Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2007 по делу n А63-1144/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционного суда

г. Ессентуки                                                                                     Дело № А63-1144/2007-С7

29 июня 2007 г.                                                                               Вх. № 16АП-513/2007

                                                 Резолютивная часть постановления объявлена 22.06.2007,

                                                 дата изготовления постановления в полном объеме 29.06.2007

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Параскевовой С.А., судей: Баканова А.П., Сулейманова З.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ничковой В.В., в отсутствие  лиц участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, рассмотрев апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Егизаровой Л.Ю. на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 05.04.2007 по делу № А63-1144/2007-С7 (судья Быкодорова Л.В.), установил следующее.

Индивидуальный предприниматель Егизарова Л.Ю. (далее – ИП Егизарова Л.Ю.) обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края к Территориальному Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека города Георгиевска (далее – Управление) с заявлением об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением суда от 09.04.2007 в заявленных требованиях ИП Егизаровой Л.Ю. отказано.

Не согласившись с принятым решением, ИП Егизарова Л.Ю. обратилась в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение от 09.04.2007 и признать решение о привлечении к административной ответственности незаконным.

Правильность решения от 09.04.2007 проверяется в апелляционном порядке в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, Шестнадцатый Арбитражный апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит  удовлетворению по следующим основания.

Как следует из материалов дела, 12 января 2007 года налоговой инспекцией проведена проверка принадлежащего ИП Егизаровой Л.Ю. киоска, расположенного на МУП «Курский районный рынок» Ставропольский край, станица Курская, улица Советская, 3. В ходе проверки установлено, что в торговой точке находится на реализации товар (сыр «Калининский» - 1 кг., сыр «Губернаторский» - 2.5 кг., сыр «Сулугуни» - 1 кг., масло сливочное «Буденовское» - 10 пачек) без сертификатов соответствия. По факту нарушения в присутствии ИП Егизаровой Л.Ю. составлен протокол об административном правонарушении от 12.01.2007 № 8-3ГП, который вместе с остальными материалами проверки направлен в управление по подведомственности для рассмотрения вопроса о привлечении ИП Егизаровой Л.Ю. к административной ответственности.

Постановлением от 23.01.2007 № 97 ИП Егизарова Л.Ю. привлечена к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 4000 рублей.

Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» установлено требование, согласно которому не допускается нахождение в обороте пищевых продуктов, которые не имеют удостоверений качества и безопасности.

В соответствии с пунктом 8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 06.09.2001, в организациях торговли запрещается реализация продукции без наличия качественного удостоверения (для продукции российского производства), сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность. Согласно пункту 1.2 указанные санитарные правила распространяются также на индивидуальных предпринимателей.

В протоколе об административном правонарушении от 12.01.2007 № 8-3ГП зафиксировано, что в торговой точке ИП Егизаровой Л.Ю. находятся на реализации сыр «Калининский» - 1 кг., сыр «Губернаторский»  -  2.5 кг.,  сыр   «Сулугуни»  -  1 кг.,   масло

сливочное «Буденовское» - 10 пачек, без сертификата соответствия, удостоверяющего их качество и безопасность.

Ответственность за данное правонарушение установлена частью 2 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отсутствие факта продажи указанного товара (контрольной закупки) не свидетельствует об отсутствии в действиях ИП Егизаровой Л.Ю. состава административного правонарушения. Так, из пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что выставление в местах продажи (на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (пункт 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Материалами дела подтверждается, что на момент проверки товары, на которые отсутствовал сертификат соответствия, были выставлены для продажи.

В силу части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие ее.

В постановлении о привлечении к административной ответственности от 23.01.2007 № 97 указанны данные о наличии смягчающих административную ответственность обстоятельств (нахождение у заявителя на иждивении несовершеннолетнего ребенка).

Постановление Управления от 23.01.2007 № 97 о назначении ИП Егизаровой Л.Ю. административного наказания в виде штрафа в размере сорока минимальных размеров оплаты труда (4000 рублей) является минимальным размером административного штрафа, установленного санкцией части 2 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения решения не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 206, 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 09.04.2007 по делу № А63-1144/2007-С7 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление апелляционного суда вступает в законную силу с момента принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий                                                                                  С.А. Параскевова

Судьи:                                                                                                                А.П. Баканов

З.М. Сулейманов