреть по правилам рассмотрения в 1 инст.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

357600, Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, факс: [phone], e-mail: [e-mail]

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Ессентуки                                                                                               Дело № А61-529/08-14

31 октября 2008 года                                                                              Регистрационный номер

                                                                              апелляционного производства 16АП-1909/08

Резолютивная часть постановления объявлена 30 октября 2008 г., полный текст постановления изготовлен 31 октября 2008 г.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Афанасьевой Л.В.

Судей Мельникова И.М., Фриева А.Л.

при ведении протокола судебного заседания председательствующим Афанасьевой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ЗАО «Продторг» на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 11.07.2008 по делу № А61-529/08-14

по заявлению СПК колхоз им. «Цаликова» Алагирского района РСО - Алания

к Министерству имущественных отношений РСО - Алания

Закрытому акционерному обществу «Продторг»

третьи лица:

Управление федеральной регистрационной службы РСО - Алания

Администрация местного самоуправления Алагирского района РСО - Алания

Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по РСО - Алания

о признании недействительным распоряжения Министерства имущественных отношений РСО - Алания № 363 от 29.06.2006; о признании недействительным договора аренды № 223 от 30.06.2006 и его регистрации 27.10.2006 за № 15-15-01/062/2006-079 (судья Бекоева С.Х.)

при участи в судебном заседании:

от СПК колхоз им. «Цаликова» Алагирского района РСО – Алания  - не явились (конверт возвращен)

от Министерства имущественных отношений РСО – Алания  - не явились, извещены (уведомление № 00935)

от  ЗАО  «Продторг» - не явились, извещены (уведомление № 00934)

от Управления федеральной регистрационной службы РСО – Алания – не явились, извещены (уведомление № 00929)

от Администрации местного самоуправления Алагирского района РСО – Алания – не явились, извещен (уведомление № 00930)

от Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по РСО – Алания – не явились, извещены (уведомление № 00931, №00932)

УСТАНОВИЛ:

СПК колхоз им. «Цаликова» (далее - колхоз им. «Цаликова») обратился в суд с заявлением к Министерству имущественных отношений РСО-Алания (далее  - Минимущество РСО-А) о признании недействительными распоряжения № 363 от 29.06.2006 «О предоставлении земельного участка ЗАО «Продторг» и договора аренды земельного участка № 223 А/3 от 30.06.2006 о предоставлении Закрытому акционерному обществу «Продторг» (далее  - ЗАО «Продторг») в аренду земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 1538,029га, расположенных в Алагирском районе Республики Северная Осетия - Алания, а также о признании недействительной регистрации договора аренды от 30.06.2006 за №15-15-01/062/2006-079 от 27.10.2006.

Решением суда от 11.07.2008 признано недействительным распоряжение Министерства имущественных отношений РСО - Алания от 29.06.2006 № 363 в части предоставления в аренду закрытому акционерному обществу «Продторг» земельного участка площадью 90,335га из земель СПК колхоз им. «Цаликова», как несоответствующее Федеральному закону от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и Земельному кодексу Российской Федерации, а также признан недействительным договор аренды земельного участка от 30.06.2006 № 223 А/3, заключенный между Министерством имущественных отношений РСО-А и Закрытым акционерным обществом «Продторг», зарегистрированный 27.10.2006 за №15-15-01/062/2006-079, в части предоставления в аренду земельного участка из земель СПК колхоз им. «Цаликова» площадью 90,335 га, расположенный северо-восточнее с. Цаликова с кадастровым номером: 15:07:02 01 02:0019. В остальной части заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, заявитель - ЗАО «Продторг» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда от 11.07.2008 отменить, в иске отказать, ссылаясь на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела. Заявитель указывает, что Минимуществом РСО – Алания порядок предоставления земельных участков соблюден. Обжалуемым распоряжением Минимущества РСО – Алания № 363 от 29.06.2006 «О предоставлении земельного участка ЗАО «Продторг» не нарушены права и законные интересы СПК «колхоз им. Цаликова», поскольку переданный земельный участок не был обременен чьими либо правами. Заявителем пропущен установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ трехмесячный срок для обжалования распоряжения Минимущества РСО – Алания № 363 от 29.06.2006 «О предоставлении земельного участка ЗАО «Продторг».

ЗАО «Продторг», уведомленное надлежащим образом о времени и месте проведения судебного разбирательства, представителя в судебное заседание не направило, что в силу статьи 156 АПК РФ.

