Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2008 по делу n К.. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Ессентуки

Дело №

А63-3082/2008-С1-35

16АП-1873/08 (1)

22

октября

2008 года

Резолютивная часть постановления оглашена

15 октября 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено

22 октября  2008 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный  суд в составе: председательствующего Луговой Ю.Б., судей: Казаковой Г.В., Мельникова И.М.

при ведении протокола с/з

судьей Луговой Ю.Б.

С участием в заседании представителей:

от истца:

Савченко Т.Н. – представитель по доверенности (копия в материалах дела)

от ответчиков:

не явились, извещены

3-и лица:

не явились, извещены

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федерального агентства по управлению федеральным имуществом

 на

решение Арбитражного суда Ставропольского края от  28.07.2008

по

делу № А63-3082/2008-С1-35 под председательством судьи Мещерина И.А.

по иску  Федерального агентства по управлению федеральным имуществом

к

НОУ «Арт Модэлз - Студия»;

Государственному научному учреждению «Всероссийский научно-

исследовательский институт табака, махорки и табачных изделий Российской Академии Сельскохозяйственных наук»

3-и лица:

Арбитражный суд Краснодарского края;

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Краснодарскому краю

о

признании договора аренды недействительным, выселении ответчика из занимаемых нежилых помещений

УСТАНОВИЛ:

Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом (далее –Росимущество, истец) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к  НОУ «Арт Модэлз - Студия» (далее – Учреждение) о признании договора аренды помещений № 21, заключенного между Учреждением и Государственным научным учреждением «Всероссийский научно- исследовательский институт табака, махорки и табачных изделий Российской Академии Сельскохозяйственных наук» (далее – Институт), недействительным и выселении ответчика из занимаемых помещений.

В ходе рассмотрения спора, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Арбитражный суд Краснодарского края и Территориальное управление федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Краснодарскому краю.

По ходатайству истца определением Арбитражного суда Ставропольского края от 18.06.2008 к участию в деле в качестве второго ответчика привлечен Институт.

В судебном заседании 16.07.2008 истец заявил ходатайство об уточнении исковых требований и просил также выселить Институт из спорных помещений.

Указанные уточненные требования судом первой инстанции были отклонены со ссылкой на то обстоятельство, что уточненные требования имеют иной предмет и основание.

Решением от 28.07.2008 Арбитражный суд Ставропольского края удовлетворил заявленные исковые требования. Суд признал недействительным (ничтожным) договор № 21 от 23 июня 2007 года аренды федерального недвижимого имущества, закрепленного за Институтом на праве оперативного управления, заключенный между негосударственным образовательным учреждением «Арт Модэлз -Студия» и государственным научным учреждением Всероссийский научно-исследовательский институт табака, махорки и табачных изделий Российской Академии Сельскохозяйственных наук, а также выселил негосударственное образовательное учреждение «Арт Модэлз -Студия», из нежилых помещений № 48, 49, общей площадью 85,43 кв. м., расположенных по адресу: г. Краснодар, ул. Красная, д. 113.

Рассматривая спор, суд первой инстанции пришел к выводу, что договор аренды № 21 от 23.06.2006 является ничтожной сделкой, поскольку заключен без согласия уполномоченного органа собственника государственного имущества. Договор аренды признан недействительным, других правовых оснований для занятия ответчиком нежилого помещения нет, поэтому суд удовлетворил требование Росимущества о выселении Учреждения из занимаемых помещений.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Ставропольского края от 28.07.2008, Росимущество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит указанное решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт. По мнению заявителя, суд первой инстанции необоснованно отказал в принятии уточненных исковых требований о выселении Института из занимаемых помещений, посчитав, что одновременно изменяются предмет и основания иска, в то время как обстоятельства, на которых Росимущество обосновало уточнения иска, судом уже исследовались.

Лица, участвующие в деле, отзывы на жалобу суду не представили.

В судебном заседании апелляционной инстанции 08.10.2008 в порядке ст. 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 15.10.2008.

После перерыва, представитель истца поддержал апелляционную жалобу по основаниям, изложенным в ней. Просил решение суда первой инстанции отменить и удовлетворить требования Росимущества в увеличенном объеме: выселить государственное научное учреждение «Всероссийский научно-исследовательский институт табака, махорки и табачных изделий Российской Академии Сельскохозяйственных наук» из нежилых помещений 3-его, 4-ого, 5-ого, 6-ого этажей здания, общей площадью 1317,6 кв.м, расположенных по адресу: г. Краснодар, ул. Красная, 113, литер А1. Представитель истца также просил суд апелляционной инстанции, ввиду реорганизации, произвести процессуальное правопреемство истца на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Ответчики и третьи лица о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд полномочных представителей не направили, причину неявки суду не сообщили. В соответствии со ст. 156 АПК РФ апелляционная жалоба Росимущества рассматривается в отсутствие ответчиков и третьих лиц.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в соответствии с требованиями #M12293 0 901821334 1265885411 7716944 1376109634 567009903 100790 3764586642 2285564532 2104396949ст. ст. 268 – 271#S#M12293 1 901821334 1265885411 7716946 2728605473 567009903 100790 4294967294 3764582560 40394781 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации#S, заслушав пояснения представителя истца, проверив законность вынесенного решения и правильность применения норм материального и процессуального права, исходя из доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, на основании приказа Госагропрома СССР        № 126 от 15.02.1988 в городе Краснодаре создано опытное проектно-конструкторское бюро по производству табака и табачных изделий. Согласно приказу Краснодарского научно-исследовательского института пищевой промышленности от 22.03.1988 Всесоюзному научно-исследовательскому институту табака, махорки и табачных изделий передано здание, расположенное в г. Краснодар, ул. Красная, д. 113.

