Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2008 по делу n  А15-771/08. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

357600, Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, факс: [phone], e-mail: [e-mail]

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Ессентуки                                                                                                  Дело  №А15-771/08

02 октября  2008 г.                                                                               Регистрационный номер

                                                                          апелляционного производства 16АП - 1868/08

Резолютивная часть постановления объявлена 02 октября 2008 г., полный текст постановления изготовлен 02 октября 2008 г.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего  Афанасьевой Л.В.

Судей Цигельникова И.А., Фриева А.Л.

при ведении протокола судебного заседания  председательствующим Афанасьевой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Дагестанского Республиканского комитета профсоюза работников рыбного хозяйства на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 17.07.2008 года по делу № А15-771/08

по иску: Дагестанского Республиканского комитета профсоюза работников рыбного хозяйства

к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Дагестан

третьи лица:

 - Министерство культуры и туризма РД

 - ГУ «Дворец культуры»

 - ГП «Дворец культуры рыбников»

об истребовании имущества, принадлежащего истцу - здание Дворца культуры рыбников с пристройками (А1-А5), площадь земельного участка 3353 кв. м., застроенная часть 2099,2 кв.м., расположенное по адресу г. Махачкала, ул. Пушкина, 27 из чужого незаконного владения, путем исключения его из реестра государственной собственности.

(судья Ханбеков Р.Я.)

при участии  в судебном заседании:

от истца: Дагестанского Республиканского комитета профсоюза работников рыбного хозяйства  -  Казулаев З.А. по доверенности от 01.07.2008 б/н

от ответчика: Министерства имущественных и земельных отношений Республики Дагестан – Исмаилов Г.А. удостоверение № 55 от 16.02.06, доверенность в деле.

от третьих лиц:

 - ГУ «Дворец культуры»  - директор Дабаев Д.М.

 - Министерства культуры и туризма РД – Салимова А.М. по доверенности от 18.09.2008, Пирбудагов Б.Г. по доверенности от 26.11.2008

УСТАНОВИЛ:

Дагестанский Республиканский комитет профсоюза работников рыбного хозяйства (далее - Комитет) обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Дагестан об истребовании имущества, принадлежащего истцу - здание Дворца культуры рыбников с пристройками (А1-А5), площадь земельного участка 3353 кв.м., застроенная часть 2099,2 кв.м., расположенное по адресу г.Махачкала, ул. Пушкина, 27 из чужого незаконного владения, путем исключения его из реестра государственной собственности.

Определениями суда от 19.05.08 и 09.06.08 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Министерство культуры и туризма Республики Дагестан, Государственное учреждение «Дворец культуры» и государственное предприятие «Дворец культуры рыбников».

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 17.07.2008 года по делу № А15-771/08 в иске отказано. Судебный акт мотивирован отсутствие доказательств, подтверждающих право собственности Комитета на здание Дворца культуры рыбников.

Не согласившись с принятым решением, заявитель – Комитет обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель ссылается на нарушение судом нормы материального права, не полное выяснение обстоятельства, имеющих значение для дела, недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд посчитал установленными.

Заявитель апелляционной жалобы ссылается на следующие обстоятельства: здание Дворца культуры рыбников является профсоюзной собственностью; доказательств вложения в строительство здание Дворца культуры рыбников средств республиканского бюджета не имеется; о включении профсоюзной собственности в реестр республиканской собственности Комитет узнал в марте 2008 года; суд применил закон, неподлежащий применению, а именно Постановление Верховного суда Российской Федерации № 3020-1 от 27.12.1991 и не применил Федеральный закон №10-ФЗ от 12.01.1996 «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».

В судебном заседании представитель Комитета - Казулаев З.А. доводы апелляционной жалобы поддержал.

Министерство имущественных и земельных отношений Республики Дагестан представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, решение суда первой инстанции оставить без изменения, ссылаясь на законность и обоснованность принятого судом решения. В обоснование своих возражений относительно доводов жалобы указывает, что единственным учредителем и собственником ГП «Дворец культуры (рыбников)» является Госкомимущество Республики Дагестан (ныне – Министерство имущественных и земельных отношений  по Республике Дагестан, здание Дворца культуры рыбников является республиканской собственностью, также ссылается на пропуск истцом срока исковой давности.

В судебном заседании представитель Министерства имущественных и земельных отношений Республики Дагестан – Исмаилов Г.А. доводы отзыва поддержал.

Директор  ГУ «Дворец культуры» Дабаев Д.М. в судебном заседании просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, решение суда оставить без изменения, ссылаясь на законность и обоснованность принятого судом решения.

Министерства культуры и туризма Республики Дагестан представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, ссылаясь на необоснованность изложенных в ней доводов. В обоснование своих возражение в отзыве указывает, что Управление «Дагрыбхолодфлот» на момент вынесения постановления от 31.01.1992 не обладало полномочиями по распоряжению государственной собственностью и не имело права передавать недвижимое имущество на баланс Комитета, здание Дворца культуры рыбников является республиканской собственностью.

Представители Министерства культуры и туризма Республики Дагестан - Салимова А.М. и Пирбудагов Б.Г. доводы отзыва поддержали.

От ГП «Дворец культуры рыбников» поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции отменить полностью, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела. Суд отказал в принятии отзыва от ГП «Дворец культуры рыбников» и участии в деле директора ГП «Дворец культуры рыбников» Казулаев З.А. в виду того, что деятельность ГП «Дворец культуры рыбников» прекращена в связи с его преобразованием в ГУ «Дворец культуры» на основании постановления Правительства Республики Дагестан от 20.12.07 № 338.