Администрация местного самоуправления Алагирского района РСО – Алания представила отзыв на апелляционную жалобу, в котором указывает на необоснованность доводов апелляционной жалобы и просит рассмотреть дело без отсутствия своего представителя. Суд удовлетворил ходатайство.

СПК колхоз им. Цаликова Алагирского района РСО, Министерство имущественных отношений РСО – Алания, Управление федеральной регистрационной службы РСО – Алания, Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по РСО – Алания  отзывов не представили, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте проведения судебного разбирательства, представителей в судебное заседание не направили, что в силу статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Правильность решения суда от 11.07.2008 проверяется в апелляционном порядке в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей сторон, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 11.07.2008 по делу № А61-529/08-14 подлежит отмене, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 настоящего Кодекса основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, СПК колхоз им. «Цаликова» обратился в арбитражный суд с иском о признании недействительным распоряжения Минимущества РСО - Алания № 363 от 29.06.2006 «О предоставлении земельного участка ЗАО «Продторг», которым ЗАО «Продторг» в аренду сроком на 49 лет предоставлены земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, расположенные в Алагирском районе общей площадью 1585,098 га (пашня), в том числе: из земель совхоза «Майрамадаг», из земель АКХ им. Цаликова, из земель совхоза «Коммунист», из земель совхоза «Дзуарикау».

Обжалуемым решением от 11.07.2008 распоряжение Министерства имущественных отношений РСО - Алания от 29.06.2006 № 363 «О предоставлении земельного участка ЗАО «Продторг» признано недействительным в части предоставления в аренду закрытому акционерному обществу «Продторг» земельного участка площадью 90,335 га из земель СПК колхоз им. «Цаликова», в остальной части заявленных требований отказано.

При проверке судом первой инстанции на соответствие закону распоряжения Министерства имущественных отношений РСО - Алания от 29.06.2006 № 363 «О предоставлении земельного участка ЗАО «Продторг», а также при принятии обжалуемого решения суда были затронуты права и законные интересы совхоза «Майрамадаг», совхоза «Коммунист», совхоза «Дзуарикау», не привлеченных к участию в деле.

В соответствии с пунктом 4 части 4 и частью 5 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены апелляционной инстанцией решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае является принятие решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле. При отмене решения по названному основанию арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в первой инстанции.

В связи с нарушением судом первой инстанции норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения - принятие судебного акта о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, на основании пункта 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 11.07.2008 по делу № А61-529/08-14 подлежи отмене, а дело рассмотрению арбитражным апелляционным судом по правилам, установленным для суда первой инстанции.

По смыслу абзаца 2 пункта 42 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004 N 82 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" в том случае, когда решение вынесено о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле, суд апелляционной инстанции решает вопрос о привлечении к участию в деле лица, о правах и обязанностях которого принято отмененное решение (пункт 4 части 4, часть 5 статьи 270 Кодекса).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, следует привлечь РГУСП «совхоз Майрамадаг», РСО – Алания, Алагирский район, с. Майрамадаг; РГУСП «совхоз Коммунист», РСО – Алания, г. Алагир, ул.Ленина, 280; РГУСП «совхоз Дзуарикау», РСО – Алания, Алагирский район, с. Дзуарикау.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 270, 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

1. Решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 11.07.2008 по делу № А61-529/08-14 отменить, перейти к рассмотрению дела по правилам, установленным для суда первой инстанции.

2. Назначить дело к судебному разбирательству в судебном заседании 20 ноября 2008 года в 11 часов 00 минут в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, зал судебного заседания № 2, 3-й этаж, о чем уведомить лиц, участвующих в деле, телефон справочно-информационной службы: 8 (879-34) 6-09-16.

3. Привлечь к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора РГУСП «совхоз Майрамадаг», РСО – Алания, Алагирский район, с. Майрамадаг; РГУСП «совхоз Коммунист», РСО – Алания, г. Алагир, ул.Ленина, 280; РГУСП «совхоз Дзуарикау», РСО – Алания, Алагирский район, с. Дзуарикау.

4. Истцу направить РГУСП «совхоз Майрамадаг», РГУСП «совхоз Коммунист» (внешний управляющий Гуриев Р.К., РСО – Алания, г.Владикавказ, ул.Цоколаева, 18/1 кв.48), РГУСП «совхоз Дзуарикау» копии искового заявления и прилагаемых к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении.

5. Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                               Л.В. Афанасьева

Судьи                                                                                                              И.М. Мельников

                                                                                                                          А.Л. Фриев