Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2008 по делу n А63-3701/08-С1-19. Постановление суда апелляционной инстанции: Решение отменить, дело рассмотреть по правилам рассмотрения в 1 инст.

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

357600, Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2. Факс: [phone], e-mail: [email protected]

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Ессентуки                                                                                       Дело № А63-3701/08-С1-19

01 октября 2008 г.                                                                                              Вх.16АП-1875/08

Резолютивная часть постановления объявлена 30 сентября 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 октября 2008 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Фриева А.Л.,

судей: Афанасьевой Л.В., Казаковой Г.В.,

при ведении протокола судебного заседания судьёй Фриевым А.Л.,

рассмотрев апелляционную жалобу ООО «Ставропольрегионавто» на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 01.08.2008г. по делу № А63-3701/08-С1-19 по иску ООО «Ставропольрегионавто» к Администрации г. Ставрополя, Комитету городского хозяйства Администрации города Ставрополя о признании незаконными действий ответчика по проведению четвертого этапа конкурса по отбору хозяйствующих субъектов для заключения договоров транспортного обслуживания населения города Ставрополя на городских маршрутах, объявленного постановлением главы города Ставрополя №1186 от 11.05.2007г. по лоту № 00-46А (маршрут 46А),

при участии в заседании:

от ООО «Ставропольрегионавто»: не явился, извещено 15.09.2008г.,

от ООО «Ставлайн»: Бабич С.Г. – директор,

от Администрации г. Ставрополя: Божко О.Н. – по доверенности от 07.08.2008г.,

от Комитета городского хозяйства: Редько Р.В. – по доверенности от 30.09.2008г., Горянов В.В. – по доверенности от 29.09.2008г.,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Ставропольрегионавто» г. Ставрополь обратилось с заявлением в арбитражный суд к заинтересованным лицам - Администрации города Ставрополя, Комитету городского хозяйства администрации города Ставрополя, 3-е лицо: ООО «Ставлайн» г. Ставрополь о признании незаконными действия ответчика по проведению четвертого этапа конкурса по отбору хозяйствующих субъектов для заключения договоров транспортного обслуживания населения города Ставрополя на городских маршрутах, объявленного постановлением главы города Ставрополя № 1186 от 11.05.2007г., по следующему лоту: лот 00-46А (маршрут 46А).

Определением 02.07.2008г. в качестве 2-го заинтересованного лица был привлечён - Комитет городского хозяйства администрации города Ставрополя.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 01.08.2008г. в удовлетворении иска отказано. Суд пришел к выводу о том, что подготовка и проведение конкурса, произведены заинтересованным лицом в соответствии с Положением «О порядке проведения конкурса по отбор хозяйствующих субъектов для заключения договоров транспортного обслуживания населения города Ставрополя на городских автобусных маршрутах и заключения администрацией города Ставрополя договоров транспортного обслуживания населения города Ставрополя на городских автобусных маршрутах» от 26.10.2006г. № 3606 и согласно Постановлению главы города Ставрополя «О проведении конкурса по отбор хозяйствующих субъектов для заключения договоров транспортного обслуживания населения города Ставрополя на городских автобусных маршрутах» с Приложениями с 11.05.2007г. № 1186.

Заявитель не доказал, что подавал заявку на участие в конкурсе по обору хозяйствующих субъектов для заключения договоров транспортного обслуживания населения города Ставрополя на городских маршрутах по лоту № 00-46А (маршрут 46 А), поэтому является незаинтересованным лицом в результате конкурса.

С данным решением суда не согласилось ООО «Ставропольрегионавто», в связи с чем подало апелляционную жалобу. В своей апелляционной жалобе заявитель указал, что суд сделал выводы, которые не соответствуют обстоятельствам дела. Более того, суд принял решение о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле. Суд не привлек в качестве третьих лиц других участников конкурса – МУАП г. Ставрополя и ООО «Такси Плюс», подавших заявку по этому же лоту 00-46А.

Представитель ООО «Ставропольрегионавто» в судебное заседание не явился.

Представители Администрации г. Ставрополя, Комитета городского хозяйства и ООО «Ставлайн» просили отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, считая его законным и обоснованным. Как пояснили указанные представители сторон, действительно МУАП г. Ставрополя и ООО «Такси Плюс», наряду с ООО «Ставлайн», являлись участниками конкурса по данному лоту 00-46А. Однако, принятое решение суда не нарушает их прав и интересов.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы сторон, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о необходимости отмены решения суда в связи с нарушением процессуальных норм, являющимся безусловным основанием для отмены судебного акта.

Как следует из обстоятельств дела, протоколом № 49 о результатах конкурса по отбору хозяйствующих субъектов от 16.04.2008г. по лоту 00-46А приняты заявки от ООО «Ставлайн», Муниципального унитарного автотранспортного предприятия г. Ставрополя (МУАП), ООО «Такси Плюс». В материалах дела также имеются заявки указанных лиц на участие в конкурсе. Таким образом, указанные лица были участниками конкурса по лоту 00-46А, в связи с чем признание конкурса недействительным повлияет на права и обязанности лиц – участников конкурса. При таких обстоятельствах доводы ООО «Ставропольрегионавто» о принятии решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле в качестве третьих лиц, изложенные в апелляционной жалобе, являются правомерными. Суду следовало привлечь в качестве третьих лиц иных участников конкурса по данному лоту – ООО «Такси Плюс» и МУАП г. Ставрополя.

В соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 102, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

1. Решение Арбитражного суда Ставропольского края от 01.08.2008г. по делу № А63-3701/08-С1-19 отменить.

2. Перейти к рассмотрению дела по правилам, установленным настоящим Кодексом для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

3. Привлечь к участию в деле в качестве 3-их лиц на стороне ответчиков, не заявляющих самостоятельных требований, Муниципальное унитарное автотранспортное предприятие г. Ставрополя и Общество с ограниченной ответственностью «Такси Плюс».

4. Назначить судебное заседание на 11 часов 30 минут 23 октября 2008 года.

5. В судебное заседание явиться представителям:

- ООО «Ставропольрегионавто»,

- Администрации г. Ставрополя,

- Комитета городского хозяйства администрации г.Ставрополя,

- ООО «Ставлайн»,

- Муниципальное унитарное автотранспортное предприятие г. Ставрополя (МУАП),

- ООО «Такси Плюс»,

либо сообщить суду о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителей.

6. Постановление может быть обжаловано в двух месячный срок со дня его изготовления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                       А.Л. Фриев

Судьи                                                                                                                     Л.В.Афанасьева

                                                                                                                      Г.В.Казакова