Правильность решения суда от 17.07.2008  проверяется в апелляционном порядке в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей сторон, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что  решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 17.07.2008 года по делу № А15-771/08  является законным и обоснованным, исходя из следующего.

Из материалов дела усматривается, что согласно утвержденному плану приватизации Управления «Дагрыбхолодфлот» и преобразования в акционерное общество в 1992 году здание Дворца культуры рыбников включено в план приватизации (акт оценки стоимости зданий и сооружений - Приложение №1, баланс управления на 01.07.1992).

Распоряжением Государственного комитета по управлению имуществом Республики Дагестан (далее - Госкомимущество РД) от 09.02.1994 № 40 здание Дворца культуры рыбников исключено из объектов приватизации Управления «Дагрыбхолодфлот» и оставлено в собственности Республики Дагестан, поскольку действующее в тот период законодательство о приватизации государственного имущество запрещало приватизацию объектов социально- культурного назначения.

В соответствии с распоряжением Госкомимущество РД от 04.04.1994 г. № 97-р учреждено государственное предприятие «Дворец культуры рыбников» с уставным фондом в размере 2118590 рублей, утвержден его устав, директором назначен Казулаев З.А. Из этого же распоряжения следует, что предприятие находится в непосредственном подчинении Госкомимущества РД.

12.08.94 Махачкалинской регистрационной палатой выдано свидетельство о государственной регистрации предприятия № 450-Р серии ГП. Из указанного свидетельства и выписки из Единого государственного реестра юридических лиц   следует, что единственным учредителем государственного предприятия «Дворец культуры рыбников» является Госкомимущество РД (правопредшественник Министерства имущественных и земельных отношений Республики Дагестан).

30.06.1999 Министерством юстиции Республики Дагестан зарегистрирована региональная общественная организация Дагестанская республиканская профсоюзная организация работников рыбного хозяйства (регистрационный № 678).

Из устава общероссийской общественной организации «Российский профессиональный союз работников рыбного хозяйства» следует, что территориальные и первичные организации приобретают право юридического лица с момента их государственной регистрации в органах юстиции. Право распоряжения имуществом (собственностью) и финансовыми средствами принадлежит профсоюзным органам (п. 8.1 устава).

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 20.12.07 № 338 государственное предприятие «Дворец культуры (рыбников)» преобразовано в государственное учреждение Республики Дагестан «Дворец культуры». Министерству культуры и туризма Республики Дагестан поручено в установленном порядке разработать и утвердить устав и по согласованию с Министерством имущественных и земельных отношений Республики Дагестан назначить руководителя государственного учреждения. Установлено, что расходы на содержание учреждения в 2008 году осуществляются за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Дагестан Министерству культуры и туризма Республики Дагестан.

Комитет, полагая, что здание Дворца культуры рыбников является собственностью профсоюзов, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных Комитетом требований, суд первой инстанции правомерно исходил их того, что здание Дворца культуры рыбников является республиканской собственностью.

При этом суд правильно применил нормы права.

В соответствии с пунктом 15 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность Республик в составе Российской Федерации и муниципальную собственность» (в редакции от 23.05.1992 «2824-1) предприятия социально-культурного назначения являются государственной собственность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Распоряжение этим имуществом возложено на Комитеты по управлению имуществом.

Согласно части 1 статьи 113 Гражданского кодекса Российской Федерации унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия.

В соответствии с частью 1 статьи 295 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации,    назначает    директора (руководителя)    предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранению принадлежащего предприятию имущества.

Как следует из материалов дела, здание Дворца  культуры рыбников находилось в управлении «Дагрыбхолодфлот» на балансе. В результате приватизации Управления и его преобразования в акционерное общество в 1992 году здание Дворца культуры рыбников передано в собственность Республики Дагестан, что подтверждается свидетельством о собственности №121 от 16.02.1993.

Согласно Свидетельству о государственной регистрации предприятия от 12.08.1994 № 450 и выписке из ЕГРЮЛ от 05.03.2008 учредителем ГП «Дворец культуры рыбников является Госкомимущество РД.

Правоподтверждающих документов на здание Дворца культуры рыбников в материалах дела не имеется и заявителем жалобы суду не представлено.

В соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1, законодательством о приватизации государственного имущества, Госкомимущество РД правомерно исключило здание Дворца культуры рыбников из плана приватизации Управления «Дагрыбхолодфлот» и включило его в собственность Республики Дагестан,  впоследствии как собственник имущества учредило ГП «Дворец культуры рыбников». Данное здание находилось на балансе Управления и не могло быть приватизировано.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении исковых требований.

Вывод суд о пропуске истцом трехлетнего срока исковой давности, установленного статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, со ссылкой на то, что Комитет должен был знать о нарушении своих прав с момента образования ГП «Дворец культуры (рыбников)», то есть с 1994 года,  является правомерным.

Суд первой инстанции правомерно отклонил довод Комитета о том, что согласно совместного заседания администрации Управления «Дагрыбхолодфлот» и Президиума Дагестанского Республиканского комитета профсоюза работников рыбного хозяйства от 31.01.1992 №14-а и акту от 05.02.1992 Дворец культуры рыбников со всеми