Здание, расположенное по адресу: г. Краснодар, ул. Красная, д. 113, находится в реестре федерального имущества.

В соответствии с уставом Государственного научного учреждения, учреждение является правопреемником НПО «Табак» и обладает закрепленным за ним имуществом на праве оперативного управления.

10 июня 2008 года за Государственным научным учреждением Всероссийский научно-исследовательский институт табака, махорки и табачных изделий Российской академии сельскохозяйственных наук зарегистрировано право оперативного управления на спорные помещения, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права .

Основанием для регистрации права оперативного управления послужил договор № VIII.10. от 16.05.2007 о закреплении за государственным научным учреждением федерального имущества на праве оперативного управления, заключенный с Россельхозакадемией.

23 июня 2007 года между Институтом и Учреждением (арендатор) заключен договор № 21 аренды федерального имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления. В соответствии с п. 1.1. договора арендодатель передает, а арендатор принимает во временное владение и пользование нежилые помещения № 48, 49, расположенные по адресу: г. Краснодар, здание Красная, 113, для использования под офис. Согласно п. 1.2. договора общая площадь передаваемых в аренду помещений составляет 85,43 кв. м., в том числе: основная – 83,3 кв. м., вспомогательная – 2,13 кв. м. Срок действия договора установлен сторонами с 23.06.2007 по 30.09.2007 года.

23 июня 2007 года помещения переданы арендатору по акту приема - передачи.

В пункте 3.2. договора определено, что сумма ежемесячной арендной платы за переданное в аренду помещение составляет 330.101 руб. 52 коп. в год (с учетом налога на добавленную стоимость). Арендная плата по договору перечисляется арендатором в федеральный бюджет (п. 3.2. договора).

Истец полагая, что указанный договор в силу ст. 168 ГК РФ является ничтожным, обратился в суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) права учреждения на имущество, закрепленное за ним собственником, определяются в соответствии со статьей 296 ГК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

Как следует из разъяснения Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащегося в Постановлении от 19 апреля 2007 года № 23 «О внесении дополнения в Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации» в случаях, когда распоряжение соответствующим имуществом путем его передачи в арендное пользование осуществляется в целях обеспечения более эффективной организации основной деятельности учреждения, для которой оно создано, указанное распоряжение может быть осуществлено учреждением с согласия собственника.

В силу статьи 6 Федерального закона от 23.08.1996 № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» организации, подведомственные государственным академиям наук, владеют, пользуются и распоряжаются федеральным имуществом, передаваемым указанным организациям в оперативное управление или в хозяйственное ведение, в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и уставами. Реестры федерального имущества, передаваемого указанным организациям в оперативное управление или в хозяйственное ведение, утверждаются соответствующими академиями наук.

Несмотря на то, что за Россельхозакадемией Указом Президента Российской Федерации от 30.01.1992 № 84 «О Российской академии сельскохозяйственных наук» закреплены определенные правомочия собственника, переданное ей имущество остается государственной собственностью. Следовательно, имущество организаций, подведомственных Россельхозакадемии, находится в федеральной собственности и распоряжаться этим имуществом они могут лишь в установленных законодательством пределах и порядке.

Как следует из пункта 5 статьи 6 Федерального закона от 23.08.1996 № 127-ФЗ, научные организации отраслевых академий наук имеют право сдавать в аренду без права выкупа временно не используемое указанными организациями и находящееся в федеральной собственности имущество, в том числе недвижимое, на основании решения отраслевой академии наук, которое должно быть согласовано с соответствующим федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на управление и распоряжение объектами федеральной собственности.

Таким образом, законодатель предусмотрел предварительный порядок согласования федеральным органом исполнительной власти решения о передаче недвижимого имущества в аренду.

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2004 № 691, таким органом является истец.

Таким образом, спорные нежилые помещения должны были передаваться в аренду при наличии согласия на то, как Россельхозакадемии, так и федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на распоряжение объектами федеральной собственности – Федерального агентства по управлению федеральным имуществом.

Как следует из материалов дела, передача спорного имущества в аренду согласована Российской академией сельскохозяйственных наук, что подтверждается п. 46 устава Россельхозакадемии. В материалах дела отсутствуют доказательства согласования решения о передаче в аренду спорного имущества соответствующим федеральным органом исполнительной власти, до заключения договора аренды. Действующее законодательство не предусматривает возможности одобрения ничтожных сделок.

Поскольку имущество передано Учреждению без согласования с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, суд первой инстанции на основании статьи 168 ГК РФ обосновано признал договор аренды от 23.06.2007 ничтожной сделкой.

В соответствии с п. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.

Факт удержания Учреждением спорных помещений подтвержден материалами дела. Недействительность договора аренды, на основании которого Учреждение получило спорные нежилые помещения, порождает обязанность последнего возвратить имущество. Иных оснований для использования спорных помещений Учреждением не приведено.

При отсутствии у НОУ «Арт Модэлз – студия» законных оснований для занятия спорных помещений, требование истца о выселении Учреждения правомерно удовлетворены судом.

Довод Росимущества о нарушении Арбитражным судом Ставропольского края положений АПК РФ, выразившегося в отказе в принятии увеличенных исковых требований, судебной коллегией отклоняется.

Согласно увеличенным исковым требованиям истец просил выселить государственное научное учреждения «Всероссийский научно-исследовательский институт табака, махорки и табачных изделий Российской Академии Сельскохозяйственных наук» из нежилых помещений 3-его, 4-ого, 5-ого, 6-ого этажей здания, общей